Políticas Públicas
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Las Reformas Pendientes a la Constitución en Chile
Get PDFLa Constitución de 1980 contradijo el deber ser de una norma fundamental democrática: no expresó el consenso de la sociedad y presentó problemas de legitimidad, de origen y contenidos. La demanda política de la oposición de la época fue la necesidad de convocar a una Asamblea Constituyente. Posteriormente, asumiría la estrategia de derrotar al régimen militar en su propia cancha, aceptando la Constitución como un hecho. Postuló el camino de la reforma para eliminar de su texto, todos los elementos que impedían la vigencia plena de la democracia. Recién el año 2005, luego de sucesivos esfuerzos emprendidos por los Gobiernos de los Presidentes Aylwin, Frei y Lagos, se pudo avanzar más decisivamente en la aprobación de reformas políticas fundamentales. Todavía se encuentran pendientes reformas muy importantes para profundizar nuestro sistema democrático: a pesar que la Constitución ya ha sido reformada en 28 ocasiones, aún no se ha logrado remover todos los “enclaves autoritarios”
Sobre la Política Tributaria Minera
Get PDFEl negocio de la gran minería privada ha logrado grandes utilidades durante el período 2005 – 2009. Este artículo se centra en desentrañar las causas que posibilitan tal situación, considerando que la utilidad por encima de la necesaria para generar una rentabilidad normal sobre la inversión minera constituye el valor o renta de ese recurso minero. A partir de la base que se requiere una nueva política de la renta del recurso minero que recupere el máximo posible del valor de tal recurso para el Estado, se hace referencia al marco jurídico elaborado por el gobierno militar que consagró la renuncia del Estado a cobrar la renta minera. Se analizan las consecuencias de la ley N° 20.026 (2005) y de la ley N° 20.469 (2010) que consideran impuestos específicos de la actividad minera. Se desarrolla un análisis pormenorizado de los abundantes recursos a los que el Estado ha renunciado con tal legislación que en definitiva establece un subsidio implícito a la gran minería privada. Se argumenta sobre la ausencia de justificación de la invariabilidad tributaria en el sector minero, en un contexto en el que los gestores de cuantiosas inversiones tienen acceso expedito y eficaz a las autoridades y líderes políticos y a los contenidos de los medios de comunicación
Pobreza y Distribución del Ingreso en Chile
Get PDFLa pobreza es un fenómeno que puede ser conceptualizado y medido de manera precisa o amplia. En este trabajo se revisa la conceptualización sobre la magnitud de la pobreza y las circunstancias que la originarían. Sobre cuatro enfoques conceptuales se midió la pobreza en Chile: el enfoque de las satisfacción de necesidades básicas nacionales, líneas de pobreza y extrema pobreza internacional derivadas de los Objetivos del Milenio de las Naciones Unidas, la pobreza relativa sobre un porcentaje de la renta mediana y el reciente índice multidimensional desarrollado por la Universidad de Oxford ajustado a la información disponible que recoge la Encuesta CASEN 2009
Presentacion
Get PDFDurante el 6° Congreso Chileno de Sociología 2011, realizado en la ciudad de Valparaíso, el Núcleo de Evaluación de Políticas Públicas de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Chile, en conjunto con el Capítulo Chileno de la Red Latinoamericana de Seguimiento, Monitoreo y Evaluación de Políticas Públicas, RELAC, organizaron un conjunto de actividades bajo el título de “Mesa de Trabajo de Investigación Evaluativa”
Ética y Sustentabilidad
Get PDFEl autor propone un texto de circunstancia, es decir, compuesto de un conjunto de argumentos y de pistas para avanzar en la comprensión y compromiso con la crisis ambiental. Se inicia con el análisis de la noción de desarrollo sustentable que después de más de treinta años se expresa como una doctrina y un verdadero paradigma. El autor profundiza sobre las contradicciones y aporías que constituyen tal doctrina. Luego se adentra en las observaciones críticas sobre el desarrollo sustentable que se dirigen esencialmente a nociones centrales de nuestra civilización, en particular la noción de progreso y desarrollo. Señala que la crisis ambiental, en sus expresiones más globales y locales, no se ha detenido, sino que se ha profundizado. Así, la lucha más difícil hacia lo cual apunta la ecología o cualquier proyecto de auto constitución autónoma de la sociedad, es la idea de la autolimitación, lo que engloba nuestra relación con la naturaleza, con la producción y la riqueza y el desarrollo de la tecnociencia. Finaliza refiriéndose a la relación universidad y desarrollo sustentable, entendida la universidad como un locus importante para el desarrollo de la temática ambiental, habida cuenta que constituye un espacio donde se generan discursos y se producen o se reproducen prácticas, coherentes o incoherentes, respecto de estos discursos
Royalty: el Dilema de la Retribución Justa
Get PDFConsiderando que el precio del cobre constituye un elemento determinante en la economía chilena, y sobre todo en el erario nacional, el artículo parte describiendo algunas experiencias de aplicación de royalty minero en el mundo. Luego analiza los distintos elementos que configuraron el reciente debate acerca del royalty en Chile, en particular la discusión activada tras el terremoto de febrero de 2010 a partir de una iniciativa del legislativo para incrementar de forma transitoria la recaudación por la vía de elevar la tasa de primera categoría por tres años, y modificar la estructura del IEM. El artículo describe los puntos sobre los cuales se centró el debate entre Gobierno y Oposición, modelando las propuestas de ambos actores, así como el acuerdo alcanzado que implica una tasa impositiva para las empresas de un 5% a un 14 %, y la invariabilidad de esas cifras por seis años, lo cual dado el precio actual del cobre tendería a generar un seguro a favor de no innovar por parte de las empresas, ya que probablemente hacia el año 2018 las condiciones de precio sean menos ventajosas que las actuales, y por ende el tamaño del pastel sea mucho más pequeño
El Proceso de Bolonia: ¿Colonialismo de Políticas?
Get PDFEn el año 2011, el Proceso de Bolonia involucra a cuarenta y siete países de Europa y Asia y se ha consolidado e irradiado como un modelo de armonización de arquitecturas educativas superiores en el mundo. Chile no ha estado ajeno a este Proceso. En el año 2003 el Consejo de Rectores de las Universidades Chilenas (CRUCH) decidió impulsar la incorporación del Sistema de Créditos Transferibles, basándose en la experiencia europea, por lo que durante los últimos años las universidades del CRUCH han realizado acciones de difusión, formación y experimentación que, en todo caso, no han implicado cambios sustanciales. No obstante, se ha instalado con fuerza un lenguaje común y un discurso legitimador que buscaría difundir e introducir en el sistema de educación superior chileno paradigmas, normas, ideas, significados y prácticas del Proceso de Bolonia mediante un proceso de socialización, previo y/o simultáneo a un proceso de adaptación institucional, de manera de generar apoyo y adhesión de los actores nacionales involucrados para acometer cambios y reformas de mayor alcance. Es posible preguntarse si la incorporación no formal de Chile al Proceso de Bolonia puede ser considerada como un caso de colonialismo de políticas o incluso, como un caso de auto colonialismo de políticas
El Sistema Tributario Chileno y la Tarea de la Equidad
Get PDFPartiendo de la base que la desigualdad en el ingreso constituye un obstáculo a la reducción de la pobreza en Chile y que los rezagos en tal materia pueden asumirse si se disponen de más recursos públicos para aumentar el gasto social disponible, el presente artículo pretende contribuir en el análisis de la relación entre el sistema tributario chileno y el desafío del crecimiento con igualdad. Se examinan los cuatro objetivos de un sistema tributario. Luego se realiza un análisis comparado de la carga y estructura del sistema tributario chileno, destacando que en los últimos veinte años, el gasto social ha influido positivamente en la disminución de la pobreza y también en la distribución del ingreso total, lo cual, señalan los autores, coloca el desafío de ajustar la cargatributaria al alza en la medida en que el producto per cápita sigaaumentando, de manera de convertir al Estado en un agente quepromueva la igualdad de oportunidades y efectúe una redistribuciónefi ciente. Seguidamente se analiza el costo de la evasión, elusión y exenciones en nuestro país para desarrollar luego una revisión a la progresividad y al impacto redistributivo de la estructura tributaria chilena. Habida cuenta de lo anterior, el artículo concluye que se debe avanzar en perfeccionar nuestra estructura tributaria de todas aquellas situaciones que encierran privilegios y que distorsionan la correcta asignación de recursos, afectando la eficiencia y equidad de nuestro sistema tributario
Breves de Política Pública
Get PDFLos textos que se reproducen a continuación han sido publicados por el Centro de Políticas para el Desarrollo de la Facultad de Administración y Economía de la Universidad de Santiago de Chilecon el propósito de promover el debate sobre diversos asuntos de interés público
Nodos Cualitativos - cuantitativos
Get PDFEl trabajo pretende aportar a la discusión en torno a lautilización de metodologías cuantitativas y cualitativas en los procesosde evaluación de programas y políticas públicas, detectando losposibles vínculos entre ellas. Se analizan los tipos de relación posiblesy los diversos espacios de colaboración entre ambas metodologías, loscuales están muy relacionados con la incorporación o no incorporaciónde dos actores relevantes a la hora de evaluar: los usuarios/benefi ciariosy los gestores/ejecutores. Se postula la relevancia de incorporar a ambosgrupos en todo el proceso evaluativo, desde su formulación, lo queenriquecería considerablemente los resultados. Se analiza la evaluaciónde un conjunto de programas de perfeccionamiento docente, enel marco de la evaluación de programas de DIPRES, identifi candooportunidades de mejora de dicha evaluación si se hubiera utilizado unmix metodológico. Se concluye reafi rmando, a la luz del análisis de estecaso, la necesaria complementariedad de ambas metodologías para ellogro de procesos evaluativos sustantivos y útiles para la acountability,la retroalimentación y el aprendizaje