Políticas Públicas
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Datos y gobernanza: Hiperdensificación, crisis ambiental y brechas de información a partir del caso de Estación Central, Chile
Get PDFThe swift urban transformation of Estación Central county driven by real estate hyper-densification and recent migration, poses critical challenges for sustainable planning under SDG 11. This essay analyzes the scenario during the first months of implementation of the first Communal Regulatory Plan 2025, arguing that while this instrument fills historical regulatory gaps, it lacks the metropolitan articulation required to manage complex phenomena transcending communal borders. Through three axes—data management, environmental sustainability, and public security—the study examines how the absence of local information hinders the correct estimation of service demand, resulting in operational collapses and public space degradation that new regulations cannot retroactively reverse. The article concludes on the urgent need for multi-level governance systems and evidence-based decision-making to transition from crisis containment to territorial intelligence.La vertiginosa transformación urbana de Estación Central, impulsada por la hiperdensificación inmobiliaria y la migración reciente, plantea desafíosGo críticos para la planificación sostenible bajo el ODS 11. Este ensayo analiza los primeros meses de implementación del primer Plan Regulador Comunal (2025), argumentando que, si bien este instrumento subsana vacíos normativos históricos, carece de la articulación metropolitana necesaria para gestionar fenómenos complejos que desbordan los límites comunales. A través de tres ejes —gestión de datos, sostenibilidad ambiental y seguridad pública—, se examina cómo la falta de información local impide estimar correctamente la demanda de servicios, generando colapsos operativos y una degradación del espacio público que la nueva normativa no logra revertir retroactivamente. Se concluye la necesidad urgente de sistemas de gobernanza multinivel y toma de decisiones basada en evidencia para transitar desde la contención de la crisis hacia la inteligencia territorial
El desafío de la reinvención educativa ante la Inteligencia Artificial: la experiencia del Departamento Provincial de Educación Cachapoal
Get PDFEste artículo aborda el desafío de la Inteligencia Artificial (IA) en la educación.Se centra en un proyecto financiado por el Mineduc, implementado por el DEPROV Cachapoal,para fortalecer las capacidades docentes en ciudadanía digital e IA. El objetivo fue alinear a los educadores con la próxima actualización curricular.La IA se utilizó como un "asistente pedagógico" para acelerar procesos de investigación, diseño, y producción, siempre subordinada al juicio crítico y a la verificación de estudiantes y maestros. Se desarrollaron veinte iniciativas que integraron IA, resultando en alta motivación estudiantil, mejora en la colaboración, y fomento de habilidades del siglo XXI como el pensamiento crítico y la creatividad. Los desafíos principales son de índole estructural (conectividad y equipos) y formativo. Se destaca la necesidad de formación continua en el uso estratégico de la IA (particularmente en prompts) y en los dilemas de la ética digital
Revolución pasiva y transformismo en la construcción de la democracia en Brasil
Get PDFEste artículo busca analizar y reflexionar sobre el proceso de construcción democrática que Brasil ha experimentado en los últimos 40 años, es decir, de 1985 a 2025. Se trata de un estudio de historia política del tiempo presente. El objetivo es comprender la dinámica del proceso de construcción democrática desde la transición del autoritarismo hasta la toma de posesión del primer gobierno civil, encabezado por José Sarney, hasta el tercer mandato presidencial de Luiz Inácio Lula da Silva. Los conceptos de revolución pasiva y transformismo se utilizan como base de este análisis y guían una interpretación diferenciada del período
Gobernanza robusta en salud digital: el caso de telesalud en la atención primaria chilena [2020–2025]
Get PDFThe challenges associated with the management of demand in primary health care (PHC) serve as a structural impediment to achieving equity and optimizing public expenditure. This article analyzes the implementation trajectory of the «Telesalud» strategy (2020 – 2025), examining its evolution from a local (bottom-up) innovation to a national policy of state modernization (top-down). The present study utilizes a single case study design that employs a mixed approach, encompassing both descriptive and evaluative elements. The research triangulates the documentary analysis of regulations and institutional agreements with quantitative data on implementation (9.2 million requests) and qualitative evidence obtained from key actors at the central and local levels. The evidence indicates that the implementation of a clinical risk prioritization model, augmented by information technologies, has resulted in the liberation of medical hours for complex cases and a reduction in transaction costs for users. The strategy was expanded on a national scale, resulting in the establishment of a unified data network to facilitate evidence-based decision-making. The case substantiates the «Robust Governance» theory in crisis contexts, demonstrating that institutional flexibility, public-private coordination, and the formalization of knowledge assets as public goods are effective mechanisms for generating public value and ensuring the sustainability of health reforms.Los desafíos en la gestión de la demanda en la Atención Primaria de Salud (APS) constituye una barrera estructural para la equidad y la optimización del gasto público. Este artículo analiza la trayectoria de implementación de la estrategia «Telesalud» (2020 – 2025), examinando su evolución desde una innovación local (bottom-up) hacia una política nacional de modernización estatal (top-down). Se utiliza un diseño de estudio de caso único con enfoque mixto, de alcance descriptivo y evaluativo. La investigación triangula el análisis documental de normativas y convenios institucionales con datos cuantitativos de la implementación (9,2 millones de solicitudes) y evidencia cualitativa obtenida de actores claves del nivel central y local. La evidencia demuestra que la adopción de un modelo de priorización por riesgo clínico, soportado por tecnologías de información, permitió liberar horas médicas para casos complejos y reducir costos de transacción para los usuarios. La estrategia logró escalar a nivel nacional, consolidando una red integrada de datos para la toma de decisiones basada en evidencia. El caso valida la teoría de la «Gobernanza Robusta» en contextos de crisis, demostrando que la flexibilidad institucional, la articulación público-privada y la formalización de activos de conocimiento como bienes públicos son mecanismos efectivos para la generación de valor público y la sostenibilidad de reformas sanitarias
Crecimiento e Impuestos: las Opciones para Chile
Get PDFUna parte significativa de la literatura sostiene que más impuestos no necesariamente afectan el crecimiento, pues algunos mejoran estática y dinámicamente la asignación de recursos (como los que afectan a las externalidades) o no modifican o muy poco la conducta de los agentes económicos (como el IVA y los impuestos indirectos). Otros lo hacen en cierta magnitud (como los impuestos marginales a los ingresos del capital y del trabajo muy altos), afectando eventualmente las conductas de ahorro e inversión y el arbitraje trabajo-ingresos/actividad no remunerada-descanso, es decir pueden producir eventuales desincentivos a la inversión y al trabajo. El tema es su magnitud, que está condicionada por la elasticidad ingreso de la oferta en cada caso.
Desde 1990, junto a la recuperación de la democracia, se discute en Chile sobre impuestos. El tema se zanjó con reformas pequeñas, centradas en impuestos indirectos, proporcionalmente pagados en mayor magnitud por los ingresos bajos, o en mayores tasas del impuesto a las utilidades, como en el caso de la reforma tributaria de 2015. El cálculo oficial indica que un crecimiento adicional del 1% en el PIB aportaría mayores ingresos fiscales de unos US 7,5 mil millones, para lo que habría que crecer al menos al 12%. Los gastos previstos por el gobierno no podrían ser financiados, salvo aumentos significativos del endeudamiento fiscal, sin un incremento de la carga tributaria. Hay quienes postulan que aumentarlos lesionaría el crecimiento y que se podría terminar recaudando menos. Otra parte de los participantes en el debate se apoya en la literatura especializada que sostiene que impuestos bien aplicados y gastados no solo mejoran la situación de los más necesitados y la equidad general sino que no lesionan e incluso, en determinadas circunstancias, estimulan el crecimiento
Asociación entre ingreso hospitalario en fines de semana y mortalidad intrahospitalaria: evidencia del sistema público chileno.
Get PDFEl estudio analiza la asociación entre el ingreso hospitalario durante fines de semana y la mortalidad intrahospitalaria en Chile, considerando 899.770 egresos del sistema público en 2004. Se utiliza un modelo de regresión logística ajustado por edad, sexo, comorbilidades, urgencia, condición migrante y complejidad clínica (GRD). Los resultados muestran que los ingresos de fin de semana aumentan en un 9% la probabilidad de fallecimiento respecto a días hábiles, evidenciando un “weekend - effect” moderado. Factores como comorbilidades preexistentes y urgencia del ingreso presentan impactos mayores en la mortalidad. El estudio sugiere que, aunque las diferencias no reflejan necesariamente fallas operativas, plantean desafíos en continuidad asistencial y equidad temporal, destacando la importancia de ajustes por severidad y planificación de recursos hospitalarios
La Nueva Era de los Imperios y el Capitalismo Mundial
Get PDFThe United States of Donald Trump are demonstrating an imperial will that is at ease with the will of Vladimir Putin in Russia. They put an end to multilateralism and advance a radical idea: a sort of "right of vassalage" of the geographical environment which history would confer on the great powers. This leaves behind the architecture built since the Second World War. Currently neo-mercantilism aims to seek commercial advantages and prevail in the race for control of resources. In this new context, growth policies in the peripheries should aim to cultivate the creation and multiplication of knowledge, increase public infrastructure and public, social, and private entrepreneurial capacity for innovation, removing competitive barriers due to incomplete and asymmetric information in capital markets.Los Estados Unidos de Donald Trump evidencian una voluntad imperial cómoda con la voluntad de Vladimir Putin en Rusia. Ponen fin al multilateralismo y avanzan en una idea radical: una suerte de «derecho de vasallaje» del entorno geográfico que la historia conferiría a las grandes potencias. Esto deja atrás la arquitectura construida desde la segunda guerra mundial. El neomercantilismo actual se propone buscar ventajas comerciales y prevalecer en la carrera por el control de recursos. En este nuevo contexto, las políticas de crecimiento de las periferias deben proponerse cultivar la creación y multiplicación de conocimiento, aumentar la infraestructura pública y capacidad empresarial pública, social y privada de innovación, removiendo barreras competitivas por la información incompleta y asimétrica en los mercados de capitales.
Efectos Unilaterales de las Fusiones Horizontales y Estructura Industrial Bancaria (Perú, 2000-2019)
Get PDFThis article studies the unilateral effects of horizontal banking mergers in Peru and their relationship with industrial structure from an Industrial Organization perspective. Competition theory and policy in the area, encapsulated in U.S. and European antitrust laws, have inspired the legislation applicable to the previous analysis of business concentrations in Peru (Law 31.112, effective since 2021). Using the structure of the banking market, categorized by leading and follower banks, and a cross-sectional data model for the period 2000-2019, the study highlights statistically and theoretically significant inferences about market power, relative costs, and horizontal mergers in the banking industry structure. Desde la perspectiva de la Organización Industrial, se estudian los efectos unilaterales de las fusiones horizontales y su relación con la estructura industrial bancaria en Perú. La teoría y la política de competencia sobre la materia, condensada en las legislaciones antimonopolio de Estados Unidos y Europa, han inspirado la legislación sobre control previo de las concentraciones empresariales en Perú (Ley N°31.112 de 2021). Al aplicarse al mercado bancario, jerarquizado en bancos líderes y seguidores y haciendo uso de un modelo de datos de panel para el período 2000-2019, se destacan hallazgos estadística y teóricamente aceptables sobre la significación del poder de mercado, los costos relativos y las fusiones horizontales en la estructura industrial bancaria de este país
Contexto Competitivo y Laboral en Términos de Reducción de la Jornada Laboral en México (2016-2018)
Get PDFThe aim of this article is to analyse, through a quantitative and descriptive approach to the current reality of the Mexican economic structure, the context of MSMEs and large Mexican firm in order to identify the conditions of productive activities in Mexico, according to the alternatives for reducing working hours policy. A quantitative approach was applied, using Kolmogorov-Smirnov normality test and Pearson statistics correlation, disaggregated by state, region and economic sector. From these, it can be considered that in the Mexican case a strong tendency has been seen in certain sectors to exceed the 48 hours determined by law, which has no significant relationship with the average productivity of such sectors.El objetivo del presente artículo es analizar, mediante un enfoque cuantitativo y descriptivo de la realidad actual en la estructura económica mexicana, el contexto de las mi-pymes y las grandes empresas mexicanas con el fin de identificar las condiciones de las actividades productivas en México, de acuerdo con las alternativas de reducción de la jornada laboral. Se aplicó un enfoque cuantitativo, utilizando estadísticos de normalidad Kolmogorov-Smirnov y correlación de Pearson, a nivel desagregado por entidad federativa, región y sector económico. A partir de estos, se puede considerar que en el caso mexicano hay una fuerte tendencia en ciertos rubros a sobrepasar las 48 horas determinadas por ley, lo cual no tiene relación significativa con la productividad media de tales rubro
Migración y Seguridad Pública: Percepciones y Datos en la Región de Tarapacá, Chile
Get PDFIn this article, it searches for examining the intersection between migration and public security in the Region of Tarapacá, Chile. Through an integral approach, it gathers infor-mation and analyzes both the set of dispersed data from various governmental agencies, e.g., the Police forces, and the perceptions of community as well, key actors, including the Aimara aboriginal population. Thus, it discloses there are complex patterns of interaction between migration, above all irregular, though also in general, and security, expressing the need to deal with these phenomena in an integral and integrity shape from the public policies on the part of the various involved central and regional actors.
En este artículo se busca examinar la intersección entre migración y seguridad pública en la Región de Tarapacá, en Chile. A través de un enfoque integral, se levanta información y analiza tanto el conjunto de datos dispersos de distintas agencias gubernamentales, como las Policías, como asimismo las percepciones de la comunidad, actores claves, incluyendo la población originaria Aimara. Se revela, por tanto, que existen patrones complejos de interacción entre migración, ante todo irregular, aunque también en general, y seguridad, manifestándose la necesidad de abordar estos fenómenos de manera integrada e integral desde las políticas públicas por parte de los distintos actores involucrados desde el centro como en la localidad