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    Capacities for the implementation of the Emissions Trading System in Mexico: comparative analysis with California

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    El Sistema de Comercio de Emisiones (SCE) es un instrumento de mercado orientado a la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero que producen el cambio climático y la contaminación del aire. A fin de combatir este fenómeno y dar cumplimiento a los compromisos internacionales, México ha puesto en marcha un programa de prueba de este mecanismo, el cual iniciará su implementación formal en enero de 2023. Por lo anterior, el objetivo de esta investigación es determinar qué capacidades posee y requiere México para lograr la consecución exitosa de esta política en la fase operativa. El trabajo se desarrolla a través de un estudio comparado con el sistema en California, con una base metodológica integrada por dos etapas: análisis documental de legislación y archivos oficiales en la materia, así como entrevistas semiestructuradas realizadas a actores clave y expertos en la materia. Los principales hallazgos son descritos en el marco de tres dimensiones para el desarrollo de capacidades, según el esquema del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo: sistémico, organizacional e individual. En cuanto al primero, se observa que la normativa mexicana para operar el SCE requiere ser actualizada, robustecida y detallada debido a que existen elementos indefinidos, y son centrales para la fase operativa. Además, la participación de los stakeholders públicos y privados debe fortalecerse; aunado al hecho de que se requiere influir en la conciencia social y generar coordinación interinstitucional. Respecto a la dimensión organizacional, existen grandes limitaciones referentes a los recursos humanos, técnicos, económicos y procedimentales que ponen en riesgo la efectividad del sistema. Finalmente, en la dimensión individual se observa que es urgente proveer capacitaciones de alto nivel a los funcionarios a cargo, a fin de dotarlos de conocimiento y herramientas para que puedan desempeñar sus funciones de forma eficiente. En este sentido, las capacidades institucionales en esos niveles constituirán condiciones básicas a desarrollar para que este instrumento logre un verdadero cambio e impacto ambiental en México.The Emissions Trading System (ETS) is a market instrument aimed at reducing greenhouse gas emissions that cause climate change and air pollution. In order to tackle this phenomenon and comply with international commitments, Mexico has launched a pilot program for this mechanism, which will begin its formal implementation in January 2023. Therefore, the objective of this research is to determine what capacities Mexico possesses and requires to achieve the successful accomplishment of this policy in the operational phase. The work is developed through a comparative study with the system in California, with a methodological base composed of two stages: documentary analysis of legislation and official files on the matter, as well as semi-structured interviews with key actors and experts in the field. The main findings are described within the framework of three dimensions for capacity development, according to the scheme of the United Nations Development Program: systemic, organizational, and individual. Regarding the first, it is observed that the Mexican regulations to operate the ETS need to be updated, strengthened, and detailed due to the fact that there are undefined elements which are essential to the operational phase. In addition, the participation of public and private stakeholders must be consolidated; coupled with the fact that it is necessary to influence social awareness and generate inter-institutional coordination. Additionally, referring to the organizational dimension, there are great limitations in terms of human, technical, economic, and procedural areas that compromise the effectiveness of the system. Finally, in the individual dimension, it is observed that it is urgent to provide high-level training to the officials in charge, to allow them to get deeper knowledge and tools so they can perform their functions efficiently. In this sense, the institutional capacities at those levels will constitute basic conditions to be developed so that this instrument achieves a real change and environmental impact in Mexico

    Review of State crisis in fragile democracies: polarization and political regimes in South America, by Samuel Handlin

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    Reseña, democraci

    Governance of socio-economic crime prevention: the case of Nuevo Leon

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    Gobernanza, prevención social, seguridad ciudadana, Nuevo León, políticas públicas, governance, socio-economic prevention, citizen security, Nuevo Leon, public policyEl presente texto analiza los procesos de gobernanza de los programas y acciones en materia de prevención social de la violencia y la delincuencia para el caso de Nuevo León. Se describen los principales actores involucrados en dichos procesos, los mecanismos deliberativos para la toma decisiones, la interacción entre los análisis racionales (policy analysis) y los ajustes mutuos de intereses (policy sciences) y el marco legal vigente en la materia. El texto destaca la complejidad de la gobernanza en materia de prevención social de la violencia y la delincuencia en el contexto mexicano. El texto también destaca la insuficiencia del gobierno para dar respuesta al problema de la violencia y la delincuencia en el contexto mexicano.This text analyses the processes of governance pertaining the programs for socioeconomic crime and violence prevention for the case of Nuevo Leon. The text incorporates a discussion regarding the main actors involved in those processes, the deliberative mechanisms for decision-making, the interaction between policy analysis and policy sciences on this topic and the legal framework involved. The text highlights the complexity of governance regarding socio-economic crime prevention in the Mexican context. The text also highlights the insufficiency of government for responding to the challenges of crime and violence in the Mexican context

    Portfolio salience in dominant-presidential systems: insights from the Dominican case, 2012-2020

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    Importancia ministerial, gabinete de gobierno, Danilo Medina, República Dominicana, portfolio salience, government cabinet, Danilo Medina, Dominican Republic¿Qué atributos determinan la importancia de los ministerios en las administraciones de Danilo Medina (2012-2020)? A partir del esquema analítico propuesto por Camerlo y Martínez-Gallardo (2022), se categoriza la relevancia de las carteras en la República Dominicana en su capacidad organizacional, estratégica, discrecional, impacto y de agenda política. Se identifican cuatro grupos de ministerios: un núcleo planificador que acompaña al presidente; otro de relevancia moderada, con carteras que lideran la estrategia productiva y gestionan políticas con gran impacto directo; un tercero con ministerios de relevancia baja para la acción de gobierno; y un cuarto grupo de carteras irrelevantes. En el periodo estudiado, los socios de coalición no accedieron a ministerios relevantes, y el gabinete estuvo dominado por el peso del faccionalismo.What ministerial attributes were important under Danilo Medina’s administration (2012-2020)? Based on the analytical framework proposed by Camerlo and Martínez-Gallardo (2022), we categorized the relevance of the organizational, strategic and discretionary powers of the Dominican Republic portfolios, the impact of their policies and their ability to influence the political agenda. We identify four groups of ministries: the planning group close to the president; a second group responsible for the country’s productive strategy and also managing high-impact policies; a third one of low relevance ministries for the government action; and a fourth group of irrelevant portfolios. From 2012 to 2020, the coalition partners did not get relevant ministries and the cabinet was dominated by the weight of factionalism

    Why are important portfolios important? a framework for analysis

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    Importancia ministerial, presidencialismo, formación de gobiernos, gabinetes, portfolio salience, presidentialism, government formation, cabinetsNo todas las carteras ministeriales tienen la misma importancia. Pero a pesar de que la literatura académica reconoce implícitamente la importancia del valor relativo de cada cartera para la formación de gobiernos, los criterios utilizados para determinar por qué son relevantes ciertos ministerios raramente son explicitados, discutidos y justificados. La falta de criterios establecidos es especialmente importante en contextos donde las negociaciones para formar un gobierno ocurren entre partidos poco institucionalizados, en donde dominan los gobiernos monocolor o donde grupos no partidistas son también parte del proceso. En este artículo proponemos un marco analítico que especifica cuatro dimensiones que definen la importancia ministerial. Una cartera es importante en la medida en que ofrece oportunidades para ejecutar políticas públicas relevantes al gobierno, para influir en la agenda política, para asignar fondos discrecionales y para intervenir en el desempeño de otros ministerios.Not all portfolios are equally important. But despite recognizing that the relative value of portfolios is central to government formation, the criteria that determine why certain portfolios are more important than others is rarely made explicit and justified. The lack of transparency about the criteria that determines the value of portfolios is particularly important where party institutionalization is low, where single-party governments are the norm and where non-partisan groups participate in government formation. In this article we develop a framework that proposes measuring portfolio salience based on four dimensions: the opportunities the portfolio offers its occupant to influence relevant public policies, to influence the governments political agenda, to distribute discretional resources, and to intervene in the functioning of other portfolios

    The action of the experts in context: the apply of native forest protection policy in four Argentinian Provinces

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    Expertos, proactivo, asesor, políticas ambientales, políticas públicas, Argentina, experts, proactive, advisory, environmental policies, public policiesFrente a la complejidad técnica requerida para el diseño de políticas ambientales, nos preguntamos: ¿Cuáles son los factores que inciden en el rol de los expertos y el uso de su conocimiento en el diseño de una política ambiental? ¿De qué manera se vincula el contexto político y económico con el rol de los expertos? Distinguimos dos tipos de expertos (proactivo y asesor) y partimos de la hipótesis de trabajo según la cual los expertos serán más proactivos en contextos de mayor conflicto económico-ambiental por el uso del territorio y de mayor pluralidad política. Para dar respuesta a nuestras preguntas comparamos la aplicación de la Ley Nacional de Bosques Nativos en las provincias argentinas de Formosa, Mendoza, Santa Cruz y Tierra del Fuego entre 2008 y 2012. Nuestros hallazgos muestran que los expertos cumplen un rol proactivo en contextos de mayor conflicto económico-ambiental pero no necesariamente en contextos de mayor pluralidad política.In the light of the technical complexity required for the design of environmental policies, we ask: What are the factors that influence the role of experts and the use of their knowledge in the design of an environmental policy? How is the political and economic context linked to the role of experts? We distinguish between two types of experts (proactive and advisory) and depart from the working hypothesis that experts will be more proactive in contexts of greater economic-environmental conflict over land uses and greater political plurality. To answer our questions, we compare the application of the National Law on Native Forests in the Argentine provinces of Formosa, Mendoza, Santa Cruz and Tierra del Fuego between 2008 and 2012. Our findings show that experts play a proactive role in contexts of greater economic-environmental conflict but not necessarily in contexts of greater political plurality

    Review of Reciprocity and the art of behavioural public policy, by Adam Oliver

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    ReseñaReseña del libro “Reciprocity and the Art of Behavioural Public Policy” de Adam Oliver

    Las lecciones de la memoria: un análisis de las comisiones de verdad en América Latina

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    Las comisiones de verdad pueden categorizarse en exitosas y no exitosas, no obstante, en la literatura no existe consenso para determinar qué comisiones pertenecen a cada grupo. Las pro- puestas existentes en la literatura están alejadas del objetivo central de estos mecanismos: los intereses y demandas de las víctimas. Por ello, este trabajo propone una nueva metodología para determinar qué casos son exitosos. Adicionalmente, explora qué factores contribuyen a que las comisiones de verdad tengan éxito. La presente tesina sostiene que la colaboración con las organizaciones no gubernamentales, la legitimidad de los comisionados, la integración de enfoques diferenciados, la participación de las víctimas, la presencia pública, la difusión, la presión internacional y el involucramiento de sociedad civil aumentan la probabilidad de éxito. Para probar la validez de la hipótesis, el presente trabajo hace una comparación del arreglo institucional y la presencia de los factores de la hipótesis en las comisiones de América Latina

    Las disposiciones de seguridad en los acuerdos comerciales: un nuevo estudio sobre el diseño de acuerdos

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    Los acuerdos comerciales han evolucionado al punto de convertirse en una herramienta de política exterior para los Estados. Con la proliferación de estos acuerdos, vino una ampliación de sus áreas de regulación y niveles de integración económica entre los países, con lo que se generaron los acuerdos de integración profunda. Este tipo de acuerdos regulan áreas específicas ––como seguridad nacional––que van más allá de los objetivos tradicionales de los acuerdos comerciales, como lo es la eliminación de barreras al comercio. La inclusión de provisiones que regulan temas de seguridad en los acuerdos comerciales es un fenómeno que hace evidente la convergencia de los intereses económicos y los intereses de seguridad de los Estados, sobre la cual el presente estudio resulta relevante para comprender bajo qué circustancias y factores es posible o se facilita la cooperación en estas dos áreas y cómo es que eso se traduce en el diseño de acerdos comerciales. Esta investigación estudia los factores que influyen en el diseño de los acuerdos comerciales, enfocándose en la inclusión de provisiones sobre seguridad tomando como base dos perspectivas teóricas explicativas: el institucionalismo liberal para al cooperación económica mediante acuerdos y el realismo para la inclusión de provisiones que regulen temas de seguridad en los mismos. La metodología empleada consiste en la vinculación de ciertos determinantes de los acuerdos comerciales ––alianzas militares y poder de los países firmantes–– con la inclusión de provisiones de seguridad en estos acuerdos. Este trabajo conduce una investigación cuantitativa con regresiones multivariadas croseccionales utilizando diadas indirectas para la vinculación entre Estados y cada acuerdo comercial considerado. El objetivo de la investigación es descubrir cuáles son los determinantes de los acuerdos comerciales que tienen mayor peso en la inclusión de provisiones de seguridad y explicarlos por medio del argumento principal: la perspectiva realista ofrece una explicación al diseño de los acuerdos comerciales e inclusión de provisiones de seguridad a pesar de que, tradicionalmente, los acuerdos comerciales se identifican y explican con la tradición liberalista institucional. El estudio de los acuerdos de integración profunda, con énfasis en su dimensión de seguridad abre una ventana para ampliar el conomimiento sobre el diseño de acuerdos comerciales, un área clave para las relaciones internacionales

    The presidential cabinet in Mexico: evaluation of the relevance of the state secretaries

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    Secretarías de Estado, ministerios, gabinete, influencia política, desempeño Institucional, state secretaries, government ministries, cabinet, political influence, institutional performanceLas secretarías de Estado representan la parte más importante del área ejecutiva de un gobierno después del presidente. Pese a su importancia, poco se ha analizado sobre su desempeño y funcionamiento al interior del gabinete. Este trabajo explora el grado de relevancia institucional que poseen los ministerios mexicanos a partir de sus capacidades en: a) gestión de políticas públicas, b) manejo de recursos, c) influencia política y d) interacción organizacional. Los resultados demuestran que las secretarías de gobierno poseen facultades diferenciadas e influyen política y organizativamente de manera desigual. Además, algunos ministerios cambian de atributos y capacidades institucionales según la estrategia política del presidente en turno, lo que permite diferenciar su nivel de relevancia por periodo de gobierno.The government ministries represent the most important part of the executive area of a government behind the president. Despite their importance, little has been analyzed about their performance and operation within the cabinet. This work explores the level of institutional relevance that Mexican ministries possess through their capacities in: a) public policy management, b) resource management, c) political influence, and d) organizational interaction. The results show that ministries have different faculties and political and organizational influence. In addition, some ministries change their institutional attributes and capacities in accordance with the president’s political strategy; this allows differentiating their level of relevance within government periods

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