UI Scholars Hub (Universitas Indonesia)

Thalib, Sajuti

Jurnal Hukum & Pembangunan 
Volume 1 Number 2 Article 3 
8-31-1971 
Urutan Turun Surah-Surah Al-Qur-an 
Sajuti Thalib 
Faculty of Law, University of Indonesia 
Follow this and additional works at: https://scholarhub.ui.ac.id/jhp 
 Part of the Administrative Law Commons, Comparative and Foreign Law Commons, Constitutional 
Law Commons, Criminal Law Commons, and the Natural Resources Law Commons 
Recommended Citation 
Thalib, Sajuti (1971) "Urutan Turun Surah-Surah Al-Qur-an," Jurnal Hukum & Pembangunan: Vol. 1: No. 2, 
Article 3. 
Available at: https://scholarhub.ui.ac.id/jhp/vol1/iss2/3 
This Article is brought to you for free and open access by the Faculty of Law at UI Scholars Hub. It has been 
accepted for inclusion in Jurnal Hukum & Pembangunan by an authorized editor of UI Scholars Hub. 
URUTAN TURUN SURAH" 
AL-QUR-AAN. 
oleh: 
Saiuti Tlwlib, ':'j 
AI-Qur-aan adalah sumber hukum pertama dalam hukum 
Islam_ 
Usaha penelitian al-Qur-aan terus menerus dilakukan oleh 
berbagai pihak. Satu penelitian berlain tekanan perhatiannja 
dari penelitian jang lain. 
Tekanan perhalian dalam tulisan ini ditudjnkan kepada 
urutan' turun surah' al-Qur-aan itu. Dimaksudkan sebagai su-
atu bahan dalam mempeladjari hukum Islam. Satu bahagian 
dari padanja jaitu hukum mu'amalah. J~ng kalau dichususkan 
lagi adalah hukum mu'amalah mengenai hukum kekeluargaan 
bempa hukum kewasisan dan hukum perkawinan. 
l. AI-Qur-aan terdiri atas 114 smah, pandjang dan pendek. 
Susunan pembukaannja jang kita djumpai sekarang dimu-
lai dengan a-j ,Paatih"h (Pembukaan) terdiri atas 7 ajat, tumn 
di Mekah sebagai smah kelima turunnia. D jadi bukan surab 
pertama turunnja . Sedangkan smab pertama (urunnja ada-
lah surah AI-' Alaq ditempatkan sebagai smah ke-96 dalam 
urutan pembukaannia sekarang ini. Scsudah itu sebagai 
surah kedua dalam urutan pembubann 'a £ckarallg ialab 
,.) Pengadjar Hukum Islam. 
19 
AI-Baqarah iSapi betina) terdiri dari 286 ajat . Dan de111ikian 
lah berturut-turut diikuti oleh surah-surah jang ajatnja 
angsur-angsur keachir AI-Qur-aan dengan surah jang lebih 
pendek dan lebih pendek lagi. Penulisan AI-Qur-aan demi· 
kian itu 111erupakan suatu kodifikasi jang sistimatis dan 
benar, serta meliputi persoalan setjara keseluruhan. Surah-
surah jang pandjang jang turun di Medinah jang umumnja 
berisikan persoalan kemasjarakatan ditempatkan dibagian 
depan. Sedangkan surah-surah jang turun di Mekah jang 
umu111nja pendek-pendek jang isinja terutama l11engenai 
hubungan manusia dengan Tuhanni ~ dibukakan dibagian 
belakang dari al-Qur-aan. Suatu kodifikasi jang l11emenuhi 
ketentuan-ketentuan ilmu hukum modern a)., walaupun 
dikodifikasikannja 1380 tahun jang lalu, pada tahun 12 H, 
atau tahun 633 M. pada saat pel11erintahan Chalifah Abu 
Bakar oleh Zaid bin Tsa-bit dkk pada masa Chalifah Utsman. 
2. Ajat AI-Qur-aan adalah 6236 ajat. Mengenai djumlah ajat 
ini terdapat perbedaan pendapat. Ketidak samaan ini ter-
!ihat dalam AI-Qur-aan tjetakan berbagai negara Islam at au 
negara jang kebanjakan penduduknja beragama Islam 
Suatu kitab penundjuk isi dan ajat al-Qer-aan jang sangat 
penting bagi umat Islam adalah Fat-h AI-Rahman iFa!" 
hurrahman). Hanja sadja angka angka ajatnja adakalanja 
tertinggi atau terendah satu dua ajat dari al-Qur-aan jang 
biasa kita pergunahn di Indonesia. Tang dipergunakan di' 
sini adalah Fat-h al Rahmaan jang ditjetak di Beirut tabun 
1323 H. disusun oleh Faidhullah al-Husny. Per-bedaan itu 
terlihat misalnja mengenai persoalaan kalalalah pada surab 
al-Nisaa' jang termnat dalam ajat 12 dan 176 menurut al-
Qur-aan tjetakan Muharr.madijah keluaran tahun 1952, 
sedangkan dalam Fat-h aI-Rahman tersebut dimuatkan da-
lam ajat 11 dan 175 b). 
20 
Sungguhpun demikian perlainan penomoran ajat itu 
tidaklah mengakibatkan turunnja mutu al-Qur-aan, sebab 
isinja tetap S2ma dan tidak ada perobahan sehingga penger-
tiannjapun tetap sarna, tidak berobah karena beriainaD 
letak penomeran ajat itu. 
3. Untuk ilmu pengetahuan hukum dan sedjarah sangat ber' 
guna mengenai asbaab a-l-nuzuul (asbaabunnuzuul) dari se-
suat ajat dan surah serta urutan chronologis turunnja 
surah-surah itu. Arti Asba'ab al-nuzuul ialah sebab' dan 
hubungan kedjadian turunnja suatu ajat atau suatu surah 
al-Qur-aan. 
Dala-m penjusunan menurut urutan waktu turmmja 
surah-surah itu terlihat bahwa tidak semua surah turunnja 
setjara keseluruhan di Mekah atau di Medinah sadja. Ada 
diantaranja- sebagian dari suatu surah turun di Mekah 
dan sebagian jang lain turun di Medinah. Kalau surah itu 
surah terachir turun di Mekah jang sekaligus merupikan 
pula surah pertama turun di Medinah, tidal< begitu sulit 
untuk menerangi<annja. 
Tetapi a-dakalanja memang harus mendjadi penelaahan 
dan pemeriksaan tersendiri ten tang adanja ajat 1, 2 dan 3 
dari suatu smah turun di Mekah tetapi ajat 4, 5 dan 6 nia 
turun di Medinah, sedangkan surah itu bukan surah masa 
peralihan/hidjrah Rasulullah, dari Mekah ke Medinah, Dan 
hal ini sejogianja dikemuka'kan lebih terperintji oleh ahli 
ta£sir. 
Dibawah ini kita perlihatkan urutan turunnja surah 
al-Qur-aan dan sekedar tjatatan tentang terdapatnja- bebe· 
rapa ajat dari suatu sura-h jang turunnja bukan ditempat 
turunnja sebagian besar dari ajat surah jang bersangkutan. 
Lihatlah da-lam daftar berikut. 
4. Susunan surah' al-Quraan menurut urutan turunnja. 
21 
No. urut No. urut Banjak Turun Ketjuali 
turul'l Nama dalam ajat di ajat 
al-Qur-aan 
sekarang 
I Al-'Alaq S. 96 19. Mekah. 
(Darah sekepal). 
2. Al-Qalam S. 68 52. Mekah. 17 sid 33,48 sid 
(Qalam). 50 di Medinah 
(Qalam). 
3. Al-Mnzzammil S. 73. 20. Mekah. 10, 11, 20 
lJang berselimnt) . di Medinah. 
4. Al-Mnddatstsir S. 74 56. Mekah 
(Tang berselnbnng). 
5 Al-Faatihah S. I. c} 7. Mekah. 
IPembnkaan}. 
6. AI-Masadl AI·Lahabl 
Abi Lahab S. Ill. 5. Mekah. 
(Tali dari sabut kehr-
pa/ Gedjolak api). 
7. Al-Takwiir S. 81. 29. Mekah 
(Menggulung) . 
8. AI-NI. S. 87. 19. Mekah. 
(Tang tertinggiJ. 
" 7 . AI-LaH S. 92. 21. Mekah. 
(Malam). 
10. Al-Fadjr S. 89. 30. Mekah. 
(Fadjar) . 
J 1. AI-Dhuhaa S. 93. 11. Mekah. 
(Waktu Dhuha). 
12. AI-lnsjirahl 
AI-Sjarh S. 94 8. Mekah. 
(Kelapangan). 
13. AI-'Ashr S. 1m . 3. Mekah. 
(Masa) . 
14. AI-' Aadijaat S. 100. 11. Mekah. 
(Pelari tjepat). 
15. AI-Kautsar S. lOR. 3. Mekah. 
(Terlalu haniakl. 
16. Al-Takaatsur S. 102. 8. Mekah. 
(Berlebih-lebihan) . 
17. AI-Maa'nun S. 107. 7. 1,2,3, 4,5,6,7; 
iPertolongan) . Mekah. Medinah. 
22 
18. Al-Kafiruun s. 109. 6. Mekah. 
(Orang kafir). 
19. Al-Fiil S. 105 5. Mekah. 
(Cadjah). 
20. AI-FaIa-q S. 113. 5. Mekah. 
(Tjuatja subuh). 
21. Al-Naas S. 114. 6. Mekah. 
(Manusia). 
22. Al-Ichlash s. 112. 4. Mekah. 
(Ichlas) . 
23. Al-Nadjm S. 53. 62. Mekah. 32 Medinah. 
(Bintang). 
24. 'Ab~sa S. SO. 42. Mekah. 
(Bermasam muka). 
25. AI-Qadar s. 97. 5. Mekah. 
(Mulia). 
26. AI-Sjamsu S. 91 15. Mekah. 
(Matahari) . 
27. Al-Buruudj s. 85. 22. Mekah. 
(Bintang') . 
28. Al-Tiin s. 95. 8. Mekah. 
(Buah Tin). 
29. Quraisj S. 106. 4. Mekah. 
(Bangsa Quraisj). 
30. Al-Qaari'ah S. 101. 11. Mekah. 
(Contj angan) . 
31. Al-Qijamaah s. 75. 40. Mekah. 
(Kiamat). 
32. Al-Humazah S. 104. 9. Mekah 
(Pentjela). 
33. Al-Mursalaat s. 77. 50. Mekah. 48, Medinah. 
(Angin musim). 
34. Qaaf s. 50 45. Mekah. 38. Medinah. 
(Huruf Qaf). 
35. Al-Balad s. 90. 20. Mekah 
(Negeri). 
36. AI-Thaariq s. 86 17. Mekah. 
(Bin tang bersinar). 
37. AI-Qamar S. 54. 55. Mekah. 44, 45, 46, Me-
(Bulan). dinah. 
38. Shand s. 38. 88. Mekah. 
(Shad). 
39. Al-Nraaf s. 7 206. Mekah. 163 sid 170 
(Benteng tinggi). Medinah. 
23 
40. AI-Djin S. 72. 28. Mekah. 
IDjin). 
41. Ja'asiin S. .36. 83 . Mekah. ;15, Medinah. 
IHai manusia). 
42. AI-Furqaan S. 25. 77. Mekah. 68, 69, 70 
IPembela) . Medinah. 
43. Faathir S, 35. 45. Mekah. 
IPentjipta) . 
44. Marjam S. 19. 98.d) Mekah. 58,71 Medinah. 
IMarjam) . 
45. Thaahaa S. 20. 135. Mekah. 130,131 Medi-
IHai manusia) . nah. 
46. AI-Waaqi'ah S. 56. 96. Mekah. 81,82 Medinah. 
IKiamat). 
47. AI-Sju'araa' S. 26. 227. Mekah. 197, 224 si d 
IPenjair). achir surah, 
Medin.ah. 
48. AI-Naml S. 27. 93. Mekah. 
ILebah) . 
( 9. AI-Qashash S. 28. 88. Mekah. 52 sid 55, Me-
ITjeritera) . dinah, 85 di 
Djuhfah diper-
tengahan djalan 
waktu Hidjrah. 
50. AI-Israa/Bani 
Israiil S. 17. 111. Mekah. 26,32,33,57,73 
IIsra/Bangsa Israil) si d 80 Medinah 
51. Juunus S. 10. 109. Mekah. 40,94,95,96 
INabi 'unus). Medinah. 
52. Huud S. II. 123. Mekah. 12,17,114. 
INabi Hud). Medin,ah. 
53. Juusu f. S. 12. Ill. Mekah. 1,2,3,7 
INabi 'usuf). Medinah. 
54. AI-Hidjr S. 15. 99. Mekah. 87, Medinah. 
IBatu). 
55. AI-An-aam S. 6. 165. Mekah. 20,23,91,93,114, 
IBintang ternak). 141,151,152 ,153, 
Medinah 
56. Al-Shaaffaat S. 37. 182.e) Mekah. 
IBarisan) . 
57. Luqman S. 3l. 34. Mekah. 27,28,29, 
ILukman). Medinah. f) 
58. Sabaa S. 34. 54. Mekah. 6, Medinah. 
IBangsa Saba). 
24 
59. AI-Zumar S. 39. 75. 
lBerbondong2 ) . 
60. Gaafir 
AI-Mukmin S. 40. 85. 
(Pengampun orang 
mUkmin). 
61. Fushshilat/ Haamiin al-
Sadjadah S. 41. 54. 
Didjelaskan/ HaamE mi. 
62. AI-Sjuuraa S. 42. 53. 
(Musjawarah). 
63. Al-Zuchmf S. 43. 89. 
(Perhiasan) . 
64. Ai-Duchaan S. 44. 59. 
(Asap). 
65. AI-Djaatsijah S. 45. 37. 
(Berlutut} . 
66. Ai-Ahqaa'f S. 46. 35. 
IBukit pasir). 
67. AI-Dzaarijat S. 51. 60. 
(Angin keras). 
68. AI-Gaasjijah S. 88. 26. 
(Kedjadian jang dasjat). 
69. AI-Kahfi S. 18. 110. 
(Gua) 
70. AI-Nahl S. 16. 128. 
(Lebah). 
71. Nuh S. 71. 28. 
(Nabi Nuh). 
72. Ibraahim S. 14. 52. 
(Nabi Ibrahim). 
73. AI-Anbijaa' S. 21. 112. 
(NaW) . 
74. AI-Mukminuun S. 23 118. 
(Orang2 Mukmin ). 
75. AI-Sadjdah S. 32. 30. 
(Sudjud). 
76. AI-Thuur 13. 52. 49. 
(Gunung Thur). 
77. AI-Mulk S. 67. 30. 
(Keradjaan). 
78. AI-Haaqqah S. 69. 52. 
(Pasti datang). 
Mekah. 52,53,54, 
Medinah 
Mekah. 56,57, Medinah. 
Mekah. 
Mekah. 23,24,25,27. 
Medinah. 
Mekah. 54 Medin~h. 
Mekah. 
Mekah. 14, Medinah. 
Mekah. 10,15,35, 
Medinah. 
Mekah. 
Mekah. 
Mebh. 28,83 si d 101 
Medinah. 
Mekah. 126,127.128, 
Medinah. 
Mekah. 
Mekah. 28,29, Medinah. 
Mekah. 
Mekah. 
Mekah. 16 sid 20, 
Meclinah g). 
Mekah. 
Mekah. 
Mekah. 
25 
79. Al-Ma'aardj S. 70. 44. Mekah. 
(Tangga mikradj). 
80. AI-Nabaa S. 78. 40. Mekah. 
ibclita) _ 
81. Al-Naazi'aat S. 
IBintang2 jang 
79. 46. Mekah. 
berpindah2) . 
82. AI-Inlithaar S. 82 19. Mekah. 
(Belah). 
83. Al-Ins;iq aaq S. 84. 25. Mekah. 
(Petjah hantjur). 
84. AI-Ruum S. 30. 60. Mekah. 17, Medinah. 
(Roma) 
85. AI-Ankabuut S. 29. 69. Mekah. I si d ll, 
(Laba2) . Medinah. 
86. AI-Muthaffifiin S. 83. 36. Surah ter-
(Orang2 jang tjurang). acmr tumn 
di Mekah. 
87. AI-Baqarah S. 2. 286. Medinah. 281 di Mina, 
(Sapi betina). pada Ha-dji 
Wada' h 
88. AI-Anfaal S. 8. 75. Medinan. 30 si d 36 
(Rampasan perang). Mekah 
89. Aali 'Imraan I) S. 3 200. Medinah. 
(Keluarga Imran). 
90. AI-Ahzaab S. 
(Golongan2) . 
33. 73 Medinah 
91. AI-Mumtaha-
nah S. 60. 13. Medinah. 
(Wanita2 jang diudji). 
92. AI-Nisaa' S. 4. I76.j) Medinah. 
(Wanita). 
93. AI-ZaIzaIah S. 99. 8. Medinah. 
(Gempa bumi). 
94. AI-Hadiid S. 57. 29. Medinah. 
(Besi). 
95. Muhammad S. 47. 38. Medinah. ajat 13 diper-
(Nabi Muhammad). ~engahan dja-
Ian waktu 
96. AI-Ra'ad S. 13. 
(Petir) . 
43. 
Hidjrah. 
Medinali. k). 
97. AI-Rahmaan S. 55. 
(Pemurah). 
78. Medinah. I) -
26 
98. AI-Insaan S. 76. 31. Medinah. 
(Manusia). 
99. AI-Thalaq S. 65. 12. Medinah. 
(Pertjeraian). 
100.Al-Ba'jjinah S. 98. 8. Medinah. m).-
(Bukti) 
lO!.Al-Hasjr S. 59. 24. Medinah. 
(Pengusiran) . 
102.Al-Nuur S. 24. 64. Medinah. 
(Tjahaja). 
103.Al-Hadjdj S. 22. 78. Medinah. n) 52,53,54,55 
(Hadji). antara Mckah 
dengan Medl 
nah. 
104.Al-Munaafiqun S. 63. I!. Medinah. 
(Orang Munafik). 
J 05.AIMudjaadilah S. 58. 22. Medinah. 0) 
(Wa'llita jang rnenuntut 
(pendjelasan ) . 
l06.AI-Hudjuraat S. 49. 18. Medinah. 
(Bilik2) . 
107.Al-Tahriim S. 66. 12. Medinah. 
(Menghararnkan) . 
108.Al-Tagaabun S. 64. 18. Medinah. 
(Tedihat setiap kedia-
hatan). 
109.AI-Shaf S. 61. 14. Medinah. 
(Baris). 
11O.AI-Djumu'ah S. 62. I!. Medinah 
(Hari Djum'at). 
11!.AI-Fat-h S. 48 29. Medinah. ditumnkan di 
(Kemenangan) . pertenga ha n 
djalan ketika 
kern bali dari 
Hudaibijah. 
112.AI-Ma'a-idah S. 5. 120. Medinah. 3, di Arafah 
(Hidangan) . pada Ha'dji 
Wadaa'. 
113.AI-Tanbah l Al-Baraaah 129. Medinah. 2 ajar terae-
Taubat/Pernutusan hir, di Mekah 
hubungan). 
114.AI-Nashr S. 110. 3. di Mina Surah terae-
pada Ha- hir, dianggap 
dji Wa- sebagai tumn 
daa' di Medinah. 
27 
6. Susunan menurut urutan itu tidak saja temui dalam su-
atu daftar. Tetapi ada al-Qur-aan jang dengan menjusuri 
satu demi satu surah-surahnja, kita akan dapat mentjoba 
menjusun daftar itu. AI-Qur-aan termaksud jang dipergu-
nakan disini adalah aI-Qur-aan tjetakan dan terbitan Ab· 
dul Hamid Ahmad Hanafi, Djalan AI-Masjhur al Husaini 
110. 18 Kairo, Mesir, Rabi-ul Tsani 1352 H, jang dapat saja 
batja dan pindjam dari mesdjid Rumah Sakit Pusat Djalan 
Kimia Djakarta pacta tahun 1963. Kemudian diperbanding-
kan dengan aI-Qur-aan menurut tulisan (chath) Mustafa 
Nazif berdasar tulisan (rasm) Utsman, tjetakan Abdul Fa· 
tah Abdul Hamid Murod, dalam lingkungan AI-Azhar, 
Kairo, 10 Rabiul-awal 1337 H. serta aI-Qur-am jang di-
tjetak pada tahun 1368 H. di Pertjetakan Serikat Mashhaf 
Mekah. Untuk terbitan di Indonesia diperbandingkm ter-
utama dengan tafsir al-Furqaan oleh A. Hassan dan al-
Qur-aan tjetakan MUhammadijah. 1952. 
Urutan turun surah itu, dalam al-Qur-aan tadi tidak dise· 
but dalam satu daftar tersendiri, tetapi pada setiap perrou-
laan surah disebutkan, bahwa "surah ini" diturunkan se· 
sudah "surah itu". Disamping itu adakalanja ditambahkan 
keterangan bahwa ajat nomor sekian dan sekian ~liketjua­
likan karena turun ditempat lain. Di Indonesia teIah ada 
usaha untuk mengeluarkan tafsir al-Qur-aan dengan me· 
m<lkai urutan turunnja surah ini dan bukan berdasar urut-
an jang biasa kita temui dalam al·Qur-aan sekarang, jaitu 
taIsir Sinar oleh H.A. Malik Ahmad, terbitan Djakarta 1968. 
7. Beberapa tjatatan dan penundjukan tanda' diatas: 
28 
a) . Bandingkan dengan penegasan sebutan codificatie da· 
lam Hanrlleiding tot de kennis van de Mohammadaans-
che Wet dari Dr. Th. W. Tuynboll, 1930 halaman 6. 
b). Sebagai perbandingan lihatlah tjatatan dibawah ini: 
1. Al-Furqaan, tafsir AI-Qur-aan, oleh Hassan ber· 
djumlah 6237 ajat. 
2. AI-Qur-aan, tjetakan Muhammadijah tahun 1952 
berisikan 6236 ajat. 
3. Al-qur-aan menurut tulisan Mustafa Nazif ber· 
dasar tulisan Utsman, tjetakan Abdul Fatah Abdul 
Hzmid Murad 1337 H., dalam lingkungan AzhaT. 
Kairo, 6236 ajat. 
4. Thnu KatsiiT (meninggal tahun 774 H.l, dalam taf· 
sirnja djuz I halaman 7 mengemukzkan berma· 
tjam pendapat mengenai djumlah ajat ini jang 
bersmnberkan pula pada Abu'Amr zl-Daany da-
lam kitabnja aI·Bajaan: ada jang mengatakan 
6000,6204,6214,6219,6225,6226 dan ada pula: jang 
mengatakan 6236 ajat. 
cl. 1. Tafsir al-Maraagy djuz I halaman 22 : 
a. Surah ini disebut djug" : Umm a-Kitaab, 
Umm al-Qur·aan, al'Sab'u al-Matsaani 
al-Asas. 
b. Ada pendapat ja:ng mengatakan bahwa suo 
rah Al-Faatihah ini surah iang pertama se' 
kali ditumnkan, berdasarkan hadits Siti 
Chadidjah jang berhubun.r;an dengan W2Ta-
gah jang berbunji sebagzi berikut : Telah di· 
njatabn oleh Baihaqy dalam bukunja a-Da· 
laa·il dari Abi Maisarah bahwa sesung)':uhnja 
Rasullulah s.a.w. berkata kepada Chadidjah : 
Ketika saja berchalwat seorang diri tiba-tiba 
saj'f mendengar seruan; wallahi, saja takut 
bahwa suara itu merupakan turunnja hukll ' 
man terhadap saja. Mendjawab Chadidjah: 
Berselindung zku dengan Allah, tidaklah 
Allah akan menghukum Engkau, sebab 
Wallahi, cngkau telah memenuhi amanah 
telah menghubungkan silaturrahim dan me-
lakukan perbuatan jang benar. Kemudian 
Rasulullah mengabarkan hal tersebut kepada 
Waraqah d'fn vVaraqah mengisj:lIStkan kepa· 
da Rasulullah (Waraqah bin Naufal, seorang 
29 
30 
terpeladjar tetapi buta matanja, pen) agar 
Rasulullah tetap ditempatnja dan mende' 
ngaTkan seruan tersebut. Demikianlah, keti-
ka Rasulullah berchalwat kembali, disemlab 
dia oleh Malaikat (Djibril, pen) : Ja Muham· 
mad, katakanlah, deng"n nama Allah Tang 
Pengasih Penjajang, segala pudji bagr Allab 
Tuban seru sekalian alam - hingga sampai 
ke-Waladhalliin (isi a--Faatihah selengkap· 
nja, pen.) 
2. Tafsir Ibnu Katsiir djuz I halaman R dan 9 : 
a. Surah AI-Fatihah menurut keterangan Thnll 
Abbas dan Qatadah dan Abu 'Alijah turun 
di Mekah, sedangkan Abu Hurairah, Mu 
djah,d, 'Atha' ibn Jasar serta Zuhry menga-
talcan turunnja di Medinah. Dalam pro" itu 
ada pula jang mengatakan bahwa turunni2 
du" kali jaitu sekali di M~kah dan sekali 
lagi di Medinah. 
b. Memang ada jang men~atakan bahwa sUTab 
"l-Faatihah adalah surah jang pertama tu· 
runnja seperti tertera dalam had its Baihaqv 
mengenai dalil' nubuwwah, bahkan ada pn· 
la jan1' mengatakau al-Muddatstir adalab 
surah i""i' pertama, tetapi Tbnu Katstir ber' 
pendapat al-Faatihah adalah surah jang ke 5 
dan surah jang pertama adalah surah a1· 
'Alaq (Iqra'bismirabbikalladzi chalaq). 
d. Surah Marj am ini berisi beri ta kelahi ran Isa Ibnu Mar-
jam ata'll Nabi Isa alaihissalam. 
e. Sungguhpun ajatnja banjak jaitu 128, tetapi ajat" itu 
sangat pendek' dan surah "I-Shaaffaat ini ditempat· 
kan tidak dibagian depan tetapi agak ditengah d~lam 
susunan ,,1·Qur-aan sekarang. 
f. Menumt tafsir Al-Furqaan oleh A. Hassan surah Luq· 
man memang turun di Mekah ketjuali ajat ke 28, 29 
dan 30 jang tumn di Medinah. 
g. Menurut tafsir AI-Furqaan oleh A. Hassan surah AI· 
Sadjdah memang turun di Mekah, ketjuali ajat 10 sam-
pai deugan 20 jang tumn di Medinah. 
h. Surah Al-Baqarah disepak2ti sebagai surah pertama jan:; 
tumn di Medinah. 
i. Tafsir AI-Furqaan oleh A. Hassan menuliskan dalam 
humf Latin nama surah ke- 3 Isusunan sekarang) atau 
ke 89 turunnja ini dengan naIl1a Aal 'lmran, sedangkan 
dalam tafsir' lain umumnja ditulis Ali 'lmran. 
j. Tafsir Al-Furqaan oleh A. Hassan mengatakan ajat surah 
Al-Nisaa' ini adalah 177 ajat. Dalam surah Al-Nisaa" 
inilah terdapat ajat' kewacrisan. 
k. l.m.n.o . itu surah-surah AI-Rad, AI-Rahman, AI-Bajjinah, 
AI-Hadjdj dan Al-Mudjadilah menurut tafsir al-Furqa'an 
oleh A. Hassan diturunkan di Mekah. 
31 


Malay

Urutan Turun Surah-Surah Al-Qur-an

Reksodiputro, Mardjono

Indonesian

Statistik Kedjahatan di Indonesia

Ibrahim, Harmaily

DAPATKAH AZAS MUSJAWARAH BERTAHAN DALAM SISTEM PEMERINTAHAN MENURUT UUD 1945

de Winter, Prof. Mr. L.I.

Jurnal Hukum & Pembangunan 
Volume 1 Number 1 Article 7 
4-30-1971 
DE WERKZAAMHEDEN VAN DE HAAGSE CONFERENTIE VAN 
INTERNATIONAALPRIVAATRECHT 
Prof. Mr. L.I. de Winter 
University of Amsterdam 
Follow this and additional works at: https://scholarhub.ui.ac.id/jhp 
 Part of the Administrative Law Commons, Comparative and Foreign Law Commons, Constitutional 
Law Commons, Criminal Law Commons, and the Natural Resources Law Commons 
Recommended Citation 
de Winter, Prof. Mr. L.I. (1971) "DE WERKZAAMHEDEN VAN DE HAAGSE CONFERENTIE VAN 
INTERNATIONAALPRIVAATRECHT," Jurnal Hukum & Pembangunan: Vol. 1: No. 1, Article 7. 
Available at: https://scholarhub.ui.ac.id/jhp/vol1/iss1/7 
This Article is brought to you for free and open access by the Faculty of Law at UI Scholars Hub. It has been 
accepted for inclusion in Jurnal Hukum & Pembangunan by an authorized editor of UI Scholars Hub. 
DE WERKZAAMHEDEN VAN DE HAAGSE CONFERENTIE 
VAN TNTERNATIONAAL PRIVAATRECH'f 
door 
Prof. Mr. L.I. de Winter· 
Gedurende een aantal weken heb ik het voorrecht genoten als 
gasthoogleraar werkzaam te kunnen zijn bij de FakuItas Hukum van 
de Universitas Indonesia. Dit heef! mij gelegenheid te geven tot 
kennismaking met de Ieden van de facwIteit, een groot aantaJ leden 
van de staf en de studenten die het college internationaal privaatrecht 
volgen. Van de laatsten heb ik tot mij spijt s1echts enkeJen persoonlijk 
kunnen spreken. 
De 'belangstelling voor hetgeen ik Ie verteHen had-en voor Ne-
derlands recht in het aJ.gemeen heef! mij verwachtingen aanzienlijk 
ovcrtroffen. Dit geef! mij goede hoop dat de reeds bestaande band en 
tussen de jmidische faculteit van de Universiteit van Amsterdam en 
die van de Univcrs·itas Indonesia nauwer zuilen kunnen worden 
aangehaaJd . 
., Guru Besar Hukum Perdata Internas:onal Universiteit 
van Amsterdam 
Ketua Permanent Standing Committe of de Nethariands on 
Private Internationaal Law 
Directeur Centrum voar Buitenlands Recht en Internat:onaal 
Privaatrecht 
73 
Voorts hoop ik door mijn colleges enigo beIaIlgstellingen te hebben 
gewekt voor de werkzaamheden van de Haagse Conferentie van Inter-
nationaal P6v;aatrecht. Deze Conferentic die in· 1893 VOor het eers! in 
Den Haag bijeenJcwam en in 1972 zij n 12e Zitting zaJ houdcn, nO'"' t 
in de wereld van het i.p.r. een centrale pIa8!'S in. Krachtens zijn statuut 
:s de Haagse Conferen,tie een internationale o rganisatie waarvan thans 
26 Staten lid zijn. Hij heeft tot doel het tot stand brengen van un iforme 
regeJs van intern atio :1 aal privaatrecht. D it geschiedt door middcl van 
multiraterale verdrageJ die, na zeer grond:}~ vooTb~rei d i ng. door de 
Cm fcrentic tot stand word~n gebracht. 
Sedert 1951 komt de Conferen-tie om de vier jaar in voltallige 
zilting bijeen. Ee n zi tting neenu drie volle weken in besIag, gedu rende 
welk tijdvak door de gedelegeerden zeer ingespannen wordt gewerkt. 
Er wordt dagelijks 'smorgens en 'smiddags, veelal ook 'savonds en 
soms zelfs 'snachts vergaderd om overeenstemming te bereiken over 
Ili'euw te sluiten verdragen. Elke lidstaat wordt venegenwoonligd Loor 
ecn regeri ngsdelega tie, bestaande ui t de meest gezaghebbende jurist en 
en hoge am brenaren. 
In de eerste periode (van 1893 tot de tweede Wereld oorlog) 
kwamen zes verdragen tot stand, waarvan 5 betrekki ng hadden op het 
[ami lierecht en 1 op het proeesrech l. In de tweede-zeer act;ve-pe-
dode (\'an 195 1 tot hedew) werden 19 conventies tot stand gebraeht. 
Zij hcbben betrekking op · zee r verschillendc maar urgetlt gcachte 0 11-
derwerpen. Hiertoe behoren a.m. internationale Koopovereenkomsten , 
erkenning van buitenlandse rechtspersonen, alimentatieverpliehtingen 
jegens kinderen maatregelen van Kinderberscherm iog, vorm van testa-
menten , adopri e, erkenning van buitenlandse echtscheidingen en ver-
kee rsongevallen. Voorts heeft de H.C. een aantal verdragen ontworpen 
die ('cn ve theterin g of een vereenvOlldiging: van het rechtsve rkeer tussen 
de verdragsstaten tot doel hebben, zeals afschaffing van het vereiste 
van leg:t1 isalie van akten, betekening van stukken aan in he! buiten land 
woner;de perso1':!n . zonder tussenkomst Va1 consulaire dieJsten, het 
horcn van g:::\ uigen die in een verdragsstaat wonen, al sm~de c:kenning 
(.'0 te:l ut!vo-:rlegg! 19 va~ i ll vcrdr agsstaten gewezc'1 va nnise ] i'1 bur-
~e lij'ke Cl h~nd el~7akeT1 . 
1, 197::' zul wede r een plenaire zitt ing van de H.C. wo rden 
gC'h()ud~·l. Tcr hehan dcl ilg komcn dan ontwerpen van verdragen 
74 
m.t.b. onderhoudsverplichti:ngen jegens volwassenen, internationale 
nalalenschappen en-als hoofdonderwerp de aansprllkelijkbeid valli fa-
brikanten voor hun produkten. 
Tot de lidst,aten hehoren behalvc de st"tell die lid zijn van Raoo 
van Europa. ook de Verenigde Staten van Amerika, het Verenigd 
Koninkrijk (Enge.Jand, Schotland e'l Noord-Ierlandl, Canada, Brazilie. 
Tsrael, Joegos1avie, Tsjcchos1ovakije, Egypte en Japan. 
Het 1idmaatschap van de Haagse Coc,f~rell t ie ZOj, naar het mij 
voor·kom!, ook door Indonesie voordee1 opleveren. Niet slechls omdat 
lalrijke H aagsc Verdrag~" ook voor 11doJesie van bclang Zij1 maar 
Cook omdat Trdonesie hicrdoor rechlstreeks betrokken lOU worden bij 
;;:C!1 constructievc en niet politieke vorm van inte:-nationale sam e ;l -
werking op h:::t terrein van het internatio:1aie rech~. 
Tijdens de eerste zilting der H.C., in 1968 was l ndonesie reeds 
vertegc.lwoordigd door ee!l zg. d.e legatie van waa r.1emers, welke onder 
leiding stond van mijn eminente collega Prof. Dr. S. Gautanll. H et 
lal r.i ij bijzondcr vcrhcugen wa:1neer In donesie in 1972 weer door e~n 
b~k\Va llle delegatie vertegenwoordigd zat zijn en dan, lo mogelijk, 
{.Is lidstaat van de Conferentie. 
Bij mijn afscheid van de Universitas Indonesia wil ik gaarne 
(,prcchtc dank betuigen voor de hijlOnder harterlijk wijze waarop ik 
door allen - hoogieraren, staf1ede ~l cn studenten - ben ontvangen. 
Aan ons verblijf te Djakarta zullen mijn vrouw en ik de ailerbeste 
herinneri!lgen behouden. 
Wij ycrtrekken met de hoop dat het U allen goed zal gaan en dat wij 
::!ltha'ls e~!l a3!) tal uw~r in Nederland zuBen we-:-rzien . 
75 


Dutch

DE WERKZAAMHEDEN VAN DE HAAGSE CONFERENTIE VAN INTERNATIONAALPRIVAATRECHT

Meyers, Hans Leo

English

The Development Of Family-Law In The Federal Republic Of Germany During The Last Decades, Facts, And Opinions

Rasjid, Harun Al

Jurnal Hukum & Pembangunan 
Volume 1 Number 2 Article 2 
8-31-1971 
Mahasiswa Hukum dan Lembaga-Lembaga Negara 
Harun Al Rasjid 
Faculty of Law, University of Indonesia 
Follow this and additional works at: https://scholarhub.ui.ac.id/jhp 
 Part of the Administrative Law Commons, Comparative and Foreign Law Commons, Constitutional 
Law Commons, Criminal Law Commons, and the Natural Resources Law Commons 
Recommended Citation 
Rasjid, Harun Al (1971) "Mahasiswa Hukum dan Lembaga-Lembaga Negara," Jurnal Hukum & 
Pembangunan: Vol. 1: No. 2, Article 2. 
Available at: https://scholarhub.ui.ac.id/jhp/vol1/iss2/2 
This Article is brought to you for free and open access by the Faculty of Law at UI Scholars Hub. It has been 
accepted for inclusion in Jurnal Hukum & Pembangunan by an authorized editor of UI Scholars Hub. 
MAHASISWA HUKUM DAN LEMBAGA· 
LEMBAGA NEGARA *) 
oleh : 
Hamn Al Rasjicl "*) 
", .. .. 
/. Pengantar. 
Sebelum ki!a membitjzrakan pokok persoalan mengenai 
mahasisv;a hukum dan lembaga .negara terlebih dahulu saja 
ak~n menerangkan pengertian dari padz beberapa istilah jang 
dipergunakan oleh panitia penjelenggara. 
Pertama-tama mengenai istilah "lembaga negam" . Kalau 
kita' perhatikan U.UD. 1945, maka didalal1lnja tidak ada kita 
djumpai istilah lembzga negara. J ang ada ialah istilah "badan 
negara"- jang tertjantum dalam Aturan Peralihan, pasal II, 
Bunjinja 
"Segal a Bzdan Negara dan Peraturan jang ada masih 
langsung berlaku, selama belum diadakan jang barn 
menurnt Undang-undang D.asar ini." 
*) Tjeramah dihadapan Seminar Mahasiswa Hul<um Negeri 
Se-Djawa dan Bali di Student Centre Universitas Indonesia 
, pada tanggal 16 Maret 1972 Idiperbaiki) . 
•.• ) Kepala Biro Pembibitan dan Afiliasi. 
12 
Tentu sadja j'.fig dimaksudkan oleh Pembuat U.U.D. 1945 
ialah segala ma t jam d jab" tan (dan peraturin) jang su-
dah .rda pad'a waktu itu (17 Agustns 1945) masih tetap mem-
punjoil kekuatan berlaku sampai diadakannja pembahaman oleh 
pendj'abat jang berwenang. PerIu diket'ahui bahwa ja-ng dimak-
sudkan dengan djabatan ialah bidang pekerdjaan jang terbatas 
dalam rangk" orga-nisasi penguasa. 
Dradi, seljari tehnis jurid'ls, jang diartikan dengan lemba-
ga negara maupun bad'an negara ialah tida!k lain dari p.da 
djabatan-diabatan negara ("staatsambten") sehingga terbajang-
lall dc-lam pikiran J.da djabatan-djabatan seperti Presiden, Wakil 
Presiden, Menteri, Madielis Permusjawaratan Rak jat (Sementa-
ra, Dew'a'n Perwakilan Rakjat, Polisi, Djaksa, Hakim dan se-
bagainia. 
Selandjutnj .r jong perIn saja terangkan '!alah mengenai 
pengertian "hubungan". Dalam hukum tata-negar. positif, 
selain kita djumpai kaidah-kaidah huknm mengenai pemben-
tukan djabatan, terdapat djuga kd dah-bjdah jang mengatur 
hubungan antara djabatan jang s'atu dengan djab.rtan jong lain. 
Misalnja, bagaimana hubungan rant<.T~ Presiden dengan Madje-
lis Permusjawaratan Rakjat, antara Presiden dengan Dewan 
Perwakilan R.,kj'at antara Madjelis Permusjawaratan Rakjat 
dengan Dewan Perwak'aan Rakjat, antara Presiden dengan 
Menteri, antara Presiden dengan Wakil Presiden, antara Presiden 
denim Mahk&.mah Agung, antara Polisi dengan Djaksa, 'antara 
Djaksa dengan Hakim, dan sebagai nju. Tentu sadja jang d'" 
adjarkan dalam hukum tata-negara positif ialah mengenail hu-
bung'an kewibaw'a.n jang sifatnja formi!' 
Djadi, djelaslah bahwa (ditindjau setjara jl1r:dis) tidak ter· 
dap'at hubungan "ntara m . hasiswa hukum dengan lembiga-
lembaga negara sehingga tepatlah kalau atjara seminar p'ad,. 
sore hari ini ~'d.rk berdjuduI "Hubl1ngan mahasiswa hukum 
dengan Iembaga-Iemb~-ga negara" melainkan "Mahasiswi hu· 
kum dan lembaga-Iembaga negara". Lebih tepat lag; "MA-
hasiswa hukum dan djzhatan-djab'atan negora". 
13 
1Il. Mahasiswa hukum dan pemerintah. 
Dalam siso'nIl 0.0. 1945, jang dimcrksudkan dengan pe-
merintah ialah tid~k lain dari pad a Presiden. Dalam melaksa-
nakan tugas pemerintahan, Presiden tentn sadfa tidak bisa 
bekerdja sendirian sehingga dibantu oleh suatu Verwaltungsstab 
jang mengisi suatu organisas', raksasa deng,m tenaga kerdj'h kira-
kira setengah djuta orang. 
Dapatlah di.mengerti bahwa Presiden tidak ,e1alu dap,.! 
mengawasi mereka itu setjara langsung. D'sinilah terbuk'a I'a-
pangun penjelidikan jang luas bagi mahasiswa hukum untuk 
mengetahui ap"kah ada 'alat pem~rintah iang bertindak menja· 
I"hi atau d'duar tugas serta wewenang djabatannj,. (Jetournmen( 
de pouvoir). Terutama sekali hal ini saja tndjukan kepada para 
mahasiswa jang akan membuat skripsi mengenai salah sam sel,· 
tor pemerintah. Shipsi iang baik, menu rut penilaian dosen ian' 
bersangkutan, hendaknia' dimuat dalam madjalah hukum dari 
fakultas masing-masing. S'aran-sat"n perbaikan dapat diadjubn 
kep'a'da parle'l1en, mass media atau langsnng kepad" instansi 
jang bersangkutan. Seg'. la seBUatu tentu sadja harus berdasar· 
kan kepent'rg'an umum. 
IV. Mahasiswa hukum dan pengadilan. 
Seperti halnja dengan parlemen, mahasiswa hukul11 sudah 
seharusnja menghadiri sidang-sidang pengadilan untuk melihat 
da~'1 dekat pertundjuk,.n hukum sehari-hari. Diadi, djangan 
menghabiskan waktu untuk mempeladj'ari "law in books" sadja 
akan tetapi sewaktu-walztu perlu menfaksikan "1,. w in action". 
Banfak hal-hal menarik, jang tidak diadjarkan daLm kuhlh, 
akan dapat diketahui oleh mahasiswa. Apalagi kah,u dosennja 
kebetulan tidak pern'ah mengalami sendir;·. Persiapan ment'! 
untuk menghadapi praktek jang menjimpang dari teori . dalah 
perlu ·.gar supa)a mereka j'ang meningga-lkau bangku kuli>.h 
tidak terperandjat kalau nam', terdjun kedalam masjarakat. 
16 
Achirnja perIu saj": kemukak"on bahwa dengan seodirini" 
mahasiswa hukum harus mengikuti keputusan pengadilan jang 
penting-penting. Kalau sudah mempu:nj"ail madjalah hukum, ke-
putusan itu dimuat did·damnja dan dipeladjari bersama dalam 
seminar-seminar ketji!. Djaeli!, tidak tjukup dengan kuliah jang 
sifatnja monoloog dimana dosen berbitj'ara didepan kelas dan 
para mahasiswa mendjidi "stenograf". 
v. Masalah pembaharuan undang-undaog dasar (constitut'ooal 
reform"). 
Setiap mahasiswa hukum tentu telah mengeoal istilah-
istilah "jus constitutum" dan "jus constituendum". Sesuai de-
ngan pembawaan manus'lQ fang selalu ingin madju, maka kita 
djang'an hendaknj"" terpaku pada kaidah-kaidah iang sek'arang 
berlaku a·kan tetapi memikirkannia diug'a kaidah-kaidah iang 
lebih ideal untuk masa depan. ApaLgi k'alau, menurut pen·ilaian 
obiektif, hukum iang sekarang bedaku itu kuraog sempurna. 
Dalam hubungan ini saja minta perhatian mahasiswa hu-
kum untuk memikirkan masalah "constitutional reform" ol~h 
karena "da pertalian dcngan lembaga-lembaga neg.ra. Sud"h 
mendjadi commllnis opinia dactarum bahwa U.UD. 1945 ada-
lah terh.lu summier sehingg'a terlalu besar keleluasaan ,ang 
diberikan kepada pembuat undang-undang atau pembuat peT-
~turan jang lebih rendah. Djuga fdak tertj'antum djaminan 
j'ang tegas terhad.p hak-hak azasi manusia disamping adania 
unsur-unsur jang kurang demokratis. Selain dari itu, pembaha-
man undang-undang dasar memungkinkan &adakannja peng-
hematan daIim bidmg budget Idjangan lupa bahwa neg.ra kit. 
baniak punja hut.ng!) dengan djalan meni.dakan lembaga-
lembaga negara jang dari pengalaman bernegara selom·" sepe-
rempat abad ini terbukti tidak begitu pent'mg kegunaannja. 
Sebenarnia Pembuat U.U.D. 1945 sendiri memang sediak 
semula sudah menentukan bahwa hasil k'arja mereka itu adalah 
untuk sementara. Hal in:, ternjata dari pasal 3 juncto Aturan 
Tambahan. Lebih djelas lagi hal itu dinjatakan oleh almarhum 
Ir. Soekarno, sebagai Ketwr Panitia Persiapan Kemerdeka'.n 
Indonesia j'ang para anggotanja merupakan sebag'lan dari "the 
framers of the constitution", bahwa U.U.D. 1945 hdalah ku-
rang lengKap dan kurang sempurna. Belian mendfandjikan suatu 
undang-undang dasar bam j'ang ak"n disusun oleh suatu madje-
lis perwakilan rakjat. 
Menumt rentjana, Madjelis Permusjawaratan Rakjat ll'.sil 
pem'uihan umum 1971 'akan terbentuk dalam bulan Oktober 
tahun ini. Meskipun masih menajadi pertanja"n apakah ia 
akan melakukan "constitution'al reform", namun mulai dari 
sekarang para mah"s:rswi hukum dapat memeg'ang peranan 
sebagai katalisator dalam merealisa:sikan g'agasan tersebut. Mu-
dah-mudahan mendjelang pemilihan Presiden ch.n Wakil Pre-
siden tahun depan kita sudah mem:diki undang-undang dasar 
iang betul-betul "up-to-date". Insjti Allah. 
---000---
18 


Mahasiswa Hukum dan Lembaga-Lembaga Negara

Not a member yet