CUPEA Cuadernos de Política Exterior Argentina
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La Política de defensa argentina
Abstract.
Argentina\u27s defense policy is characterized by significant achievements, most of which were obtained in the first two decades after the restoration of democracy in the country: it has established adequate civil-military relations, consolidated the direction of defense by the political power, resolved almost all of the country\u27s border conflicts, and, with the help of an intelligent foreign policy, created common ties with neighboring countries through regional integration.
However, an initial error, exacerbated over the years—a sharp budget cut that deepened over time, without restructuring the Armed Forces to adapt their structures to budgetary possibilities—led to a progressive degradation and obsolescence of the Armed Forces\u27 material resources and impaired their training. Likewise, various imbalances in personnel and setbacks in defense objectives occurred, without the political leadership taking measures to address these issues.
All of this have significantly reduced the country\u27s defense capabilities.
Key words: political direction, integration, budget, restructuring, obsolescence.Resumen.
La política de defensa argentina se caracteriza por logros importantes, obtenidos en su mayoría en las dos primeras décadas posteriores a la restauración de la democracia en el país: ha logrado relaciones civiles-militares adecuadas, consolidando la conducción de la defensa por el poder político, solucionar la casi totalidad de los conflictos limítrofes del país, y con el auxilio de una política exterior inteligente, crear lazos comunes con los países vecinos a través de la integración regional.
No obstante, un error inicial agravado por el curso de los años -una fuerte reducción presupuestaria que se fue profundizando con el tiempo, sin realizar una reestructuración de las Fuerzas Armadas que adecuara sus estructuras a las posibilidades presupuestarias- provocó una progresiva degradación y obsolescencia de los medios materiales de dichas Fuerzas, y perjudicó su adiestramiento. Asimismo, se fueron produciendo diversos desequilibrios en materia de personal y marchas y contramarchas en los objetivos de la defensa, sin que la conducción política adoptara medidas para solucionar tales aspectos.
Todo ello ha reducido significativamente las capacidades de defensa del país.
Palabras clave: conducción política, integración, presupuesto, reestructuración, obsolescencia.
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Resumo. A política de defesa argentina é caracterizada por conquistas significativas, obtidas principalmente nas duas primeiras décadas após a restauração da democracia no país: estabeleceu relações civis-militares adequadas, consolidou a condução da defesa pelo poder político, resolveu quase todos os conflitos fronteiriços do país e, com o auxílio de uma política externa inteligente, criou laços comuns com os países vizinhos por meio da integração regional. No entanto, um erro inicial, exacerbado ao longo dos anos — um corte orçamentário acentuado que se aprofundou com o tempo, sem a reestruturação das Forças Armadas para adaptar suas estruturas às possibilidades orçamentárias — levou à degradação e obsolescência progressivas dos recursos materiais das Forças Armadas e prejudicou seu treinamento. Da mesma forma, ocorreram diversos desequilíbrios de pessoal e retrocessos nos objetivos de defesa, sem que a liderança política tomasse medidas para lidar com essas questões. Tudo isso reduziu significativamente as capacidades de defesa do país. Palavras-chave: liderança política, integração, orçamento, reestruturação, obsolescência.
 
La Cuestión Malvinas en la Escuela Rosarina de Relaciones Internacionales: el legado de Alfredo Bruno Bologna
La carrera de Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional de Rosario (UNR) tiene una larga tradición en la Argentina y un espacio ganado en América Latina en función de la trayectoria de sus graduados y de su producción académica. En la galería de figuras notables de la “Escuela Rosarina de Relaciones Internacionales” un lugar de destacado ocupa el Dr. Alfredo Bruno Bologna (1937-2015). A una década de su partida, esta edición de Cuadernos de Política Exterior Argentina (CUPEA) sobre el tema especial “Argentina frente a los desafíos de la agenda de Seguridad Internacional en el siglo XXI” está dedicada a su memoria. Es por ello que encontramos oportuno revistar y revalorizar sus aportes a la disciplina de las Relaciones Internacionales y al estudio de la Cuestión Malvinas en particular, en tanto problemática central de la inserción internacional argentina y punto neurálgico de la agenda de seguridad, defensa y cooperación del Atlántico Sur
España y la seguridad energética gasística de la Unión Europea en 2024: un acercamiento a las posibilidades de aminorar la dependencia de Rusia
The invasion of Ukrainian territory has triggered alarms regarding the European Union\u27s appreciation of Russia. What was once considered a reliable partner for the supply of energy, mainly gas, is today recognized as a source of concern and danger for the community block, due to the capacity of its energy complex to influence and condition the security of Brussels. Faced with such a scenario, it becomes pertinent to search for alternatives that allow the European Union to diversify its supply bases and thus reduce its asymmetric situation with Moscow and, in the face of this panorama, Spain stands as a notable option to achieve this goal.
The objective of this work is to describe the conditions that Spain has to contribute to reducing the gas energy dependence of the European Union with respect to Russia. To this end, a historical overview of the Spanish gas sector is developed to subsequently explain the conditions that make Spain a country with the potential to become a notable gas hub for the bloc. Finally, the conditions that prevent Spain from being able to optimally exploit all its potential are addressed.La invasión a territorio ucraniano disparó las alarmas con respecto a la apreciación de Rusia por parte de la Unión Europea. El otrora considerado socio confiable para el suministro de energía, principalmente gas, hoy es reconocido como fuente de preocupación y peligro para el bloque, debido a la capacidad de su complejo energético para influir y condicionar la seguridad de Bruselas. Ante tal escenario, se vuelve pertinente la búsqueda de alternativas que permitan a la Unión Europea diversificar sus bases de aprovisionamiento y así menguar su asimetría con Moscú, y frente a este panorama España se erige como una opción destacable para lograr tal cometido.
El objetivo de este trabajo es describir las condiciones propias que tiene España para contribuir a disminuir la dependencia gasística de la Unión Europea con respecto a Rusia. Para tal fin, se desarrolla un recorrido histórico del sector gasista español para luego, explicar las condiciones propias que hacen a España un país con el potencial de convertirse en un hub gasístico destacable para el bloque. Finalmente se abordan los condicionantes que impiden a España poder explotar de manera óptima todo su potencial
Libro: ARGÜELLO, Jorge. (et al.). (2024). El desafío de los países americanos en el G20. Ciudad Autónoma de Buenos Aires: Fundación Embajada Abierta. ISBN 978-631-90664-0-1
Desde los inicios de los procesos de globalización del siglo XIX hasta las dinámicas globales actuales, el sistema internacional se ha visto afectado por múltiples factores de diversas índoles. A las problemáticas clásicas de orden político, económico y/o social se agregan conflictos que atañen a la humanidad en su conjunto y ponen en riesgo no solo a la seguridad de las naciones en particular sino también a la estabilidad del mundo en su totalidad. Migraciones descontroladas, agravamiento del cambio climático, avance de los autoritarismos más extremos y fragmentaciones y desintegraciones económicas, configuran hoy en día un mundo marcado por el desorden, la inseguridad y la incertidumbre. En este marco, mientras que los liderazgos aparentan ser difusos y débiles, los esquemas de cooperación parecen haber alcanzado sus máximos esfuerzos o al menos haberse estancado sin respuestas claras a los problemas globales
Libro: Sabia de Barberis, N. Gladys [et al] 2024, El impacto del cambio climático en el derecho internacional, Consejo Argentino para las Relaciones Internacionales, Buenos Aires, 190 p.
El libro El impacto del cambio climático en el derecho internacional constituye un aporte sólido y oportuno al estudio jurídico de uno de los desafíos más urgentes del siglo XXI: el vínculo entre tecnología, medio ambiente y derecho internacional. Publicado bajo el sello del Consejo Argentino para las Relaciones Internacionales, el volumen recopila una serie de capítulos que, desde diversas perspectivas, abordan cómo las herramientas tecnológicas —con su potencial para mitigar o agravar el cambio climático— están siendo incorporadas, reguladas e, incluso, cuestionadas en el ámbito del derecho internacional público
La política de defensa en tiempos de perplejidad: Defense policy in times of perplexity
The objective of the role of defense in a context of uncertainty is a matter of political and academic dispute, which recognizes that the international order is volatile and precarious. This situation places us before a series of new issues, forcing us to rethink whether a country like Argentina, which is no longer a middle-class power, requires a national defense system. Even in the face of a little-analyzed advance, it is worth reflecting on whether new threats such as terrorism or organized crime are best combated with the armed forces or the police system. This is a critical issue, given that the current Argentine government is leading to a hyper-securitization of the economic and social agenda and an erroneous use of the defense system.El objetivo del rol de la defensa en un contexto de incertidumbre, es un asunto de disputa política y académica, que reconoce que el orden internacional es volátil y precario. Esa situación nos ubica ante una serie de situaciones nuevas, que obligan a repensar si un país como Argentina, que no es ya una potencia media, requiere de un sistema nacional de defensa. Incluso, ante una avanzada muy poco analizada, vale reflexionar si se combate mejor a las nuevas amenazas como el terrorismo o la criminalidad organizada con las fuerzas armadas o con el sistema policial. Asunto crítico ya que el actual gobierno argentino conduce a una hiper securitización de la agenda económica y social y a una utilización errónea del sistema de defensa.O objetivo do papel da defesa em um contexto de incerteza é uma questão de disputa política e acadêmica, que reconhece que a ordem internacional é volátil e precária. Essa situação nos coloca diante de uma série de novas questões, forçando-nos a repensar se um país como a Argentina, que deixou de ser uma potência de classe média, necessita de um sistema de defesa nacional. Mesmo diante de um avanço pouco analisado, vale a pena refletir se novas ameaças, como o terrorismo ou o crime organizado, são melhor combatidas com as Forças Armadas ou com o sistema policial. Essa é uma questão crítica, visto que o atual governo argentino está levando a uma hipersecuritização da agenda econômica e social e a um uso equivocado do sistema de defesa
Multilateralismo: ¿80 años no es nada?
Argentina, en el último año y medio, ha recortado espacios en la pista del multilateralismo, con un pequeñísimo número de países, algunas veces con sólo dos, Estados Unidos e Israel. El tablero de votación de la Asamblea General de Naciones Unidas (AGNU) se replica recurrentemente en diarios, portales y redes sociales con un rojo negativo y casi solitario de Argentina, en medio de un mar de verde de afirmativos. A modo ilustrativo, podríamos mencionar lo ocurrido el 12 de noviembre de 2024, en instancias del tratamiento de la resolución sobre los derechos de los pueblos indígenas, la cual buscaba promover la protección de los derechos de las comunidades originarias en cuestiones como la justicia, el ambiente y la preservación de sus creencias espirituales, conocimientos ancestrales y lenguas. Argentina fue el único país de la ONU en votar en contra. La resolución tuvo 168 votos a favor (entre ellos Estados Unidos) y 7 abstenciones (Francia, Lao, Lituania, Mali, Rumania, Eslovaquia), Israel estuvo ausente.Cabe agregar que, en 2023, Argentina no solo había votado a favor, sino que le había dado patrocinio. Por cierto, se trata de una resolución que se venía abordando regularmente desde 2007 en la Asamblea General. Lo cierto es que con esta negativa de fines de 2024, Argentina dio muestras de la magnitud de cambio en su política exterio
Populismo civilizacional y teoría del rol nacional: Milei y la proyección de Argentina como faro de Occidente
The article analyzes the foreign policy of Javier Milei’s government through the lens of national role theory, focusing on his attempt to project Argentina as a defender of Western civilization. The study conceptualizes this strategy within the framework of "civilizational populism," through which Milei constructs a narrative of the West based on three dimensions: economic, cultural, and religious. As a hypothesis, it argues that the international role Milei seeks for Argentina is not acknowledged by key external figures -Donald Trump, Giorgia Meloni, and Benjamin Netanyahu- resulting in what is known as a role conflict. To test this hypothesis, the study employs a qualitative-interpretative approach, combining content and discourse analysis with an examination of foreign policy decisions between December 2023 and June 2025.El artículo analiza la política exterior del gobierno de Javier Milei desde la teoría del rol nacional, enfocándose en su intento de proyectar a la Argentina como defensora de la civilización occidental. El estudio conceptualiza este accionar dentro del “populismo civilizacional”, mediante el cual Milei articula una narrativa de un Occidente en peligro basada en tres dimensiones: económica, cultural y religiosa. A modo de hipótesis, se sostiene que el rol internacional que Milei pretende asumir para la Argentina no es reconocido por sus referentes externos clave -Donald Trump, Giorgia Meloni y Benjamin Netanyahu- dando lugar a lo que se conoce como conflicto de rol. Para testear la hipótesis se utiliza un enfoque cualitativo-interpretativo, que combina análisis de contenido, discurso y decisiones de política exterior de diciembre de 2023 a junio de 2025.
 
Reseña: EISSA, Sergio Gabriel y MONTENEGRO, Esteban Germán (2025). Desarme argentino. La política de defensa entre 1983 y 2023. Buenos Aires: Teseo Press. ISBN: 978-631-00-8740-5. 212 páginas.
Reseñ
Editorial 141
(CUPEA), N°141, correspondiente al primer semestre del año 2025, en el cual ofrecemos una variada y potente selección de artículos académicos y de opinión, así como también sendas reseñas de libros. Como hilo conductor de todos esos aportes, aparece la gran desestabilización que permea el sistema internacional y regional, como emergentes de la gran fragmentación, ideologización y malestar social combinado con una alta vulnerabilidad ambiental, y con un notorio debilitamiento del multilateralismo, una crisis económica asimétrica y disputas comerciales cuyos actores centrales son Estados Unidos y China