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La aplicación del derecho de la Unión Europea sobre transición energética por las comunidades autónomas
Objectives: The objective of this article is to verify how the community law on energy transition is being complied with by the autonomous regions. Methodology: The methodology used starts from exposing the obligations imposed by the EU to change the energy model, the jurisprudence of the Constitutional Court on compliance with the community law and the competency titles that enable the autonomous regions for this energy transformation; to conclude with the analysis of the regulatory framework approved by the State and the regions. Results: The main results of this research are the clarification and systematization of the legal framework for the energy transition; the contributions of the Constitutional Court regarding the distribution of competences in this area; and the specification of the sectors involved and the most relevant intervention instruments available to the Autonomous Communities. Conclusions: We can summarize the main conclusions in the state and regional co-responsibility in the application of community law for the energy transition; the need for coordinated, loyal and efficient action; and the demand for a more decisive push in the use of renewable energies and energy efficiency by all regions.Objetivos: este artículo tiene como objetivo verificar cómo se está cumpliendo el derecho comunitario sobre transición energética por las comunidades autónomas (CC. AA.). Metodología: exposición de las obligaciones que impone la UE para cambiar el modelo energético; revisión de la jurisprudencia del TC sobre el cumplimiento del derecho comunitario y los títulos competenciales que habilitan a las CC. AA para esa transformación energética, para concluir con el análisis del marco normativo aprobado por el Estado y las regiones. Resultados: clarificación y sistematización del marco legal para la transición energética; las aportaciones del TC respecto a la distribución de competencias en dicha materia, y la concreción de los sectores implicados y los instrumentos de intervención más relevantes de que disponen las CC. AA. Conclusiones: corresponsabilidad estatal y autonómica en la aplicación del derecho comunitario para la transición energética; la necesidad de realizar una actuación coordinada, leal y eficiente, y la exigencia de un impulso más decidido en el uso de las energías renovables y la eficiencia energética por todas las regiones
Multi-level governance and policy contestation: Ambiguity and conflict in the implementation of peatland conservation in Ireland
Biodiversity represents one of the most controversial areas of environmental governance. Objectives: Compliance with the EU regulatory framework is contained in the Habitats Directive (92/43/EEC) and in the designation of special areas of conservation which has prompted contestation in relationships between public authorities, farmers, and local landholders across all levels of governance. Methodology: Using Matland’s ambiguity-conflict model as a lens to view the implementation experience, the discussion uses official documentation and literature sources to explore Ireland’s compliance with EU biodiversity regulation with reference to peatlands. Results: This article uses the case of Ireland to explore inadequate implementation which led to prolonged legal proceedings culminating in an unfavourable judgement against the Irish state on 29th June 2023. In Case C-444/21 the Court of Justice of the European Union (CJEU) ruled that Ireland failed to fulfil its obligations under the directive, namely the appropriate designation of a Natura 2000 network of sites for important habitat and a protection regime for them. Central to Irish debates on the habitats directive is the protection of raised bogs which has resulted in considerable conflict, politicisation, and prolonged negotiations between peat-cutters and public authorities at national and local levels. Conclusions: The discussion highlights the difficulties in changing ingrained attitudes and practices for managing nature conservation in privately owned land and in securing collaborative engagement with stakeholders.La biodiversidad representa uno de los ámbitos más controvertidos de la gobernanza medioambiental. Objetivos: El cumplimiento del marco normativo de la UE se recoge en la Directiva sobre hábitats (92/43/CEE) y en la designación de zonas especiales de conservación, lo que ha suscitado contestación en las relaciones entre autoridades públicas, agricultores y terratenientes locales en todos los niveles de gobernanza. Metodología: Utilizando el modelo de ambigüedad-conflicto de Matland como lente para ver la experiencia de aplicación, el debate utiliza documentación oficial y fuentes bibliográficas para explorar el cumplimiento por parte de Irlanda de la normativa de la UE sobre biodiversidad con referencia a las turberas. Resultados: Este artículo utiliza el caso de Irlanda para analizar la aplicación inadecuada que dio lugar a prolongados procedimientos judiciales que culminaron en una sentencia desfavorable contra el Estado irlandés el 29 de junio de 2023. En el asunto C-444/21, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) dictaminó que Irlanda había incumplido las obligaciones que le incumbían en virtud de la directiva, a saber, la designación adecuada de una red Natura 2000 de lugares para hábitats importantes y un régimen de protección de los mismos. En el centro de los debates irlandeses sobre la directiva de hábitats está la protección de las turberas elevadas, que ha dado lugar a considerables conflictos, politización y prolongadas negociaciones entre los cortadores de turba y las autoridades públicas a nivel nacional y local. Conclusiones: El debate pone de relieve las dificultades para cambiar actitudes y prácticas arraigadas en la gestión de la conservación de la naturaleza en tierras de propiedad privada y para garantizar el compromiso de colaboración con las partes interesadas
Yoan Molinero Gerbeau: El medioambiente en las relaciones internacionales
Review of the book from Yoan Molinero Gerbeau, El medioambiente en las relaciones internacionales, Editorial Síntesis, 2022, 170 pp.Recensión del libro de Yoan Molinero Gerbeau, El medioambiente en las relaciones internacionales, Editorial Síntesis, 2022, 170 pp
Sergio Pérez Castaños: Repartiendo el café. 40 años de descentralización política en España
Review of the book by Sergio Pérez Castaños, Repartiendo el café. 40 años de descentralización política en España, Comares, 2023, 220 pp.Recensión del libro de Sergio Pérez Castaños, Repartiendo el café. 40 años de descentralización política en España, Comares, 2023, 220 pp
Alan Fenna, Sébastien Jodoin y Joana Setzer (eds.): Climate governance and federalism. A forum of federations comparative policy analysis
Review of the book from Alan Fenna, Sébastien Jodoin y Joana Setzer (eds.), Climate governance and federalism. A forum of federations comparative policy analysis, Cambridge University Press, 2023, 368 pp.Reseña del libro de Alan Fenna, Sébastien Jodoin y Joana Setzer (eds.), Climate governance and federalism. A forum of federations comparative policy analysis, Cambridge University Press, 2023, 368 pp
Municipios rurales de reto demográfico y garantía del servicio de policía local
Objectives: To examine the context in which the local police service is provided, taking into account the realities and needs of all local authorities, with their different characteristics. Methodology: Analysis of the data and regulations governing the regime of the security forces and bodies, as well as a study of the documentation and jurisprudence affecting the main aspects raised. Results: The impossibility of approaching a single local police organisation, which must be adapted to the circumstances of each territorial reality, is acknowledged. Conclusions: The gradual abandonment of the presence of the police, of any body, in rural areas, for various reasons, is confirmed, while at the same time measures are proposed to try to reverse the trend and guarantee an acceptable level of security in rural areas.Objetivos: examinar el contexto en el que se está prestando el servicio de policía local, que atiende las realidades fácticas y necesidades de todos los entes locales, con sus distintas particularidades. Metodología: análisis de los datos y de la normativa que regula el régimen de las fuerzas y cuerpos de seguridad, así como estudio de la documentación y jurisprudencia que afecta a los principales aspectos planteados. Resultados: se acredita la imposibilidad de abordar una organización única de la Policía Local, necesitada de adaptación a las circunstancias concurrentes a cada realidad territorial. Conclusiones: se constata el paulatino abandono de la presencia policial, de cualquier cuerpo, en núcleos rurales y por distintos motivos, al tiempo que se apuntan mediadas para tratar de invertir la tendencia, garantizando nivel de seguridad aceptables en los ámbitos territoriales rurales
Algunas reflexiones sobre la aplicación al empleo público local de la disposición transitoria sexta del Real Decreto Ley 6/2023, de 19 de diciembre, por el que se aprueban medidas urgentes para la ejecución del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia en Materia de Servicio Público de Justicia, Función Pública, Régimen Local y Mecenazgo
Objectives: To assess the impact that the application of the new levels of destination allowances regulated by the sixth transitory provision of Royal Decree-Law 6/2023 will have on local administrations. Methodology: Analysis of the regulations governing the subject, as well as a study of the documentation and jurisprudence affecting the main aspects raised. Results: The compulsory application of said application is accredited, notwithstanding the fact that it does not necessarily imply an increase in remuneration associated with job positions. Conclusions: The need for the application of the destination levels resulting from the standard assessed to local administrations is confirmed, with the need for the organizational repercussions that it implies and ways of application are proposed.Objetivos: valorar el impacto que tendrá la aplicación de los nuevos niveles de complementos de destino que regula la disposición transitoria sexta del Real Decreto-Ley 6/2023 a las administraciones locales. Metodología: análisis de la normativa que regula el tema, así como estudio de la documentación y jurisprudencia que afecta a los principales aspectos planteados. Resultados: se acredita la obligatoria dicha aplicación, sin perjuicio de que no necesariamente implica un incremento de retribuciones asociadas a los puestos de trabajo. Conclusiones: se constata la necesidad de la aplicación de los niveles de destino resultantes de la norma valorada a las administraciones locales, con la necesidad de las repercusiones organizativas que supone y se proponen formas de aplicación
La importancia de las actuaciones municipales en la garantía del derecho a la vivienda. Entre el urbanismo y la colaboración público-privada
Objectives: Examine the diverse actions, including urban planning and public-private collaboration, that Barcelona City Council has implemented to guarantee the right to access to adequate and decent housing. Methodology: Descriptive work. Results: Although, in the Spanish legal system, competence in housing matters corresponds exclusively to the Autonomous Communities, the City Councils have a basic and fundamental role in the management and promotion of the right to housing. For example, Barcelona City Council has promoted different mechanisms such as land reservation on consolidated urban land or cohousing. Conclusions: The Public Administration needs to implement a global policy to increase the supply of public housing. This policy must be characterized, especially, by strong and stable economic investment, by the configuration of a clear and secure legal framework and by the implementation of collaboration measures between the different Administrations and between the Administration and the private sector.Objetivos: analizar las distintas actuaciones, tanto urbanísticas como en materia de colaboración público-privada, que ha llevado a cabo el Ayuntamiento de Barcelona para garantizar el derecho de acceso a una vivienda digna y adecuada. Metodología: trabajo descriptivo. Resultados: a pesar de que en el ordenamiento jurídico español la competencia en materia de vivienda corresponde en exclusiva a las comunidades autónomas, los ayuntamientos tienen un papel básico y fundamental en la gestión y la promoción del derecho a la vivienda. Por ejemplo, el Ayuntamiento de Barcelona ha impulsado distintos mecanismos como la reserva de suelo en suelo urbano consolidado o la covivienda. Conclusiones: la Administración pública tiene la necesidad de implantar una política de actuación global para incrementar el parque público de vivienda. Esta política debe caracterizarse, especialmente, por una fuerte y estable inversión económica, por la configuración de un marco jurídico claro y seguro y por la implantación de medidas de colaboración entre las distintas Administraciones y entre la Administración y el sector privado
Las competencias educativas de las entidades locales
Objectives: The aim of this work is to carry out a recapitulation of the current scope of the educational competences of local authorities in Spain. Methodology: The methodology used is that of the legal sciences (normative, jurisprudential and doctrinal analysis). Results: We begin with an exposition of the historical evolution of the educational competences of local authorities. This is followed by an analysis of the three areas related to education in which, according to the current wording of the Act on the bases of local government, the sectoral legislation should grant the municipalities their own competences, as well as the possibilities of delegating competences in this field. The following part of the paper deals with other educational competences exercised by local bodies, both those attributed to them by the sectoral legislation itself and the provision of services complementary to educational services. Finally, it deals with the question of local authority-owned educational establishments. Conclusions: The main conclusion of the paper is that the 2013 reform has not attenuated the disconnection that was already occurring between local regime legislation and education legislation, such that art. 25.2.n) of the Act on the bases of local government still does not offer a clear idea of the competences actually exercised by local authorities in educational matters.Objetivos: el objetivo de este trabajo es llevar a cabo una recapitulación sobre el alcance actual de las competencias educativas de las entidades locales en España. Metodología: la metodología utilizada es la propia de las ciencias jurídicas (análisis normativo, jurisprudencial y doctrinal). Resultados: se comienza con una exposición de la evolución histórica de las competencias educativas de las entidades locales. A continuación, se analizan las tres materias relacionadas con la educación en las que, de acuerdo con la redacción actual de la Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local, la legislación sectorial les debería atribuir a los municipios competencias propias, así como las posibilidades de delegación competencial en este ámbito. En la siguiente parte del trabajo se abordan otras competencias educativas que ejercen las entidades locales, tanto las que les atribuye la propia legislación del sector como la prestación de servicios complementarios a los educativos. Finalmente, se trata de la cuestión de los centros docentes de titularidad de las entidades locales. Conclusiones: la principal conclusión del trabajo es que reforma de 2013 no ha atenuado la desconexión que ya se producía entre la legislación de régimen local y la legislación educativa, de tal manera que el art. 25.2.n) de la Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local sigue sin ofrecer una idea clara de las competencias que realmente ejercen las entidades locales en materia educativa
Las limitaciones a la publicidad de productos alimentarios no saludables desde una perspectiva comparada: su regulación en Portugal y Reino Unido como referentes para una reforma en España
Objectives: This article aims to analyze the need to undertake a reform process in the regulation of administrative intervention on the advertising of unhealthy food products in our legal system, as an instrument to combat obesity, taking as reference the recent approval of standards of legal rank in Portugal and the United Kingdom. Methodology: The usual one in legal studies, with management of positive law, scientific doctrine, resolutions of regulatory bodies and jurisprudence. Results: Advertising self-regulation and co-regulation mechanisms have not served to stop the increase in obesity rates in the population, especially in minors. The effectiveness of the measures to limit and prohibit the advertising of these products requires their treatment in standards of a legal or regulatory nature, as well as the recognition of the exercise of public powers such as sanctioning, as has been done in countries such as Portugal and the United Kingdom. Conclusions: The Spanish legal system should adapt its determinations in the line that the countries object of this study are following, as an effective means of fighting obesity and promoting healthy nutritional habits, to achieve improvement in the future health of citizens.Objetivos: este artículo pretende analizar la necesidad de acometer un proceso de reforma en la regulación de la intervención administrativa sobre la publicidad de productos alimentarios no saludables en nuestro ordenamiento jurídico, como instrumento de lucha contra la obesidad, tomando como referencia la reciente aprobación de normas de rango legal en Portugal y Reino Unido. Metodología: la habitual en los estudios jurídicos, con manejo del derecho positivo, la doctrina científica, las resoluciones de organismos reguladores y la jurisprudencia. Resultados: los mecanismos de autorregulación y corregulación publicitaria no han servido para frenar el incremento de las tasas de obesidad en la población, especialmente en los menores. La efectividad de las medidas de limitación y prohibición a la publicidad de estos productos requieren de su tratamiento en normas de naturaleza legal o reglamentaria, así como el reconocimiento del ejercicio de potestades públicas como la sancionadora, como se ha realizado en países como Portugal y Reino Unido. Conclusiones: el ordenamiento jurídico español debería adaptar sus determinaciones en la línea que están siguiendo los países objeto de este estudio, como medio eficaz de lucha contra la obesidad y de fomento de hábitos nutricionales saludables, para lograr la mejora de la salud futura de los ciudadanos