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ブータンにおける公衆衛生重視のCOVID-19対策とその背景 —どのように保健医療人材・施設の不足に対応したか？—
Full text linkブータン王国（以下、「ブータン」）では、2020年3月5日に最初の新型コロナウイルス感染症（以下、「COVID-19」）患者が発見された後、優れたリーダーの下で、国際標準よりも厳しい水際対策、保健医療人材の確保と再配置、ボランティアの動員、ICT活用、COVID-19ワクチン接種全国キャンペーン実施、保健セクターと他分野の協働などを含む対策を実施した。それらにより、オミクロン株流行後の2022年3月まで、市中感染拡大を防止することに成功した。同国では、COVID-19関連の死者は2022年9月までの累計で21名、100万人当たり換算26.84名と少数に抑えられている。
ブータンでは保健医療人材が不足し、医療施設・医療機材共に不十分であることから、重症者の治療は困難であるとの判断に基づき、COVID-19対策は感染拡大を抑制する公衆衛生的な対応に力を入れた。すなわち、ロックダウンを実施して市中感染拡大を防止し、その間に大多数の国民にワクチンを複数回行き渡らせた。その背景には、国王はじめ政府指導者の間に「国民の命を何としても守る」という一貫した思想があった。
国民に不自由な生活を強いることになる公衆衛生的対応実施にあたり、国民を束ねたのは、指導者のリーダーシップだった。国王は、南部など市中感染発生エリアを何度も訪れ、現場の感染症対策を指揮し、人々を励ました。また、医師である首相や公衆衛生専門家である保健大臣らが頻繁に行なった記者会見等での言葉は、専門性に裏付けられた説得力があった。
限られた保健資源の中、国内では入手が困難なもの（情報・知識・技術、ワクチン、医療機材等）は外国の支援を得て導入した一方、国民・ボランティアのCOVID-19対策への参加、保健分野と他分野の協働、ICTシステムの自国開発と活用、医療施設不足を補う臨時の代用施設など、国内に存在し、利用可能なものは最大限に活用して対応にあたった。research repor
これからの日本社会を創る国際教育の意義とJICAの役割
Full text link2023年6月に改定された開発協力大綱では、開発協力の社会的基盤として学校教育等での開発教育の重要性が明記されている。一方で、学校教育では、開発教育よりも国際教育という用語が浸透しているが、国際教育自体が学校教育の中で一部の教科で限定的に取り組むものとして認識されている。そして、国際教育より認知度の低い開発教育はさらに周縁化された状況に置かれている。このように開発協力への市民の理解を向上したいと考える立場から開発教育に向ける熱い眼差しと、従来から議論されてきた国際教育の枠組みに立つ学校現場からの眼差しには温度差がある。このことを理解した上で、国際教育の先行研究が論じてきた学校教育における課題や新しく勃興してきた外国につながる子供の教育に対し、JICAが実施する開発教育支援事業の可能性を提示したいと考えた。それにより、これからの日本社会を創るうえで必要となる国際教育の意義とJICAの役割を示そうとするのが本稿の目的である。本稿では、「学校教育において、JICA開発教育支援事業はどのような実践の可能性を持つだろうか」という研究設問に関して、国際教育の実践は特定の教科でしかできない訳ではなく、領域・教科横断的であることが分かった。次に「外国につながる生徒への対応に関して、JICA開発教育支援事業はどのような意義を有しているのか」という研究設問に関しては、外国につながる子供が置かれた特殊な背景を「公正」という視点から、教員や学校以外の関係者が捉えていくことの重要性が明らかになった。先行研究が論じていた課題のうち、本稿では次の示唆を導き出した。第一に、理念（視点・考え方）をどのように設定するかが、国際教育を考えるうえで最も大事な視点であること、第二に、国際教育は比較の手法により日本の社会・地域の「当たり前」を問い、多様化する現代社会に必要なシステムへの転換の視点として活用できること、第三に、国際教育は教師の授業における願い・狙いと、児童生徒の学びたいという反応とをつなぐ「参加型学習」を通じて、教員・児童生徒双方の学びを自分事化できることである。このような学校現場での実践を支える取り組みとして、JICA開発教育支援事業は重要な役割を果たしていると言える。research repor
From Project to Outcome: the Case of the National Greenhouse Gas Inventory in Indonesia
Full text linkThis study analyzes how and under what conditions technical cooperation may generate larger effects on endogenous and long-term capacity development in developing countries. To this end, we use the case of national greenhouse gas (GHG) inventory in Indonesia, where the task for producing GHG inventories was first outsourced to external experts through a dedicated project, but is now managed by the Ministry of Environment and Forestry (KLHK). While investigating the long-term process through which the country developed its capacity on this issue, we evaluated how and the extent to which the five-year technical cooperation supported by Japan International Cooperation Agency contributed to this by generating catalytic effects. This paper contributes to and complements the existing literature by applying a model of strategic issue diagnosis, by which we traced the evolving issue interpretations at the ministry and their consequent actions. This study finds that the technical cooperation interacted with changes in the institutional environment, raising the issue urgency, feasibility, and interdependence as perceived at KLHK, creating momentum to change their situation, and igniting endogenous capacity development. The study highlights that, as the substantial uncertainty in their reported GHG inventories was identified through the technical cooperation, the issue came to be defined by the ministry as the problem to be solved. This paper identifies the country’s specific context as an important factor to explain a project’s catalytic effect, or the absence thereof. It emphasizes that contexts must be factored in when evaluating projects, as they are often embedded in longer timeframes and in the wider scope that goes beyond the direct beneficiaries.departmental bulletin pape
Progress in the Global Framework for Infectious Disease Control in over the Past Thirty Years; What Did We Achieve and Where Are We Going?
Full text linkIn the past 30 years, the accelerating spread of emerging or reemerging infectious diseases resulted in outbreaks in which originating countries could not contain infections within their territory. Given the challenges facing limited number of organizations tasked to handle increased global devastation caused by these numerous infectious diseases, there has been progress during the late 20th century and the early 21st century toward a revised framework for global infectious disease control, including innovative measures to cope with more frequent pandemics.
The progress in the framework includes the establishment of UNAIDS, the Global Fund, and new public-private partnerships, such as the STOP Tuberculosis partnership. Although these new entities/organizations had a significant impact on targeted infectious diseases control through the provision of abundant funds and globally unified strategies for developing countries, there were disadvantages to these disease specific (so-called vertical) approaches that led to a shift to horizontal approaches to strengthening health systems. Additionally, there have been innovative changes in programmatic components of infectious disease control, such as the introduction of the concept of “global health security” and the revision of the International Health Regulations. The concept of “global health security” has linked the concept of health security to a global strategy for the prevention of communicable diseases across national borders, though there are persistent discrepancies between developed and developing countries in their understanding of the concept, which hampered international collaboration during the COVID-19 pandemic.
Despite this general progress and new initiatives, international aid failed to strengthen health systems in developing countries, which might have subsequently led to limited capacities for infectious disease control as well. These situations collectively resulted in difficulty controlling the Ebola virus outbreak in West African countries in 2014.
These tragic experiences led to the proposal of several important initiatives to prevent future pandemics, including reforms of WHO and the preparation of emergency funding mechanisms. The most important points, which strongly relate to the current pandemic of COVOD-19, were 1) focusing on resilience to strengthen health system and 2) a better understanding of the significance of community involvement. Conceptual debates on how to develop resilient health systems have continued, with discrepancies between developed and developing countries’ understanding of the concept exacerbated during the COVID-19 pandemic. It is therefore important to focus on developing practical road maps for the establishment of resilient health systems that are applicable to each country based on its context and prioritize “building trust” within countries and among international society.新興・再興感染症の発生はこの30年間の間に加速し、発生国内では感染を食い止められず国境を越えた流行となる事態が生じてきました。そのような感染症の流行の増加には、従来の方法で対応していくことは難しくなり、20世紀後半から 21世紀初頭にかけて、頻発するパンデミックに対処するための革新的な対策を含んだ世界的な感染症対策の枠組みが見直されてきました。
この枠組みの進展には、国連合同エイズ計画（UNAIDS）、世界エイズ・結核・マラリア対策基金（GTATM）、ストップ結核パートナーシップなどの新しい官民パートナーシップの設立が含まれます。これらの新しい組織は、開発途上国への多額の資金と世界的に統一された戦略により、対象とする感染症の対策に大きな影響を与えました。しかし、このような疾患別（いわゆる垂直的）アプローチにはデメリットもあり、保健システム強化の水平的アプローチへと移行してきました。
さらに、「世界健康安全保障」の概念の導入や国際保健規則の改訂など、感染症対策のプログラム構成要素にも革新的な変化がありました。「世界健康安全保障」の概念は、健康安全保障の概念を、国境を越える感染症流行予防のための世界戦略に結び付けましたが、先進国と開発途上国の間には、この概念の理解を巡る根深い相違があり、新型コロナウイルス感染症(COVID-19)のパンデミックでは国際的な協力に支障をきたしました。
このように、全体的な進歩と新たな取り組みはあったものの、国際援助は開発途上国の保健システム強化にはつながらず、感染症対策もうまく機能しなかった可能性があります。そのような状況が重なり、2014年に西アフリカ諸国で発生したエボラ出血熱の対策は困難な事態となりました。
こうした悲劇的な経験から、世界保健機関（WHO）の改革や緊急時の資金調達メカニズムの整備など、将来のパンデミックを防ぐための複数の重要なイニシアティブが提案されました。その中でも、現在のCOVID-19のパンデミックと深く関連する最も重要なものは、1）保健システム強化のための強靭性への着目、2）コミュニティ関与の重要性の理解でした。強靭な保健システムの構築に向けた概念的な議論は今も続いており、COVID-19の流行時には、先進国と開発途上国の間で、その概念に関する理解の相違はさらに広がりました。そのため、各国の状況に合わせた強靭な保健システムの確立に向けて、実践的ロードマップの作成に注力し、国内および国際社会における「信頼構築」を優先することが重要です。research repor
Risk Management for Smallholder Farmers: An Empirical Study on the Adoption of Weather-Index Crop Insurance in Rural Kenya
Full text linkThis study examines the determinants of smallholder farmers’ adoption of weather-index crop
insurance, which is considered to be a promising means of mitigating the negative welfare impacts
of crop loss caused by drought or excess rainfall. The study utilizes household survey data
covering 495 smallholder farmers in rural Kenya. It finds that a better understanding of insurance,
together with a significant positive effect of years of education, considerably increases insurance
uptake. The evidence suggests that it is important to provide educational programs on new
financial products when introducing such products to smallholder farmers. However, it also shows
the limitations of this study by revealing how important proper study design is to draw reliable
methodological impact evaluations.departmental bulletin pape
Toward a Rice Green Revolution in Sub-Saharan Africa
Full text linkThe time is ripe to pursue a Green Revolution in rice in sub-Saharan Africa (SSA) as a means of promoting productivity
growth, food security, and poverty reduction. This is partly because rice is an up-and-coming crop in this region and partly
because we have now accumulated deep knowledge about rice cultivation in SSA. This policy note attempts to show what
needs to be done to realize a rice Green Revolution in SSA, based on more than ten years of empirical inquiries into rice
production by our research team in selected countries in the region. The primary strategy for achieving this goal is to
strengthen the rice extension system to promote farming intensification along with the adoption of improved rice
management practices. Complementary strategies comprise the diffusion of power tillers, the expansion of irrigated areas,
and the quality improvement of milled rice using modern milling technologiesarticl
Unpacking the Influence of Business Approaches to Development on the Expansion of Women’s Choices and Empowerment: A Case Study of a Handicraft Business in the Kyrgyz Republic
Full text linkOver the last decade, collaboration with the private sector in international development has
accelerated to empower target populations and realise a sustainable society without inequality and
poverty. Existing studies show that paid work could empower vulnerable people, such as women,
by expanding their opportunities and the lifestyles to which they have access. However,
interrelationships between economic (e.g. income) and non-economic (e.g. empowerment)
benefits are not as straightforward as the literature on inclusive business suggests.
This paper explores the case of a development project in the Kyrgyz Republic supported
by the Japan International Cooperation Agency (JICA) in collaboration with a Japanese retail and
manufacturing corporation. The felt business upon which they collaborated eventually involved
hundreds of women (producers) in villages scattered around Lake Issyk-Kul. This study analyses
interviews with local stakeholders, especially felt producers and their families, and reveals both
the economic and non-economic effects of the business and their impacts on producers, families,
and communities at large. Paid work allows producers to contribute to their household economy,
which, in turn, enhances their self-respect. In contrast, the data also show that women’s decisions
to participate in the business depended on their individual circumstances, such as the availability
of family support and particularly the understanding of their husbands. The paper suggests that
the application of business approaches to development has both potential benefits and limitations,
since the creation and maintenance of choices and empowerment for women are affected by the
intricate relationships between the economic and non-economic aspects of their lives.departmental bulletin pape
ポストコロナのレジリエント（強靭）な都市づくり：主に都市計画の観点から
Full text link本レビューは、今後のJICA の都市開発分野の協力において、従来から提唱されているレジ
リエント（強靭）な都市づくりの観点に、COVID-19 の影響を踏まえた感染症への更なる考慮
も必要との認識にたち、COVID-19 を中心とした都市計画と感染症に関する先行文献をレビュ
ーしています。また、途上国都市を念頭に置いたポスト・コロナの都市のレジリエンスを考察
する上での論点や今後の研究課題を提示しました。articl
How Could the Benefits of Climate Change Adaptation Be Incorporated into Economic Evaluation of Development Projects?
Full text link・Quantifying the economic benefits of climate change adaption may help attract more investments in projects with high adaptation benefits.
・Quantification often faces the challenge of representing uncertainties of many possible futures including those related to climate change impacts.
・There are methods available that help quantify the adaptation benefits of projects amidst uncertainties, and a case study of irrigation development projects in Kenya illustrates their usefulness.
・Using such an evaluation method, the analysis of this case study visually demonstrated that development of irrigation infrastructure and introduction of improved farming methods in the study area could reduce vulnerability of farmers’ income and rice production there to future uncertainties, including potential negative impacts of climate change.articl
「アジアの経験をアフリカに」
Full text link「アジアの経験をアフリカに」というテーマは日本の開発協力のマニフェストとして有効に機能するか。アジアにおける日本の支援の成功を他の地域で再現する要因とは何か。本稿はこの問いを念頭に「カイゼン」と「緑の革命」を事例として、支援（介入行動）と成果及びそれらに影響を与える条件を検討した。
少なくとも本稿の観察期間である初期〜中期段階では、アジアとは異なる条件の存在から、アフリカでの成果は両支援とも限定的であった。カイゼンでは普及員に対する生産管理技術の移転が、緑の革命では基礎的技術（畔、均平化、条植）が普及員不足で障害となり、企業や農家に浸透していなかった。
いずれもアジアでは障害として認識されるほどには顕在化しなかった普及の問題が、介入行動が適切に実施される制約となり成果にも重大な影響を及ぼした。
上記のテーマ自体の正当性は認められる。製造業の生産性／品質向上、食糧自給率向上や農家の所得上昇は、日・アフリカ双方で重要性が認識されていた。ただし成功経験を他地域に適用するタイプの事業では、両者の違いをいかに支援に反映させるか、成功した介入行動が機能しえた条件がターゲット地域でも実現するかという問いを、フィジビリティスタディに反映するには限界がある。また上記の文脈では、普及員拡充が成果をもたらすというシナリオは（例えば教育と経済成長の関係は一方向ではないという伝統的な内生性の問題が想起されるように）事前の精査にノイズとなる可能性もある。よって事業実施で発見しつつ経験学習を通じて介入行動を修正するという長い取り組みが前提となろう。departmental bulletin pape