Revistas Universidad Externado de Colombia
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Naturaleza jurídica de los contratos de las empresas del Estado en el marco de la Ley General de Contrataciones Públicas y la dudosa potestad para anular de oficio sus contratos
Full text linkFew studies have been conducted in Peru on the legal nature of state-owned enterprises, since attention has traditionally focused on analyzing the principle of subsidiarity or the clause of subsidiary action. This justifies any effort aimed at identifying the ways in which State enterprises resemble the public administration, as well as the impact of the public procurement regime, given that these entities receive public funds to acquire goods, services, and works. Based on these considerations, this paper seeks to determine the nature of the contracts entered into by state-owned enterprises, given their subjection to the scope of the General Public Procurement Law. For this reason, the legal attribution of administrative powers is called into question - particularly the power to review their actions ex officio, including contractual relationships - as such powers may undermine the level playing field established by law for participation in economic activity alongside private companies.Son pocas las investigaciones que se han realizado en el Perú sobre la naturaleza jurídica de las empresas del Estado, pues la atención siempre ha estado puesta en el análisis del principio de subsidiariedad o en la cláusula de actuación subsidiaria. Esto justifica todo esfuerzo tendiente a identificar la forma en que las empresas estatales se asemejan a la Administración pública, así como la incidencia que tiene el régimen de contratación pública al ser destinatario de fondos públicos para proveerse de bienes, servicios y obras. A partir de estas consideraciones se propone determinar la naturaleza de los contratos que suscriben las empresas del Estado al estar sometidas al ámbito de aplicación de la Ley General de Contrataciones Públicas. Es por esto que se cuestiona la atribución legal de potestades administrativas, entre las cuales está la revisión de oficio de sus actos, incluyendo los vínculos contractuales, atributos que pueden romper con el plano de igualdad que normativamente se consagra para participar en el tráfico económico, concurriendo con las empresas privadas
Imposto industrial e comercial sobre a comercialização de alimentos e bebidas a bordo de voos domésticos: considerações sobre a sua aplicação
Full text linkThe sales of food and beverages on board on domestic flights generate income in the airspace. For the purposes of the industry and commerce tax, the spatial aspect remains undefined, with no clear determination in legislation or jurisprudence.
The objective of this work is to analyze the application of the current regulations on the territoriality of the industry and commerce tax on the marketing of food and beverages on board domestic flights, in order to propose regulatory aspects for its application This issue affects all cities in Colombia, as income from the sale of food and beverages aboard domestic flights is declared in the municipality where the air service provider’s registered office is located. Now, from the above it is important to ask the following questions:
Where should the Industry and Commerce tax be paid on the marketing of food and beverages on board domestic flights?
Are regulatory adjustments needed for the application of the Industry and Commerce tax on food and beverage sales aboard domestic flights?
In this context, it is important to define and regulate the spatial aspect of the industry and commerce tax for the sale of food and beverages on board domestic flights, in the sense that currently the income that airlines receive for this concept is not taxed in any municipality, they only do so where the airline’s registered office is located, but it is declared as untaxed income, that is, due to the indeterminacy of the jurisdiction where the sale is made, it is not subject to tax.
Hence, the research question is answered through the review of the topic under study by analyzing two rulings of the State Council. With the position of the State Council in these sentences, it is not clear about the spatial aspect, it only states that there is no way to tax this concept, but there is a way to declare it, hence the income is part of the formal but not substantial obligation of the tribute.
Taking this into account, it is necessary to establish territorial rules for the industry and commerce tax for the sale of food and beverages on board domestic flights, in the understanding that there are conceptual or regulatory gaps for its application in procedural terms. In this order of ideas, the importance of the topic lies in establishing the beginning of regulations based on this study on the industry and commerce tax on sales of food and beverages on board on domestic flights.Las ventas de alimentos y bebidas a bordo de los vuelos nacionales generan un ingreso que para efectos del impuesto de industria y comercio no hay un aspecto espacial definido y esto no ha sido determinado por la legislación ni la jurisprudencia.
El objetivo de este trabajo es analizar la aplicación sobre la normatividad actual acerca de la territorialidad del impuesto de industria y comercio en la comercialización de alimentos y bebidas a bordo de los vuelos nacionales, con el fin de proponer medidas regulatorias para su aplicación, pues es una problemática que se presenta en todas las ciudades de Colombia. En realidad, los ingresos por la venta de alimentos y bebidas a bordo de los vuelos nacionales son declarados en el municipio donde se encuentra el domicilio social de la entidad prestadora del servicio aéreo. Ahora bien, de lo anterior es importante que se hagan los siguientes interrogantes:
¿Dónde se debe tributar el impuesto de industria y comercio en la comercialización de alimentos y bebidas a bordo de los vuelos nacionales?
¿Hacen falta aspectos regulatorios en la aplicación del impuesto de industria y comercio en la comercialización de alimentos y bebidas a bordo de los vuelos nacionales?
En este contexto, es importante definir y regular el aspecto espacial del impuesto de industria y comercio por la venta de alimentos y bebidas a bordo de vuelos nacionales, en el sentido de que en la actualidad los ingresos que perciben las aerolíneas por este concepto no tributan en ningún municipio y solo lo hacen donde se encuentran el domicilio social de la aerolínea; sin embargo, se declara como ingreso no gravado, es decir, a causa de la indeterminación de la jurisdicción donde se realiza la venta no queda sujeto al gravamen.
De allí que la pregunta de investigación se responde a través de la revisión del tema objeto de estudio analizando dos sentencias del Consejo de Estado. Con la posición del Consejo de Estado en estas sentencias no se deja claridad sobre el aspecto espacial, pues solo manifiesta que no hay forma de gravar este concepto, pero sí de declararlo; de allí que forman parte de la obligación formal, mas no sustancial del tributo.
Teniendo en cuenta esto, es necesario establecer reglas de territorialidad del impuesto de industria y comercio por la venta de alimentos y bebidas a bordo de los vuelos nacionales, en el entendido de que existen vacíos conceptuales o normativos para su aplicación en términos procedimentales. En este orden de ideas, la importancia que tiene la temática radica en sentar el inicio de una normatividad a partir del presente estudio sobre el impuesto de industria y comercio por la venta de alimentos y bebidas a bordo de los vuelos nacionales.As vendas de alimentos e bebidas a bordo nos voos nacionais geram uma receita que, para efeitos do imposto de indústria e comércio, não há um aspecto espacial definido e isso não foi determinado pela Legislação nem pela jurisprudência.
O objetivo deste trabalho é analisar a aplicação da normativa atual sobre a territorialidade do imposto de indústria e comércio na comercialização de alimentos e bebidas a bordo nos voos nacionais, com o fim de propor aspectos regulatórios para sua aplicação, ou seja, uma problemática que está se apresentando em todas as cidades da Colômbia, realmente as receitas por vendas de alimentos e bebidas a bordo nos voos nacionais são declaradas no município onde se encontra o domicílio social da entidade prestadora do serviço aéreo. Agora bem, do exposto é importante fazer as seguintes perguntas:
Onde se deve tributar o imposto de Indústria e Comércio na comercialização de alimentos e bebidas a bordo nos voos nacionais?
Faltam aspectos regulatórios na aplicação do imposto de Indústria e Comércio na comercialização de alimentos e bebidas a bordo dos voos nacionais?
Neste contexto, é importante definir e regular o aspecto espacial do imposto de indústria e comércio pela venda de alimentos e bebidas a bordo de voos nacionais, no sentido de que atualmente as receitas que as companhias aéreas percebem por esse conceito não tributam em nenhum município, apenas o fazem onde se encontra o domicílio social da companhia aérea, mas são declaradas como receita não tributada, ou seja, pela indeterminação da jurisdição onde se realiza a venda, não ficam sujeitas ao imposto.
Daí, a pergunta de pesquisa é respondida através da revisão do tema objeto de estudo analisando duas sentenças do conselho de estado. Com a posição do conselho de estado nessas sentenças, não se deixa clareza sobre o aspecto espacial, apenas manifesta que não há como tributar esse conceito, mas sim declará-lo, daí que as receitas fazem parte da obrigação formal, mas não substancial, do tributo.
Tendo em conta isso, é necessário estabelecer regras de territorialidade do imposto de indústria e comércio pela venda de alimentos e bebidas a bordo de voos nacionais, entendendo que existem lacunas conceituais ou normativas para sua aplicação em termos procedimentais. Neste contexto, a importância do tema reside em estabelecer o início de uma normatividade a partir do presente estudo sobre o imposto de indústria e comércio nas vendas de alimentos e bebidas a bordo em voos nacionais
Bônus social para financiar o cadastro multiuso
Full text linkThis scientific research article examines the relevance of financing the Multipurpose Cadastre through social bonds. To this end, the article explores the international and national state-of-the-art regarding environmental, social, and corporate governance (ESG) criteria in public debt securities, with a particular focus on the construction of social taxonomy in Europe and Colombia. Drawing on European experience, the study analyses the appropriate financing focus for Colombia in light of its current national challenges.
For this purpose, the paper conducts a socio-historical analysis of the Colombian armed conflict to elucidate the close ties between the conflict and land distribution in Colombia. Subsequently, the article examines the relationship between land, the Peace Agreement signed between the Colombian Government and the Farc-EP in 2016, and the Multipurpose Cadastre, concluding that the latter is the project with the best legitimacy and potential efficiency to contribute to resolving the land conflict in Colombia, thereby justifying its financing through social bonds. The proposal is then evaluated, and final conclusions are drawn.El presente artículo de investigación científica examina la pertinencia de financiar el catastro multipropósito a través del bono social. Para ello el artículo estudia el estado del arte internacional y nacional de los criterios ambientales, sociales y de buen gobierno corporativo (ASG) en los bonos de deuda pública, y en particular se enfoca en la construcción de la taxonomía social en Europa y Colombia. A partir de la experiencia europea, el estudio analiza cuál debe ser el foco de financiamiento en Colombia para atender a las problemáticas coyunturales nacionales. Con este fin, el escrito realiza un análisis sociohistórico del conflicto armado colombiano para concluir los estrechos nexos que tiene este con la repartición de la tierra en Colombia. A continuación, el artículo analiza la relación de la tierra, el Acuerdo de Paz firmado entre el Gobierno colombiano y las Farc-EP en el año 2016, y el catastro multipropósito, para concluir que es este último el proyecto que cuenta con mayor legitimidad y potencial eficiencia para contribuir a la solución del conflicto de tierras en Colombia, y en consecuencia la pertinencia de su financiamiento a través de bonos sociales. Al final se evalúa la propuesta y se concluye.O presente artigo de pesquisa científica examina a pertinência de financiar o cadastro multiuso através do bônus social. Para isso, o artigo estuda o estado da arte internacional e nacional dos critérios ambientais, sociais e de boa governança corporativa (ASG) nos bônus de dívida pública, e, em particular, foca na construção da taxonomia social na Europa e na Colômbia. A partir da experiência europeia, o estudo analisa qual deve ser o foco de financiamento na Colômbia, considerando as questões conjunturais nacionais. Com esse objetivo, o texto realiza uma análise sócio-histórica do conflito armado colombiano para concluir os estreitos nexos que o conflito tem com a distribuição da terra na Colômbia. Em seguida, o artigo analisa a relação entre a terra, o Acordo de Paz assinado entre o Governo Colombiano e as Farc-EP em 2016, e o Cadastro Multipropósito, para concluir que este último é o projeto que possui legitimidade e potencial eficiência para contribuir para a solução do conflito de terras na Colômbia e, consequentemente, a pertinência do seu financiamento através de bônus sociais. Ao final, a proposta é avaliada e são apresentadas as conclusões
O Estado Social Sem Bem-Estar: Judicialização dos Direitos Sociais na Ausência de um Regime Redistributivo na Colômbia
Full text linkThis article examines Colombia’s model of the social rule of law, arguing that in the absence of a strong welfare regime, access to social rights has become fragmented and symbolic through judicialization. Drawing on Esping-Andersen’s models, it shows that Colombia follows a residual logic, with the judiciary acting as a subsidiary provider of the social wage. A new social pact grounded in solidarity, universality, and shared responsibility among State, market, and family is proposed.El artículo analiza el modelo colombiano de Estado social de derecho, mostrando cómo, en ausencia de un régimen institucional robusto de bienestar, se ha judicializado de forma fragmentaria y simbólica el acceso a derechos sociales. A partir de los modelos de Esping-Andersen, se argumenta que Colombia opera bajo una lógica residual, en la que la justicia actúa como proveedor subsidiario del salario social. Se propone un nuevo pacto social basado en la solidaridad, la universalidad y la corresponsabilidad entre Estado, mercado y familia. O artigo examina o modelo colombiano de Estado social de direito e argumenta que, na ausência de um regime de bem-estar consolidado, os direitos sociais são judicializados de forma fragmentária e simbólica. Com base nos modelos de Esping-Andersen, mostra-se que a Colômbia segue uma lógica residual, na qual o Judiciário atua como provedor subsidiário do salário social. Propõe-se um novo pacto social baseado na solidariedade, universalidade e corresponsabilidade entre Estado, mercado e família
A regulação dos criptoativos: além de um problema de eficiência
Full text linkThe fourth industrial revolution has entered with force in the provision of financial services, which have traditionally restricted by regulated financial institutions. Thus, today the public has access to several modalities of digital species, such as technologies, products, processes, exchanges, enterprises and forms of payment that had not previously been considered by the regulation. The objective of this article is to examine the way in which financial regulators in different jurisdictions have addressed in a dissimilar way needs and challenges when it comes to assuming the implications of technological innovations, which are of the economic and political order, but mainly that have effects on the formation of legal norms.La cuarta revolución industrial ha entrado con fuerza en la prestación de los servicios financieros que tradicionalmente han estado a cargo de las entidades financieras reguladas, pero que hoy en día están disponibles para el público bajo diversas modalidades de tecnologías de base, productos, procesos, plataformas de intercambio, emprendimientos y formas de pago que se pueden englobar como especies digitales. En este artículo se quiere examinar la forma como los reguladores financieros en diferentes jurisdicciones han abordado en forma disímil necesidades, retos y desafíos a la hora de asumir las implicaciones de las innovaciones tecnológicas, que son del orden económico y político, pero principalmente que tienen efectos en la formación de las normas jurídicas.A quarta revolução industrial entrou com força na prestação de serviços financeiros que tradicionalmente estavam a cargo de instituições financeiras reguladas, mas que hoje estão disponíveis ao público sob várias modalidades de tecnologias básicas, produtos, processos, plataformas de câmbio, empreendimentos e formas de pagamento que podem ser englobadas como espécies digitais. Este artigo tem como objetivo examinar a forma como os reguladores financeiros em diferentes jurisdições têm abordado de forma desigual as necessidades e desafios quando se trata de assumir as implicações das inovações tecnológicas, que são de ordem econômica e política, mas principalmente que têm efeitos na formação de normas jurídica
Constitutional amendments in Panama
Full text linkThis paper addresses the matter of constitutional amendments in Panama. First, it offers a general summary of the Panamanian constitutional design and explains the constitutional amendments in particular , which includes a brief description of the way the Constitution of Panama of 1972 regulates this type of formal constitutional change. Then, it explains the specific issue of constitutional amendments in greater detail, exposing the formal limits that rules them and the way the Panamanian Constitution deals with substantial limits or unamendable contents. Finally, it addresses the judicial review of the constitutional amendments in that country from a descriptive and critical perspective.Este artículo aborda la situación actual sobre las reformas constitucionales en Panamá. Primero, se explica un resumen del diseño constitucional panameño en general y de las reformas constitucionales en particular, lo que incluye una breve exposición de la manera en que la Constitución de Panamá de 1972 regula esta clase de cambio constitucional formal. Luego, se aborda con mayor detalle el asunto específico de las reformas constitucionales, exponiendo los límites formales que las rigen y la forma en que la Constitución panameña regula sus límites sustanciales o contenidos irreformables. Por último, se alude al control judicial de tales reformas en dicho país desde una perspectiva descriptiva y crítica
Garantías mobiliarias sobre criptoactivos
Full text linkColombia is the tenth country in the world ranking and the second in Latin America, after Venezuela, to carry out cryptocurrency operations for nearly 70,000 million in crypto assets per month. These figures attract the attention of various sectors and control entities at the local level, such as the Financial Superintendence of Colombia, the Superintendence of Companies and the Bank of the Republic, three entities that have sought to identify the legal nature that applies to them and to find the way in which cryptocurrencies would be integrated into our regulatory ecosystem. However, for now these entities have not anticipated regulating them and, as far as the Congress of the Republic is concerned, the bills presented on cryptoassets have not completed their legislative process, the most recent being the project identified under the number 267 of 2022. Therefore, to date the objective of enacting a law that regulates this matter in the Colombian legal system has not been met. The concepts of the Financial Superintendency and the Bank of the Republic have been concerned with containing the incentives of the financial and consumer sector to the use of cryptoassets, limiting financial entities to having investments in them and users, sending them a clear message that their use is at their own risk and expense. For these two corporations, cryptoassets are not legal tender, they are not authorized by the sovereign state and they are not currencies either. Therefore, and in the face of these circumstances, cryptoassets cannot be a payment mechanism, nor are they considered a value in the terms of a stock market. For its part, the Technical Council of Public Accounting has contribued to the analysis of this figure to such an extent that it has defined it as an asset of a digital nature. In the same sense, the Directorate of National Taxes and Customs - DIAN, was in charge of analyzing them and made an approach from the tax point of view, conceptualizing that the operations of cryptoassets can be part of the assets and susceptible to presumptive income. These last two positions have helped the Superintendence of Companies, theFinancial Superintendency and the Bank of the Republic to integrate them into their concepts. Thus, it can be stated that there is a common criterion among Colombian government entities that cryptoassets are a digital asset and are not legal tender, they are not securities, nor are they currency. Taking as a starting point that criterion common to all, that is, being an asset, this research proposes to study whether cryptoassets can be considered as a security interest in accordance with Colombian regulation.Colombia es el décimo país en el ranking mundial y el segundo en Latinoa mérica, después de Venezuela, en adelantar operaciones en criptomonedas por cerca de 70.000 millones en criptoactivos al mes. Estas cifras atraen las miradas de varios sectores y entes de control a nivel local, como es el caso de la Superintendencia Financiera de Colombia, la Superintendencia de Sociedades y el Banco de la República, tres entidades que han buscado identificar la naturaleza jurídica que les aplica y en hallar la forma como las criptomonedas se integrarían a nuestro ecosistema normativo. Sin embargo, por ahora, dichas entidades no se han anticipado a regularlas y, en lo que atañe al Congreso de la República, los proyectos de ley presentados en materia de criptoactivos no culminaron su trámite legislativo, siendo el más reciente el proyecto identificado bajo el número 267 de 2022. Por lo tanto, a la fecha no se ha cumplido con el objetivo de promulgarse una ley que regule esta materia en el ordenamiento jurídico colombiano. Los conceptos de laSuperintendencia Financiera y del Banco de la República se han ocupado de contener los estímulos del sector financiero y consumidor al uso de los criptoactivos, limitando a las entidades financieras a tener inversiones en ellos y, a los usuarios, enviándoles un claro mensaje de que su uso es por cuenta y riesgo propio. Para estas dos corporaciones, los criptoactivos no son moneda de curso legal, no se encuentran autorizados por el Estado soberano y tampoco son divisas. Por tanto, y frente a estas circunstancias, los criptoactivos no pueden ser un mecanismo de pago, como tampoco en los términos de un mercado de valores se consideran como un valor. Por su parte, el Consejo Técnico de la Contaduría Pública ha contribuido en el análisis de esta figura a tal punto que lo ha definido como activo de naturaleza digital. En el mismo sentido, la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales – DIAN se ocupó de analizarlas e hizo una aproximación desde el punto de vista tributario, conceptuando que las operaciones de los criptoactivos pueden ser parte del patrimonio y susceptible de renta presuntiva. Estas dos últimas posiciones han ayudado a que la Superintendencia de Sociedades, la Superintendencia Financiera y el Banco de la República las integren en sus conceptos. Así, se puede afirmar que hay un criterio común entre las entidades gubernamentales colombianas consistente en que los criptoactivos son un activo digital y no son una moneda de curso legal, noson valor ni son divisas.Tomando como punto de partida ese criterio común a todos, esto es el de ser un activo, esta investigación propone estudiar si los criptoactivos pueden ser considerados como una garantía mobiliaria de acuerdo con la regulación colombiana
La insolvencia de la cooperativa en el marco de la ley concursal: especial referencia a la ley de sociedades cooperativas de Canarias
Full text linkStudy dissects the insolvency of the cooperative in the specific framework of the Bankruptcy Law and the Law of Cooperative Societies of the Canary Islands, without losing sight of the reference regulatory text which is the Social Economy Law of the Canary Islands/2022. The visualization of the social economy of the Autonomous Community of the Canary Islands allows us to address the specific study in this matter and in accordance with the Statute of Autonomy of the Canary Islands that mandates its promotion and organization. It is also true that in the specific framework of the bankruptcy declaration, and therefore, the delimitation of the insolvency of the Canary Islands cooperative, the Bankruptcy Legislation and the state Cooperative Legislation allow a comparison of the current state of the matterSe analiza en el presente estudio la insolvencia de la cooperativa en el marco específico de la Ley Concursal y la Ley de Sociedades Cooperativas de Canarias, sin perder de vista el texto normativo de referencia que es la Ley de Economía Social de Canarias/2022. La visualización de la economía social de la Comunidad Autónoma de Canarias permite abordar el estudio específico en esta materia y en atención al Estatuto de Autonomía de Canarias que mandata su fomento y ordenación. También es verdad que, en el marco específico de la declaración concursal, y, por lo tanto, la delimitación de la insolvencia de la cooperativa de Canarias la Legislación Concursal y la Legislación de Cooperativas estatal permiten una comparativa del estado actual de la cuestión
 
Retos y desafíos de la experiencia española derivados de las nuevas tecnologías en las sociedades de capital
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The aim of this paper focuses on the analysis of the use of new technologies by the governing bodies of capital companies, based on the regulations of the Spanish Capital Companies Act. On the one hand, with regard to the general meeting, the constant encouragement of shareholder involvement and participation in the management of the company has led, to a large extent, to the possibility of exercising all political rights through the use of electronic means. Moreover, following the COVID-19 health crisis, the figure of an exclusively telematic meeting has been introduced. On the other hand, as far as the board of directors is concerned, the legal system obviates the use of new technologies in the functioning of this body. Although, in practice, some companies allow them in their organisation, we consider that this is an issue that should be more clearly regulated.El objetivo del presente trabajo se centra en el análisis de la utilización de las nuevas tecnologías por parte de los órganos de gobierno de las sociedades de capital, con base en la normativa de la ley sociedades de capital en España. Por un lado, respecto de la junta general, el constante fomento de la implicación y de la participación de los accionistas en la gestión de la sociedad ha motivado, en gran medida, que se puedan ejercer todos los derechos de carácter político mediante la utilización de medios electrónicos. Y, además, tras la crisis sanitaria de la COVID-19, se ha introducido la figura de la junta exclusivamente telemática. Por otro lado, en cuanto al consejo de administración, el ordenamiento jurídico obvia el uso de las nuevas tecnologías en el funcionamiento de este órgano. Si bien, en la práctica, algunas sociedades las permiten en su organización, consideramos que es una cuestión que debiera estar regulada con mayor nitidez