Iwate Prefectural University Institutional Repository / 岩手県立大学機関リポジトリ

宮城, 好郎

─ 136 ─
宮城　好郎
雑感：25 年を振り返って
退職する先生方からのメッセージ
1．はじめに　
　今回退職にあたり原稿執筆の機会を頂きましたの
で、県立大での25年間を小括してみたいと思います。
2．岩手県立大学へ
　本学が開学した25年前、私は本学での辞令交付式に
緊張しながら臨みながらこれまでのことを考えていま
した。前職は山形県のS短大でした。私学の小規模な
地方の短大でしたが、その分学生との距離も近く、一
人ひとりと向き合い、とことん付き合うことができま
した。時にはゼミ生が私の研究室に居座り「おしゃべ
りの場」となり、なかなか自分の仕事や研究に打ち込
めなくなる事態もしばしばでした。そのころ、私は短
大の学生寮に住んでおり、学生委員会の教員として寮
生の寮生活全般における指導と個別の相談、さらに寮
の維持管理など、学内の雑務に翻弄される日々を送っ
ていました。それでも、研究室があり、専任講師の職
が得られたことに満足していたのでした。
　平成10年、山形県から盛岡市の松園教員住宅に移り
住みことになりました。入学式では、4学部合わせて1
期生479名が入学し、私の県立大学での教員生活もス
タートしました。専任講師である私が最初に担当した
のは、社会福祉学部の学生を対象にした「学の世界入
門Ⅰ」でした。彼ら、彼女らは飲み込みも良く授業で
の質疑応答にも手ごたえがありました。S短大で悩ま
された私語や、授業中に机に突っ伏している学生など
は皆無でした。本学の社会福祉学部は他大学に比べて
も専任教員が多いと思います。教員数の多さは、教員
一人当たりの雑務が軽減されるということになりま
す。研究費も潤沢で、当初は年間100万円近くあり、
20万円だったS短大とは比較になりませんでした。
3．ゼミナール
　宮城ゼミは、1期生K君、Tさん、Iさんの3名のゼミ
生でスタートしました。先輩もいないなか、試行錯誤
しながら、卒業課題研究の研究テーマを決めて優れた
論文を執筆されました。1期生のゼミをはじめ、ゼミ
OG・OBと卒業後も交流を深めています。今振り返っ
てみると、最初はゼミ生を導くのが教員としての私の
役割と考えていました。しかし、実はその逆であり、
ゼミ生たちが今の私を育ててくれました。25年の中で
多くの素敵なゼミ生たちとの出会いが財産となってい
ます。毎週顔を合わせてきたゼミ生たちの顔を思い浮
かべると、なんだか感慨深い気持ちになります。もっ
としっかり指導すべきだったという反省の念も、フツ
フツとわいてきますが、ゼミ生の知的・人間的成長を
祝福し、今後も逞しく生き抜いていくことを願ってい
ます。
3. 大学教員の仕事
　大学教員の仕事はよく「教育」と「研究」と言われ
ていますが、実際には学校運営に関する業務、たとえ
ば就職支援、学生の生活指導、入試や受験生確保のた
めのイベントに割く時間が意外に多くなります。大学
教員の仕事の面白さという点では、教育者として卒業
生が社会に出て活躍するのを見るのが楽しみであり、
大変うれしいものです。
4. おわりに
　本学部での最後の8年間は、前から尊敬していた当
時学部長の狩野徹先生に声をかけていただき、学科長
として、学部運営の一端を担うようになりました。力
量不足などでお役に立てなかった点も多々あります
が、狩野徹先生をはじめ、桐田隆博先生、高橋聡先生、
三上邦彦先生、中谷敬明先生のお導きでなんとか乗り
切ることができました。お世話になりました大学・学
部の教職員、県プロ研修係の皆様に感謝を申し上げま
す。また、私のような者を「先生」と呼んでくれた卒
業生・ゼミ生・キプラボの皆にも感謝いたします。良
き環境、良き学生に恵まれたとつくづく思います。定
年になっても、人生のテーマを見つけて永遠に成長し
たいと思っています。長い間ありがとうございました。


Japanese

雑感：25年を振り返って＜退職する先生方からのメッセージ＞

− 67 −
岩手県立大学盛岡短期大学部研究論集第26号
Bulletin of Morioka Junior College Iwate Prefectural University, No.26
March 2024
− 68 −
教員業績一覧
− 69 −
岩手県立大学盛岡短期大学部研究論集第26号
Bulletin of Morioka Junior College Iwate Prefectural University, No.26
March 2024


教員業績一覧(生活科学科・国際文化学科)

高嶋, 裕一

5321

タカシマ, ユウイチ

TAKASHIMA, Yuichi

Online stores and cashless payment  - 2023 Survey Report in Research Exercise for Management Science and Economics -

富澤, 浩樹

役重, 眞喜子

藤原, 一仁

住民へのアンケート調査に基づく次世代の行政広報のあり方の検討

川嶋, 陽

− 60 − − 61 −
１　研究の概要（背景・目的等）
　地方公務員の人数は1994年以降減少を続け、近年やや
持ち直しているもののピーク時より約48万人減少し、約
280万人（2023年）となっている。離職者の増加も若年
層を中心に目立っており、少子化の中で民間との競争が激
化し、採用志望者の減少も大きな問題となりつつある。こ
うした背景から総務省や各自治体は職員のワークライフバ
ランスの充実など対応を模索しているが、職員の疲弊感は
残業など業務の量のみならず、やりがいの低下など職務の
質の劣化もその要因として看過できないと考えられる。
　本研究は、D.グレーバーが明らかにしたブルシット・
ジョブ（完璧に無意味で不要で、有害でさえある仕事。
以下「BSJ」）という概念に着目し、自治体業務におけ
る論点と課題を整理したこれまでの知見をふまえつつ、
岩手県滝沢市を事例に職員意識調査からその実態を分析
することを目的とする。
２　研究の内容（方法・経過等）
　イギリスにおける世論調査（2015）では回答者
（n=913）の37％が「自分の仕事は世の中に意味ある貢
献をしていない」と回答している。わが国では、同様の
調査（n=9716）で「何の意味もない」に「あてはまる」
（やや／非常に／極めてよく）とした回答は11.5％にと
どまるが、「どちらともいえない」は39.1％に上り、明
確な意味を見出せない状況が確認される（久米2021）。
　BSJの増殖要因として、新自由主義がもたらした競争
主義のもとで、あらゆる価値の数値化や自己責任の押し
付けによる組織の委縮（山田 2021など）のほか、特に
行政官僚に関しては、政官関係の変容による「吏員型」
官僚の「官邸官僚」への変質（野口 2020など）、国・
地方関係の歪みを背景に計画策定の義務付けによる負担
の増大（嶋田 2021など）が指摘されている。これらを
ふまえ、役重（2023）ではBSJと自治体業務との関連
を論じるに当たり、我が国の地方自治制度の基本的な特
徴である①二元代表制のもとにおける「政官関係」、②
集権的な融合関係にあるとされる「国・地方関係」の２
つの視点からBSJを把握する必要を指摘した。
　そこで、本研究ではこの2つの視点からBSJの代理指
標を設定し、職員が「無意味」と感じる職務の状況をア
ンケート調査により把握した。概要は以下の通りである。
【調査対象】会計年度任用職員を除く市職員
【実施時期】2022年11 ～ 12月に実施
【回収状況】190票（回収率59.4％）
３　これまで得られた研究の成果
（１）仕事の有意味性
　現在担当している仕事の内容について尋ねたところ、「住
民のために重要で不可欠」「まちの将来にとって必要で有
用」については肯定的な回答が9割近くに上った一方、「住
民に望まれ評価されている」は50％台にとどまった（図１）。
  
（２）BSJに関連する指標
　２で述べた２つの視点から、４つの指標を設定して
BSJの把握を試みた。結果は、国・地方関係に関連する
①③の指標が48.4 ～ 61.5％、政官関係に関連する②
④の指標は44.4 ～ 46.2％と、相対的には国・地方関
係に係わる業務のあり方がBSJにより強く関連している
可能性が推定された（図２）。
（３）働き方と職場環境
　職員の働き方と職場環境について尋ねたところ、休暇
の取りやすさは改善が進んでいることが見て取れた一
方、人員の不足や効率的な業務環境、必要な研修の受講
等に関しては不充足感が強いことが示唆された（図３）。
 
　以上を分析すると、①「住民から評価されている」実感
が薄いこと、②国等による現場にそぐわない方針、多量の
調査業務等による負担感、③人員不足や休暇の取りづら
さなどにおいて男性より女性の方が厳しく感じる傾向、④
年代別では、30代・40代で仕事の有用感や手応えが低下
し、多忙感や非効率感が高まる傾向などが確認された。
（４）ワークエンゲイジメントの実態
　こうした現状が職員の仕事に対する意識にどのような影
響をもたらすか、ここでは厚労省による全国調査と比較可能
なワークエンゲイジメントスコアを見る。ワークエンゲイジ
メントとは、仕事に関連するポジティブで充実した心理状態
であり、活力・熱意・没頭によって特徴づけられるとされる。
　結果は、滝沢市のスコアは全国調査より下回るが、県内
の他の３市町と比べると大きな差は見られなかった（図４）。
　ワークエンゲイジメントは３を切ると早期離職者が多
くなるとされる。滝沢市においては「熱意」以外はすべ
て３を切っており、危険な水位にあると言える。
　さらに、自由記述回答では29件の記述があったうち、「人
員不足、業務過多」への言及が13件、「新規事業だけでなく
事業の適切な削減、廃止等」を求めるものが３件、「公正な
人事評価や給与処遇」が３件、「（職場間の）業務量の平準化」
が２件などであった（一部重複）。このほか、以下のように
BSJによる住民サービスへの圧迫、ワークエンゲイジメント
への悪影響を示唆する記述も散見された（一部抜粋、引用）。
・やりがいはあるが保健師が少なすぎて多数の事務業務
や突発的な対応が求められるため住民と関わる機会が
少ない。関わる機会があっても時間に限りがあるため
十分に関わることができない。
・毎日定例の業務に追われて…（中略）市民対応が多い
とご意見をいただくことも多いですが、全部が全部ク
レーム扱いする雰囲気があり、良くないと感じます。
・国や県への報告事項、調査機関からの調査やアンケー
トも非常に増えています。（中略）資料作成に多くの
時間や人員を割き、根幹となる業務が非常に遅滞して
いる。これでは本末転倒だと思う。（同様の記述が他に２件）
４　今後の具体的な展開
　以上から、働き方や職場環境、BSJなどの要因が職員のワー
クエンゲイジメントの低下のみならず住民へのきめ細かなケ
アやサービスの圧迫に関連していることが推定され、早期の
改善が必要と考えられる。これらの結果と分析については滝
沢市の職員研修（2023年12月）で提示したほか、市長への
報告も行った。ただし、諸要因の詳細な相関分析および調
査手法の他自治体への展開は今後に残された課題である。
５　その他
＜謝辞＞
　今回、ご多忙の中アンケート調査にご協力くださった
滝沢市職員の皆さまに心より感謝申し上げます。
＜参考文献＞
D.グレーバー（2020）『ブルシット・ジョブ―クソどうでも
いい仕事の理論』岩波書店
久米功一（2021）「一生懸命に働く、意味のない仕事
をすることの構造と動因に関する探索的分析―生き生き
と働いている状態を媒介として」『Works Discussion 
Paper』43,1-30
山田篤司（2021）「『ブルシット・ジョブ クソどうでもいい
仕事の理論』から考える現代経済学の諸問題に関する
考察」『高知工科大学紀要』vol.18-1, 117-126
嶋田暁文（2017）「レッド・テープ研究の動向と課題に
関する一考察―H.カウフマン『レッド・テープ』邦訳公
刊を契機として―」『季刊行政管理研究』158, 35-53
野口雅弘（2021）「『鉄の檻』から『脆弱な殻』へ―官
僚制の変容―」『フォーラム現代社会学』20, 33-42
役重眞喜子（2023）公共政策学会2023年度研究大会企
画委員会セッション2「ブルシット・ジョブ、レッドテープある
いは監査社会化～『無駄な仕事』の研究」における報告
＜要　旨＞
　本研究は、自治体職員の休職や早期離職の増加など疲弊感の高まりを深刻な問題と捉え、その実態と要因を検討する
ため、岩手県滝沢市を対象とした職員アンケートを行い仕事の「量」だけではなく「質」に関する職員の感じ方等を調
査した。その結果、これまで行われた他自治体の調査結果と共通の「無駄で無意味な仕事」いわゆる“ブルシット・ジョ
ブ”の傾向が確認され、職員のワークエンゲイジメントに対する影響も推定された。
Ｒ５地域協働研究（ステージⅠ）
R05-Ⅰ-24「地方公務員の働き方と職務の質に関する研究　−県内自治体間での比較
をもとに−」
課題提案者：滝沢市
研究代表者：総合政策学部　役重眞喜子
研究チーム員：川嶋　陽（滝沢市）
図１　現在担当している仕事の内容について
注）「あてはまる」「良くあてはまる」の計。以下同じ。
図２　BSJに関連する指標
図３　働き方と職場環境について
図４　ワークエンゲイジメントスコアの比較
注）全国調査は厚生労働省『令和元年版 労働経済の分析』より
①
②
③
④


地方公務員の働き方と職務の質に関する研究　−県内自治体間での比較をもとに−

奥付

総 合 政 策
岩手県立大学　総合政策学会
Edited and Published by
Policy Studies Association
Iwate Prefectural University
Takizawa, Iwate 020-0693 Japan
Vol. 25    March  2024
総
合
政
策
2
5
　（
2
0
2
4
）
岩
手
県
立
大
学
　総
合
政
策
学
会
第 25巻　　　2024 年 3月
	 	 調査報告
	 渋谷　晃太郎	 木賊川遊水地予定地におけるゴマシジミの保全について（報告）
	 辻　盛生	 えびの高原硫黄山における 2018 年の火山活動と周辺湧水の水質挙動との関係
	 伊藤　英之	
	 井村　隆介
	 島田　直明	 岩手県の津波浸水域における沈水植物の分布状況
	 池野　昌美	
	 佐々木　茉祐
	 神吉　隆行
	 	 研究ノート
	 桒田　但馬	 三陸における東日本大震災以降の漁協経営と鮭の定置網・ふ化放流事業
	 生島　和樹
	 鈴木　正貴
	 須田　文明	 フランスにおける永続的農業近代化：	メトロポールによる食料農業政策を例に
	 	 書　評
	 千國　亮介	 Hèctor	López	Bofill,	Law,	Violence	and	Constituent	Power,	2021
	 	 総合政策研究科修士論文（概要）
	 	 加藤　彩佳
	 	 似内　啓邦
	 	 伊藤　力也
	 	 学会記事
	 	 ワーキングペーパーリスト
	 	 入会案内
	 	 会　　則
	 	 投稿規程
	 	 編集後記
	 	 役員名簿
  Survey Report 
 Kotaro Shibuya Safeguarding the Endangered Maculinea teleius ogumae: Conservation Strategies at the
  Planned Tokusagawa River Retarding Basin Site (Report)  
 Morio Tsuji Relationship between the 2018 Volcanic Activity of Ebinokogen Ioyama Volcano, and Behavior
 Hideyuki Itoh of Water Quality in the Surrounding Springs
 Ryusuke Imura 
 Naoaki Shimada Distribution of submerged plants in the tsunami inundation zone in Iwate Prefecture
 Masami Ikeno 
 Mayu Sasaki
 Takayuki Kanki 
  Notes
 Tajima KUWADA Fisheries cooperative management and salmon set net and hatching 
 Kazuki IKUSHIMA release business after the Great East Japan Earthquake in Sanriku
 Masaki SUZUKI
 Fumiaki SUDA Eternal modernization of agriculture in France: Case of  Agro-Food Policy by Metropolis
  Book Review 
	 Ryosuke	Chikuni	 Hèctor	López	Bofill,	Law, Violence and Constituent Power, 2021
I S S N　 1 3 4 4 ─ 6 3 4 7


総合政策25巻 裏表紙

鈴木, 真歩

6506

スズキ, マホ

SUZUKI, Maho

− 41 −
岩手県立大学盛岡短期大学部研究論集第26号
Bulletin of Morioka Junior College Iwate Prefectural University, No.26
41−42, March 2024
報告
− 42 −
鈴木真歩
都市住宅ストックと百年単位で見た社会変化・維持管理 ―アメリカ都市から得る教訓―


Influence of Social Change and Negligent Maintenance to the Urban Housing Stock Observed in a Century Lessens from a City in the United Statets

岩手県立大学盛岡短期大学部研究論集第26号 裏表紙

和川, 央

ワガワ, ヒロシ

佐々木, 浩一

佐藤, 泰宗

Structuring and Factor Analysis of the Declining Birthrates Problem: The Case of Iwate Prefecture

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雑感：25年を振り返って＜退職する先生方からのメッセージ＞

教員業績一覧(生活科学科・国際文化学科)

Online stores and cashless payment - 2023 Survey Report in Research Exercise for Management Science and Economics -

住民へのアンケート調査に基づく次世代の行政広報のあり方の検討

地方公務員の働き方と職務の質に関する研究　−県内自治体間での比較をもとに−

奥付

総合政策25巻裏表紙

Influence of Social Change and Negligent Maintenance to the Urban Housing Stock Observed in a Century Lessens from a City in the United Statets

岩手県立大学盛岡短期大学部研究論集第26号裏表紙

Structuring and Factor Analysis of the Declining Birthrates Problem: The Case of Iwate Prefecture

1,851

1,863