Refuge: Canada’s Journal on Refugees / Revue canadienne sur les réfugiés
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Security and Dignity: Land Access and Guatemala’s Returned Refugees
Get PDFThis article addresses land recovery and access to new land for returning Guatemalan refugees as a way of exploring the nuances and complexities of a repatriation operation often judged a best-case scenario. It argues that the returnees who fared best in obtaining land did so because of their visible organization and ties to international organizations that intervened on their behalf. The positive examples of land access notwithstanding, a number of unresolved problems regarding land use and titling remain. Furthermore, land in itself is insufficient for social and economic reintegration if the larger context of sustainable and regional development is not addressed.Cet article examine les questions de récupération de terres et d’accessibilité aux terres nouvelles pour les réfugiés guatémaltèques retournant au pays. En fait, cet examen n’est qu’un prétexte pour explorer les nuances et les complexités d’une opération de rapatriement souvent donnée en exemple. L’article soutient que les « retournants » qui ont le mieux réussi à obtenir des terres doivent leur succès à leur organisation très visible et aux liens qu’ils avaient avec des organismes internationaux qui sont intervenus en leur faveur. Nonobstant les exemples positifs d’accessibilité aux terres, un certain nombre de questions restent en suspens, notamment celles touchant à l’exploitation des terres et aux titres de propriété. En outre, la terre en elle-même ne suffit pas pour assurer la réintégration sociale et économique si le contexte plus vaste du développement durable de la région n’est pas abordé
Global Apartheid: A Postscript
Get PDFTrends in the numbers and location of refugees and asylum seekers during the 1980s and the 1990s are compared. The question of whether the world has created a system of “global apartheid” is reviewed. The outcome of asylum applications filed in European countries is compared with those in Canada and the United States. It is concluded that racism still prevails in the treatment of refugees. Canada’s record compares favourably with those of other developed countries, although the main burden of refugee protection still falls on less developed regions of the world.Cet article compare les tendances contenues dans le nombre et la localisation géographique de réfugiés et de demandeurs d’asile pendant toute la période des années 80 et 90. Il passe en revue la question de savoir si notre monde a crée un système d’« apartheid global ». Il compare aussi les suites données aux demandes d’asile soumises dans des pays européens et celles soumises au Canada et aux États-Unis. La conclusion tirée est que le racisme prévaut toujours dans le traitement réservé aux réfugiés. La performance du Canada se compare favorablement avec celle d’autres pays développés, bien que le gros du fardeau de la protection des réfugiés pèse toujours sur les régions les moins développées du monde
Refugee Determination Complexity
Get PDFRefugee determination systems are complex and unfair. This combination is surprising. Why has government after government in Canada and around the world generated refugee determination systems that are both complex and unfair? The answer is that governments intrude into systems that would otherwise be both simple and fair, in order to assert control. They assert control in order to achieve other, non-refugee protection objectives. These non-refugee protection objectives are inappropriate for the design of a refugee determination system. A refugee determination system should be devised with four objectives in mind: fairness, internal consistency, simplicity, and compliance with international standards. The article examines Bill C-31 and makes recommendations for its improvement with these objectives in mind.Les systèmes pour la détermination du statut de réfugié sont complexes et injustes. Cette combinaison est surprenante. Comment se fait-il que gouvernement après gouvernement au Canada et partout dans le monde aient engendré des systèmes de détermination qui soient complexes et injustes ? La réponse est que les gouvernements s’ingèrent dans des systèmes qui seraient autrement simples et équitables dans le but d’affirmer leur contrôle. Ils affirment leur contrôle afin d’atteindre d’autres fins qui n’ont rien à voir avec la protection des réfugiés. Ces fins non-liés à la protection des réfugiés sont impropres à la création d’un système de détermination du statut de réfugié. Un système de détermination du statut de réfugié devrait être conçu en tenant en ligne de compte quatre objectifs : équité, cohérence interne, simplicité et conformité à des normes internationales. L’article examine le projet de loi C-31 et formule des recommandations pour son amélioration en tenant en ligne de compte ces objectifs
Women and the 1951 Refugee Convention: Fifty Years of Seeking Visibility
No full textThe refugee regime, built on the 1951 Convention relating to the Status of Refugees, has long excluded women from the international right to protection from persecution. The gender-blind parameters of the Convention have been exacerbated by the same qualities in the international legal system of which it is a part; state practices toward asylum-seekers; and the dichotomous construction of the refugee regime as a whole, which has produced and reproduced victimizing identities of refugee women. Advances today, such as the adoption of gender guidelines in a number of states, have been more symbolic in effect than transforming. New policy paths need to be evaluated to ensure that the next half-century of refugee protection does not duplicate the inequalities of the past.Le régime juridique encadrant la protection des réfugiés, bâti sur la Convention des Nations Unies de 1951 relative au statut des réfugiés, a longtemps servi à priver les femmes du droit international de protection contre la persécution. Les paramètres de la Convention, qui sont indifférents aux sexospécificités, ont été intensifiés par les mêmes qualités se trouvant dans le régime juridique international dont elle fait d’ailleurs partie, par le traitement réservé aux demandeurs d’asile par les états et par la structure dichotomique du régime de la protection des réfugiés en général qui a produit et reproduit pour les femmes demandeurs d’asile des identités de victimes. Les progrès que l’on peut voir aujourd’hui, tel que l’adoption par un certain nombre de pays de programmes de sensibilisation aux spécificités sexuelles, sont plutôt symboliques et n’apportent pas de transformations réelles. Conséquemment, pour l’avenir, il importe d’examiner de nouvelles initiatives en matière de politiques à suivre afin de s’assurer que le prochain demisiècle de la protection des réfugiés ne perpétue pas les inégalités du passé
UNHCR in Turkey
Get PDFThis paper uses an in-depth case study of Turkey to examine the complex and contemporary challenges facing the UNHCR. The work of the UNHCR Turkey Program presents a unique example of the problematic relationship between a nation-state and an international refugee regime. The Turkish government ratified the 1951 Convention relating to the Status of Refugees in March 1962, but maintains the geographical limitation restricting its asylum commitment to applicants from European countries. Turkey, one of only two countries among the signatories of the Convention that keeps the geographical limitation, relies mostly on the UNHCR’s eligibility assessment of non-European asylum-seekers. Although the focus of the paper is a country-specific example, its goal is to establish a model that can be used in evaluating any UNHCR regional or country program.Cet article tente d’examiner les défis complexes contemporains confrontant le HCR par le biais d’une étude en profondeur de la Turquie. Le programme du HCR pour la Turquie est un exemple unique de la relation problématique pouvant exister entre un état-nation et un régime international sur le droit d’asile. Le gouvernement de la Turquie a ratifié en mars 1962 la Convention des Nations Unies de 1951 relative au statut des réfugiés, mais continue à maintenir les restrictions géographiques, limitant ses engagements envers seulement les demandeurs provenant de pays européens. La Turquie est l’un des deux seuls pays parmi les signataires de la convention à maintenir une restriction géographique. Pour ce faire, il s’appuie principalement sur la notion de test d’admissibilité de demandeurs d’asile non-européens. Quoique que l’article porte sur l’exemple d’un pays spécifique, son but ultime est d’établir un modèle pouvant servir à l’évaluation de n’importe quel programme du HCR dévoué à une région ou à un pays
Le HCR au Mexique auprès des Guatémaltèques : 20 ans de présence
No full textAs the United Nations High Commission for Refugees (UNHCR), prepares to celebrate twenty years of its presence in Mexico, this paper examines its work there, with special focus on the programs for Guatemalan refugees. Despite restrictions linked to the manner of its initial entry in Mexico as well as to the position adopted by the authorities towards refugees and the Geneva Convention, the UNHCR’s activities were made easy because of its role as a source of financing. Consequently, we are able to mention some activities of the UNHCR in favour of Guatemalan refugees where its direct and/or indirect intervention proved crucial.Alors que le Haut-commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR) est sur le point de fêter 20 ans de présence au Mexique, nous proposons une analyse du travail réalisé par cette institution dans ce pays en nous limitant plus particulièrement aux activités mises en oeuvre auprès des réfugiés guatémaltèques. Malgré les restrictions liées aux circonstances de l’arrivée du HCR au Mexique et à la position des autorités vis-à-vis du statut de réfugié et de la Convention de Genève, un des atouts qui a facilité son action a découlé de son rôle d’instance de financement. En conséquence, nous pouvons mentionner certaines actions en faveur des réfugiés guatémaltèques où l’intervention directe et indirecte du HCR a été fondamentale
Systemic Racism: Refugee, Resettlement, and Education Policy in New Zealand
Get PDFPublic policy in New Zealand increasingly makes reference to “inclusion of diversity,” “equality,” and “equity.” Yet refugees resettling in New Zealand continue to experience systemic racism based on the application of ostensibly neutral rules and universal standards to unequal situations. This paper draws attention to the way in which poorly formulated refugee and resettlement policy has resulted in quota refugees being favoured over others and in assumptions that refugees have needs similar to those of general migrants. The way in which such racism has been translated into general policy arenas, such as education, is also explored.De manière croissante, la politique officielle en Nouvelle Zélande fait référence aux notions d’« inclusion de la diversité », d’« égalité » et d’« équité ». Malgré cela, les réfugiés qui se réinstallent en Nouvelle Zélande continuent à pâtir du racisme systémique émanant de l’application de règles et de normes universels qui, quoique neutres en apparence, s’adressent en fait à des situations tout à fait inégales. Cet article éclaire la façon par laquelle une politique d’immigration et de réinstallation mal formulée a donné lieu à du favoritisme au profit des réfugiés des catégories réservées (« quota refugees ») et a entretenu des croyances que les besoins des réfugiés sont similaires à ceux d’autres immigrants. Est aussi exploré la manière dont ce racisme s’est trouvé reflété dans des domaines de politique générale, tel celui de l’éducation
