RACIMO - Repositorio Institucional USAL (Universidad del Salvador)

Ferreira, Sofía

 
 
 
 
 
Trabajo Final de Licenciatura 
Licenciatura en Publicidad 
 
¿La publicidad crea al estereotipo femenino? 
 
 
Alumna: Sofía Ferreira 
Director de carrera: Prof. Lic. Daniel Gutiérrez 
Tutor: Lic. Esteban Candia 
 
Lugar y fecha: Av. Callao 835, 18 de febrero 2020. 
Dirección electrónica de la alumna: sofi.ferreiraa@gmail.com 
Teléfono del alumno: 011 15 3877 0096 
 DNI: 39.590.834  
 
2 
INDICE 
 
• Introducción……………………………………………...Pág. 3-7 
• Objetivos de la investigación…………………………..Pág. 8-9 
• Antecedentes – Marco Teórico………………………..Pág. 10-43 
• Relación entre Lenguaje, Sexismo y Educación…….Pág. 44-49 
• Metodología de realización…………………………….Pág. 50-54 
• Conclusiones…………………………………………….Pág. 55-59 
• Anexos…………………………………………………...Pág. 60-70 
• Referencias bibliográficas y digitales…………………Pág. 71-74 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
3 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
INTRODUCCIÓN 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
4 
 
¿La publicidad crea al estereotipo femenino? 
Si buscamos en la Real Academia Española la definición del concepto de 
estereotipo, nos encontramos con que, es una imagen o idea aceptada comúnmente 
por un grupo o sociedad con carácter inmutable.1 
Como sujetos, internalizamos desde muy pequeños los estereotipos a través de 
nuestras interacciones diarias y así es como se convierten en un componente 
naturalizado, de forma tal que los asumimos sin crítica alguna porque nos olvidamos 
de que son construcciones sociales. Pero actualmente debido a los cambios 
sociales que estamos viviendo, las marcas y los medios comenzaron a detectar un 
cambio en la forma de ver a la figura de la mujer en la sociedad. El impacto de estas 
representaciones resulta poderoso no sólo en el caso de los grupos de los que no 
se tiene conocimiento efectivo, sino también de aquellos con los que se tiene 
contacto cotidiano o los grupos a los que uno pertenece. 2  
La publicidad es la palanca de consumo pero, indirectamente, es un 
instrumento que refleja los cambios culturales, el momento histórico que atraviesa 
una sociedad. Además, es una herramienta de legitimación: la publicidad conduce la 
aceptación popular porque su éxito depende del respaldo social. El sexo femenino 
fue siempre el protagonista arraigado a los productos de limpieza, de cuidados de 
niño y de cocina, a excepción del asado que siempre fue propio del sexo masculino. 
En la publicidad machista se presenta la imagen de la mujer como la de alguien 
heterosexual, casada con un hombre, que realiza las tareas de la casa y cuida de 
los hijos que ambos tienen en común. Sus profesiones suelen ser de enfermera, 
profesora o secretaria (siempre con un jefe, en su mayoría hombre). Y si no es así, 
la presentan como un ser superficial, tierno, objeto de deseo de los hombres, 
culpable de los divorcios y con una gran inestabilidad emocional. 3 Por su parte, el 
 
1Real Academia Española (Ed.). Diccionario de la Lengua Española. 23a ed. (2014). Recuperado el 12 de 
Febrero de 2018 de http://dle.rae.es 
2Amossy, R. (2010). Estereotipos y clichés. Buenos Aires. Eudeba, R. (2010).  
3Pérez Porto J. y Gardey, A. (2008). Definición de Estereotipo. Recuperado de https://definicion.de 
 
5 
hombre es un ser fuerte, equilibrado, un padre indiscutible, que se ve rebalsado por 
los problemas de la casa, de los que su mujer es culpable y se refugia en “la 
cerveza del sábado” con sus amigos o en su trabajo para evitar las situaciones que 
le generan estrés.  
La publicidad infantil marca aún más los roles del sexo masculino y femenino. Los 
niños de los anuncios son traviesos, inquietos, escandalosos, rebeldes. 
Representan la irresponsabilidad y la despreocupación.  Pero también son 
emprendedores, están llenos de energía, confiados y seguros de sí mismos; es 
precisamente esa vitalidad la que justifica muchas de sus travesuras.  Las niñas, por 
el contrario, son ordenadas y obedientes, aceptan las reglas de su madre, la ayudan 
en el trabajo del hogar, asumen la responsabilidad del cuidado propio e incluso de 
hermanos menores. 
Se puede decir que los estereotipos tienen lugar en la sociedad por el consumo que 
se vive actualmente. Casi sin darnos cuenta, se ven constantemente publicidades 
con las características que se mencionan anteriormente, y ya parece algo normal. 
Se habla de la estética, en la que muchos reclaman que un hombre con delantal y 
limpiando una cocina, no es agradable a los ojos. Pero quizás no se busca la forma 
para mostrar que un producto de limpieza puede ser utilizado por un hombre, sin 
necesidad de ponerle un delantal ni hacerlo actuar femeninamente. Se puede 
mostrar el producto sin dirigirlo a ningún sexo, que se vea una mano con guante, sin 
dejar ver si es femenina o masculina, o tal vez que esté una pareja intentando 
limpiar algo hasta que juntos descubren la solución. En este último caso que 
proponemos, hay algunas marcas que lo realizan así, como el spot de la ropa Ariel, 
en el que una pareja está intentando arreglar un lavarropas ya que su producto 
habitual deja residuos, y descubren que luego de arreglarlo tienen que comenzar a 
usar Ariel para que no les vuelva a suceder. 
Los hombres por un lado, las mujeres por el otro, ancianos, niños, personas de la 
ciudad, del campo, entre otros. Y así nos encontramos con una sociedad totalmente 
fragmentada por este capricho humano de segmentarlo y separarlo todo. 
Pablo Petovel, periodista argentino, publicó un artículo en la Revista Merca 
2.0 en el año 2014, llamado “Las 10 mentiras verdaderas más habituales de la 
 
6 
publicidad”4, en el cual, algunas de esas mentiras verdaderas hacen referencia a 
nuestro tema en cuestión: el estereotipo femenino.   
Adriana Amado, docente, investigadora de la Universidad Nacional de La Matanza y 
analítica política argentina, fue entrevistada por Petovel en este artículo y dice que 
los encasillamientos de género remiten a roles que en la sociedad están más 
flexibilizados que en la pantalla. María Elena Olivera, investigadora de la Facultad 
de Lomas de Zamora comenta que el estereotipo se utiliza para condensar en él 
una creencia asumida por la mayoría de público que es destinatario de dicha 
comunicación.  
Carlos Pérez, uno de los mayores referentes de la industria publicitaria y presidente 
de la agencia BBDO, asegura que una esponja que limpia mágicamente no es, 
desde un punto de vista, un mensaje engañoso. No lo es porque ni la publicidad 
promete fácticamente ese resultado ni la gente lo cree. Es un recurso visual que 
dramatiza, una hipérbole del resultado. 
Por su parte Alberto Pierpaoli, CEO de The Gender Group, dice: En un estudio 
nuestro, 3 de cada 10 mujeres ABC1 de la Ciudad de Buenos Aires manifiestan que 
van solas a comprar autos”. Y, agrega: “Si la publicidad de autos sigue reforzando el 
prejuicio de que los hombres conducen mejor, hay que revisar ese estereotipo”. 5 
Afortunadamente, esto comienza a cambiar.  
Actualmente y de a poco la mujer comienza a protagonizar otros roles, no sólo el de 
atender a su familia, sino que accede a disfrutar de su tiempo libre, de estudiar, de 
dedicarse tiempo para ella. En la campaña de Mr. Músculo que se seleccionó como 
caso de estudio, a la mujer se la ve disfrutando, contenta, dedicándose tiempo para 
ella, acompañando al colegio a sus hijos, haciendo lo que le gusta, estudiando, 
creciendo profesionalmente y, descansando. Hoy en día, la publicidad refleja ambas 
figuras, hombre y mujer, realizando las tareas del hogar. La nueva mujer se 
 
4Petovel, P. (2014). Los 10 grandes estereotipos de la publicidad. Recuperado de https://www.merca20.com 
5Petovel, P. (2014). Los 10 grandes estereotipos de la publicidad. Recuperado de https://www.merca20.com 
 
 
7 
caracteriza por ser independiente, versátil, dedicada a su carrera y profesión, con 
decisión, opinión, con igualdad de derechos, que no descuida la crianza de sus 
hijos, los cuales se adecuan, crecen y acompañan los cambios y tiempo que 
conlleva el nuevo rol de la mujer.  
Este cambio se refleja en las nuevas acciones publicitarias que están llevando a 
cabo algunas marcas, entendiendo que el mercado es complejo y dinámico. El 
concepto de familia tipo se ha transformado. Los hogares compuestos por una 
mamá sola, un padre solo, familias ensambladas o familias compuestas a partir del 
matrimonio igualitario son cada vez más. Las marcas se adaptan a esta realidad, 
posiblemente para ser políticamente correctos considerando que su objetivo es 
vender. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 


¿La publicidad crea al estereotipo femenino?

Vita, Silvia Beatriz

Alineamiento del equipo directivo del Colegio Lengas

Cignetti, Luciana

Mejoramiento en el rendimiento académico de los estudiantes que asisten a las clases de apoyo del bachillerato diverso

Vela-Cevillano, Alexandra

El acceso fáctico a la normativa ecuatoriana vigente en forma confiable, gratuita e inmediata para cualquier administrado : los problemas que deben enfrentarse actualmente

Rodríguez, María del Carmen

Tejera, María José

  
 
 
 
UNIVERSIDAD 
DEL SALVADOR 
 
 
FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES 
Escuela de Servicio Social 
 
Integración de Alumnos con Capacidades Diferentes: 
Taekwondo Adaptado 
 
 
Alumnas: 
María del Carmen Rodríguez 
María José Tejera 
 
Supervisoras:  
Dolores Milagros Gutiérrez  
María Elena Maggio  
Rita Elena Polo  
S. Ingrid Bernsdorff de Rivera 
 
 
Año: 2020 
  
 
 
Resumen 
 
Desde la perspectiva del trabajo social, la actividad deportiva es un instrumento 
integrador y el deporte adaptado se convierte en una oportunidad para incrementar 
la inclusión de personas con capacidades diferentes.  
El objetivo principal de este estudio fue describir los aprendizajes, experiencias y el 
proceso de integración de los alumnos con capacidades diferentes que tiene lugar 
en las clases de Taekwondo Adaptado en un centro deportivo de Colegiales, durante 
el período 2019-2020. Específicamente se buscó, por un lado, caracterizar el perfil 
de los alumnos de Taekwondo Adaptado, caracterizar el rol de las familias y de los 
profesores como acompañantes e impulsores en la práctica y competencia del 
Taekwondo Adaptado. Y, por otro, conocer los diferentes tipos de aprendizajes y 
experiencias del taller en los alumnos y el proceso de participación e integración en 
las distintas instancias deportivas tales como clases regulares, exámenes para 
ascenso de grado y participación en competencias adaptadas. 
La metodología aplicada fue cualitativa y se utilizó la entrevista semiestructurada y la 
observación participante como técnicas de recolección de datos. El corpus constó de 
cuatro entrevistas entre instructores y familiares de los alumnos y de la observación 
de dos clases. 
  
 
 
Índice	
 
1.  INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................... 5 
2.  TEMA, PROBLEMA Y OBJETIVO ............................................................................................................. 9 
2.1. TEMA ....................................................................................................................................................... 10 
2.2. PROBLEMA ............................................................................................................................... .................. 10 
2.3. OBJETIVOS ............................................................................................................................... .................. 10 
2.3.1. Objetivo general ..............................................................................................................................  10 
2.3.2. Objetivos específicos .......................................................................................................................  10 
2.4. HIPÓTESIS ............................................................................................................................... ................... 11 
3. MARCO TEÓRICO ..................................................................................................................................... 12 
CAPÍTULO I: DISCAPACIDAD Y DEPORTE ADAPTADO .................................................................................... 13 
3.1.1. TERMINOLOGÍA, CLASIFICACIÓN E HISTORIA: HACIA UNA DEFINICIÓN INTEGRAL DE DISCAPACIDAD ............................... 14 
3.1.2. DIVERSIDADES FUNCIONALES: SÍNDROME DE DOWN, AUTISMO Y TRASTORNOS GENERALIZADOS DEL DESARROLLO Y 
TRASTORNOS DE CONDUCTA ............................................................................................................................... .. 19 
3.1.3. INTRODUCCIÓN AL DEPORTE ADAPTADO Y ACTIVIDAD FÍSICA ADAPTADA ................................................................. 22 
3.1.4. DINÁMICAS ASOCIADAS A LA ACTIVIDAD FÍSICA ADAPTADA A PERSONAS CON DIVERSIDAD FUNCIONAL ........................... 25 
CAPÍTULO II: REDES E INTERACCIÓN GRUPAL ............................................................................................... 28 
3.2.1. REDES FAMILIARES .................................................................................................................................... 29 
3.2.2. REDES SOCIALES ............................................................................................................................... ........ 31 
CAPÍTULO III: ............................................................................................................................................... 33 
EL DEPORTE ADAPTADO COMO INSTRUMENTO DE INTEGRACIÓN ............................................................... 33 
3.3.1. INSTITUCIONALIDAD, INTERVENCIÓN Y CALIDAD DE VIDA .................................................................................... 34 
3.3.2. APRENDIZAJES, EXPERIENCIAS E INTEGRACIÓN ................................................................................................. 36 
4. MARCO INSTITUCIONAL .......................................................................................................................... 41 
5. MARCO METODOLÓGICO ........................................................................................................................ 50 
6. SISTEMATIZACIÓN DE LOS DATOS ............................................................................................................ 56 
7. ANÁLISIS DE LAS ENTREVISTAS ................................................................................................................ 58 
7.1. PRESENTACIÓN DE LAS FAMILIAS .....................................................................................................................  59 
  
 
 
7.2. ANÁLISIS DEL PERFIL DE LOS ALUMNOS DE TAEKWONDO ADAPTADO ........................................................................ 62 
7.3. ANÁLISIS DEL ROL DE LAS FAMILIAS Y DE LOS PROFESORES COMO ACOMPAÑANTES E IMPULSORES EN LA PRÁCTICA Y 
COMPETENCIA DEL TAEKWONDO ADAPTADO ............................................................................................................  63 
7.4. ANÁLISIS DE LOS DIFERENTES TIPOS DE APRENDIZAJES Y EXPERIENCIAS DE LOS ALUMNOS EN EL TALLER ............................. 68 
7.5. ANÁLISIS DEL PROCESO DE PARTICIPACIÓN E INTEGRACIÓN EN LAS DISTINTAS INSTANCIAS DEPORTIVAS TALES COMO CLASES 
REGULARES, EXÁMENES PARA ASCENSO DE GRADO Y PARTICIPACIÓN EN COMPETENCIAS ADAPTADAS ..................................... 71 
8. CONCLUSIONES ....................................................................................................................................... 74 
9. PROPUESTAS ........................................................................................................................................... 78 
10. BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................................................ 81 
11. ANEXOS ................................................................................................................................................. 84 
ANEXO A: IMAGINARIO SOCIAL SOBRE EL TAEKWONDO ADAPTADO Y DISCAPACIDAD .......................................................... 85 
ANEXO B: GUÍA DE PREGUNTAS LAS ENTREVISTAS ......................................................................................................  87 
 
  
5 
 
1. Introducción 
  
  
6 
 
En Argentina, el deporte es un derecho ciudadano indicado en diferentes 
normativas, tanto nacionales como internacionales y la más expresiva es la 
adhesión del país a la Convención Internacional de los Derechos de las Personas 
con Discapacidad1 donde los Estados Parte reconocen el derecho de las 
personas con discapacidad a participar en la vida cultural las actividades 
recreativas, el esparcimiento y el deporte en igualdad de condiciones con las 
demás. 
Con el objetivo de la Convención de promover, proteger y asegurar el goce pleno 
y en condiciones de igualdad de todos los derechos humanos y libertades 
fundamentales para todas las personas con discapacidad, el crecimiento del 
deporte adaptado en nuestro país avanza día a día.2 
Entre los para deportes más destacados se encuentra el equipo de fútbol “Los 
Murciélagos” y el equipo de básquet en silla de ruedas, aunque en las últimas 
décadas, el deporte adaptado en Argentina fue evolucionando notoriamente en 
otras disciplinas menos conocidas como el Taekwondo.3 
Desde la perspectiva del trabajo social, esta investigación considera a esta 
práctica como un instrumento integrador, puesto que la experiencia del deporte 
adaptado es única para cada individuo en la cual la condición de salud y 
bienestar se ve influida por una combinación de factores: pueden ser las bases 
emocionales, construcciones psicológicas e intelectuales como así también el 
contexto comunitario en el que viven.  
Se observa a la actividad deportiva como una oportunidad para incrementar la 
inclusión de personas con capacidades diferentes.  
Es sabido que el acceso y la permanencia en la práctica deportiva es más 
dificultoso para las familias con hijos con discapacidad. Ya que estas deben 
                                             
1 La Convención fue adoptada por la Asamblea General de Naciones Unidas el 13 de diciembre de 2006 y 
entró en vigor el 3 de mayo de 2008, cuando fue ratificada por 20 países. En la República Argentina fue 
aprobada por la Ley 26.378, sancionada el 21 de mayo de 2008. Ratificada por el Gobierno argentino el 2 de 
septiembre de 2008. Y obtuvo el otorgamiento de jerarquía constitucional en los términos del artículo 75 
inciso 22 de la Constitución Nacional mediante Ley 27.044 de 19 de noviembre de 2014. 
2 En la actualidad existen diversos programas que incluyen en sus propuestas a los deportistas con 
discapacidad y a sus entrenadores, tales como “Representación nacional”, “Juegos Nacionales”, “Programa 
integral del deporte”, “Capacitación” y “FOI” (Formación Integral) Existen, además, proyectos exclusivos 
específicos del área: “Evaluadores funcionales”, “Mapa País del Deporte Adaptado” y “Plataforma Federal del 
Deporte Inclusivo”. 
3 La palabra "taekwondo" significa “El camino de pies y manos”, debido a que es un arte marcial que utiliza 
únicamente los pies, las manos y otras partes del cuerpo, por ejemplo: las rodillas y los codos, excluyendo 
por completo del uso de todo tipo de armas. 
  
7 
 
afrontar la poca oferta comunitaria de deporte adaptado sumado a la falta de 
preparación pedagógica y abordaje motivacional del docente para incluir a los 
distintos alumnos. Todo esto articulando los recursos institucionales del sistema 
de Salud, la cultura educativa y servicio social adaptadas a las necesidades de 
persona.  
Uno de los lugares donde se dictan clases de Taekwondo Adaptado se 
encuentra en el Polideportivo del barrio de Colegiales en Capital Federal que 
depende del gobierno de la Ciudad y cumple una importante función recreativa y 
social, es decir, es un espacio fundamental para la sociedad en aspectos de 
formación, contención, interacción social y desarrollo para todas las edades, al 
igual que unos cuantos polideportivos distribuidos en toda la ciudad. En este 
polideportivo, el movimiento del deporte adaptado se fue dando en forma 
paulatina y nacieron sin ningún tipo de planificación por parte de la Subsecretaria 
de Deportes y de la Federación Nacional de Taekwondo. En el 2010, comenzaron 
a participar de las clases alumnos con capacidades diferentes donde los 
interesados, se fueron acercando a las clases, y la integración y adaptación del 
ambiente a los nuevos alumnos, se fue aggiornando. (*) 
Dentro de la organización institucional el Polideportivo no cuenta con ningún 
profesional del trabajo social, es por eso por lo que resulta interesante demostrar 
la importancia de la inclusión de un trabajador social que ayude a orientar y 
acompañar a los alumnos y familias. Ampliando la iniciativa de promoción y 
permanencia integrando a todas las actividades de que allí se dictan, además del 
taekwondo.  
También cabe destacar que el barrio de Colegiales, donde se encuentra ubicado 
el polideportivo, pertenece a la Comuna 13, junto con Belgrano y Núñez que, 
según el Índice de Bienestar Urbano (IBU) realizado por el Instituto Ciudad, 
Políticas Públicas para Buenos Aires en 2018, ofrece las mejores condiciones 
materiales y ambientales de vida y de acceso a bienes y servicios en relación con 
el resto de las comunas. 
El objeto de estudio de este trabajo son los aprendizajes y experiencias del 
proceso de integración de los alumnos con capacidades diferentes en las clases 
Taekwondo Adaptado, en el Polideportivo Colegiales de CABA durante 2020. 
  
8 
 
La pregunta de investigación es ¿cuáles son los aprendizajes y experiencias del 
proceso de integración de los alumnos con capacidades diferentes en las clases 
Taekwondo Adaptado, en el Polideportivo Colegiales de CABA durante 2020? 
Como consecuencia, el objetivo general es describir los aprendizajes, 
experiencias y el proceso de integración, de los alumnos con capacidades 
diferentes, que tiene lugar en las clases de Taekwondo Adaptado, en el 
Polideportivo Colegiales, durante el periodo 2020. 
Este estudio se ubica dentro del paradigma interpretativo y se utiliza una 
metodología cualitativa con alcance descriptivo, lo cual implica la realización de 
entrevistas y de observación participante como técnicas de recolección de datos. 
Esta investigación responde al interés académico de la realización del trabajo final 
de grado de la carrera de Servicio Social de la Universidad del Salvador. A su vez, 
se fundamenta en el desafío de ampliar la bibliografía existente acerca de los 
deportes adaptados como instrumentos de integración. Igualmente, los resultados 
planean convertirse en una herramienta para el diagnóstico de situación para las 
familias y como material de consulta para profesores y/o directivos. Para así 
poder conocer las implicancias del taekwondo en los estudiantes.  
Finalmente, esta investigación permite describir la experiencia de las personas 
con diversidad funcional y sus familias a partir de las clases de taekwondo 
adaptado contemplando las subjetividades económicas, físicas, psicológicas y 
emocionales por las que han tenido que atravesar. 
En cuanto a la estructura de este trabajo está dividida de la siguiente forma: en 
primer lugar, se expone el planteamiento del problema que incluye la 
contextualización, las preguntas de investigación, los objetivos, la justificación y la 
relevancia. Luego, se desarrolla el marco teórico y la construcción de una 
perspectiva teórica, a partir de la revisión exhaustiva de la literatura. A 
continuación, se detallarán las decisiones teórico-metodológicas. En ante último 
lugar, se expone el análisis y la discusión de los datos. En último lugar, se 
esbozarán las conclusiones y se sugieren nuevas líneas de investigación para 
futuros estudios relacionados con la temática. 
 
  


Integración de alumnos con capacidades diferentes : Taekwondo adaptado

Vergara, Luz María

Proceso de vinculación del niño desde familia de acogimiento a la adoptiva

Cattaneo, Agustín Alejandro

TESIS DE GRADO
Narcotráfico Transnacional: Bolivia y Perú
Un estudio descriptivo acerca de cómo las redes transnacionales de
narcotráfico operan en el Sistema Internacional. Los casos de
Bolivia y Perú (entre 1970 y 1990).
● IDENTIFICACIÓN INSTITUCIONAL:
- USAL (Universidad del Salvador)
- Facultad de Ciencias Sociales
- Licenciatura en Relaciones Internacionales
● AUTOR: CATTANEO, Agustín Alejandro
● PROFESOR CONSEJERO: SIRACUSA, Martín
● PRESENTACIÓN: Buenos Aires, Argentina, 16/06/2020
Índice
RESUMEN / ABSTRACT………………………………………………..…….PÁG. 02
PALABRAS CLAVE / KEYWORDS……………………………………..…..PÁG. 03
PRÓLOGO…………………………...……………………………………..…..PÁG. 04
PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN……………………………………..…..PÁG. 05
OBJETIVOS DE INVESTIGACIÓN………………………………………....PÁG. 08
DISEÑO METODOLÓGICO DE INVESTIGACIÓN……………………....PÁG. 09
MARCO TEÓRICO…………………………………………………..………..PÁG. 10
CAPÍTULO I
COMIENZOS DEL NARCOTRÁFICO EN BOLIVIA Y PERÚ
1.1) Orígenes del narcotráfico en Bolivia……………………………………..PÁG. 15
1.2) Orígenes del narcotráfico en Perú………………………………………...PÁG. 20
1.3) Inserción en el narco-mercado regional………………………………......PÁG. 26
1.4) Antecedentes prohibicionistas……………………………………………PÁG. 31
CAPÍTULO II
EXPANSIÓN DE LAS REDES TRANSNACIONALES
2.1) Frontera permeable……………………………………………………...PÁG. 36
2.2) Respuesta de los organismos internacionales………………………..….PÁG. 40
2.3) Otros casos de narcotráfico en América Latina………………………….PÁG. 44
2.4) Incremento en la producción de cocaína………..……………….……....PÁG. 48
CAPÍTULO III
13
RR.II. | CATTANEO | USAL
IMPACTO DEL NARCOTRÁFICO
3.1) Plano social……………………..……………………………………......PÁG. 53
3.2) Debate institucional: Legalización o Penalización…………...………….PÁG. 57
3.3) Mercado narco...…………………………………………….………...…PÁG. 61
3.4) Drogas de diseño………………………………………………………...PÁG. 65
CAPÍTULO IV
CONSOLIDACIÓN NARCO INTERNACIONAL
4.1) Institucionalismo erosionado: El arte del lavado………………………...PÁG. 69
4.2) Geopolítica del Narcotráfico……………………………………….…….PÁG. 73
4.3) América Latina: Escenario propicio……………………………………...PÁG. 77
4.4) Estados Unidos y su rol en el narcotráfico………………...…………...…PÁG. 81
CAPÍTULO V
CONCLUSIONES FINALES………………………...………………………….PÁG. 85
BIBLIOGRAFÍA………………………………………………………………..PÁG.97
14
RR.II. | CATTANEO | USAL
Resumen / Abstract
El narcotráfico se presenta en la actualidad como un fenómeno transnacional que se
nutre de manera estratégica de los estratos más vulnerables de la sociedad moderna. Es un
flagelo que no entiende de fronteras, y por tanto excede constantemente la capacidad de
acción individual de los distintos gobiernos para repelerlo de manera efectiva. A partir de
sus múltiples ingresos, ha logrado establecer redes de financiación propias conforme a una
trama productiva establecida geopolíticamente a lo largo de mundo. Conforme a esto, cada
eslabón internacional se encuentra interconectado y relacionado estratégicamente. Un
aspecto muy distintivo del narcotráfico es que el mismo no busca enfrentarse al poder
político, sino más bien nutrirse del mismo, controlarlo y corromperlo. Por lo tanto, el
escenario propicio para su radicación no será otro que en un Sistema Internacional ausente,
empobrecido, con escaso institucionalismo, el cual pueda lograr ser corrompido
fácilmente.
Es así que el presente trabajo buscará describir sistemáticamente al narcotráfico a partir
de sus redes transnacionales establecidas de manera global, entendiéndolo como un
problema de carácter internacional, el cual no podrá ser abordado de manera correcta sin la
cooperación entre los Estados. Haciendo foco especialmente en los casos puntuales de
Bolivia y Perú, siendo ambos dos de los mayores productores de estupefacientes del
continente latinoamericano y por tanto eslabones centrales en la mencionadas redes de
narcotráfico, se llevará a cabo un relevamiento estructurado acerca de cómo dichos países
se han consolidado como exponentes en la materia, las ventajas comparativas que
presentan frente a los demás actores, las razones por las cuales el narcotráfico representa
una amenaza a la seguridad de los estados en cuestión, los puntos esenciales en los que los
organismos internacionales han fallado en su tarea de contención, y las diferentes rutas de
comercialización ilegal por las cuales se ha nutrido dicho proceso.
2
RR.II. | CATTANEO | USAL
Palabras clave / Keywords:
. Narcotráfico; Narcotraffic
. Redes; Networks
. Transnacionales; Transnational
. Seguridad; Security
. Instituciones; Institutions
. Geopolítica; Geopolitics
. Bolivia; Bolivia
. Perú; Peru
3
RR.II. | CATTANEO | USAL
Prólogo
Por el presente prólogo quiero tomarme la libertad de agradecer a distintas personas e
instituciones que por medio de sus aportes significativos me han permitido formarme en el
ámbito de la seguridad internacional de manera profesional y que sin ellos el presente
trabajo no habría sido posible.
En primer lugar, agradecer a Martín Siracusa – Subsecretario de Gestión Administrativa
del Ministerio de Seguridad de la Nación Argentina – con quien establecí una enorme
relación de amistad a partir de haber sido mi profesor tanto de Microeconomía como de
Macroeconomía en la Universidad del Salvador. En materia de lucha contra el narcotráfico,
difícilmente encontraré una persona más idónea, formada académicamente y predispuesta
que Martín, conforme a su trayectoria y experiencia en la temática. Es por ello que quiero
expresar mi más profundo agradecimiento y orgullo de tenerlo en calidad de profesor
consejero.
Adicionalmente, tengo la necesidad imperiosa de destacar el aporte excepcional en mi
formación académica por parte de Marcelo Flores Aliaga, Cónsul de Chile en el exterior.
Tuve la suerte de forjar una amistad entrañable con Marcelo a partir del V Congreso
Internacional sobre Democracia en la Universidad Nacional de Rosario durante el año
2016, que nos llevaría a escribir en conjunto un estudio completo acerca del narcotráfico
en Latinoamérica. Sus consejos, aportes académicos y dotes como persona han sido
sumamente importantes en mi trayectoria hasta la fecha. Por estas razones, dedico mis más
sinceras palabras de agradecimiento hacia su persona.
Por último, me gustaría destacar el rol de la Facultad de Ciencias Sociales de la
Universidad del Salvador como mi casa de formación profesional a lo largo de estos años.
Sin un espacio de excelencia educativa tal, difícilmente hubiese podido contar con las
herramientas necesarias para la elaboración de semejante trabajo académico, por lo cual
agradezco afectuosamente a todas las autoridades y profesores de la universidad que se
vieron involucrados de una u otra forma en el transcurso de mi carrera profesional.
4
RR.II. | CATTANEO | USAL
Problema de investigación
Las redes transnacionales de narcotráfico se presentan recurrentemente en la sociedad
moderna como una cuestión de la cual parecería que sabemos todo y nada a la vez. Estas,
son un flagelo que no entiende de fronteras, y que se camufla en la sociedad dentro de los
vacíos que va dejando el sistema internacional. Como tal, busca escenarios propicios en
dónde ramificarse dentro de la población excluida del sistema, en la cual encuentra
mecanismos para corromper a las autoridades de turno, adueñarse de la economía e intentar
hacerse con el control del monopolio de la fuerza para así, en su fase final, expandirse sin
límite alguno.
Entendiendo al narcotráfico como una amenaza global al sistema internacional, Bolivia
y Perú se vuelven dos puntos estratégicos ya que en ellos es donde se inicia la cadena de
valor regional en donde las redes transnacionales comienzan a gestarse. Bolivia, por su
parte, “es el tercer país productor de cocaína del mundo” (González, Todo lo que necesitás
saber sobre narcotráfico, 2015, pág. 120) presentándose naturalmente como uno de los
mayores proveedores de este producto ilegal en lo que respecta a la región latinoamericana.
Es de este país que se tejen redes hacia distintos países. En 1960, “el informe de Brasil
sobre tráfico ilícito para la cumbre de Río encontraba un fuerte flujo de drogas
interfronterizo que salía de Santa Cruz” (Gootenberg, Cocaína andina: El proceso de una
droga global, 2015, pág. 413). Sumado a esto, para mediados de 1961, “desde Buenos
Aires, La Razón acusaba a altos funcionarios bolivianos de complicidad en el tráfico de
drogas” (Gootenberg, Cocaína andina: El proceso de una droga global, 2015, pág. 408).
Tales son las ramificaciones con las que cuenta Bolivia en lo que hace al narcotráfico que
se considera como de los mayores cómplices en este delito a lo largo de su historia al
“Coronel Luis Gayán (…) nacido en Chile de los Huasaff-Harb” (Gootenberg, Cocaína
andina: El proceso de una droga global, 2015, pág. 408) – famoso grupo de hermanos que
traficaban cocaína en su país de origen –. Todos estos sucesos sacan a relucir el hecho de
que el problema de narcotráfico en Bolivia no es una amenaza localizada a su interior, sino
más bien que se extiende a distintos puntos del sistema internacional.
5
RR.II. | CATTANEO | USAL
Perú tampoco se queda atrás. Este país “recuperó en 2013 la posición (…) como primer
productor mundial de cocaína” (González, Todo lo que necesitás saber sobre narcotráfico,
2015, pág. 116). Conforme a esto, se cree que uno de los grandes errores en lo que hace a
los mecanismos de lucha contra el narcotráfico que subyacen en el Sistema Internacional
fue la medida tomada para finales de Siglo XX cuando “Perú logró que Naciones Unidas
reconociera el derecho de los peruanos al uso tradicional lícito de la planta” (González,
Todo lo que necesitás saber sobre narcotráfico, 2015, pág. 116). Esto dificultó mucho en
los años venideros la capacidad de los organismos de control para lograr probar la
producción ilícita al interior de Perú, teniendo como consecuencia una expansión de sus
redes hacia los demás países de la región. Producto de esta carencia regulatoria, para los
años ochenta “los colombianos se volvieron clientes de los cocaleros peruanos” (González,
Todo lo que necesitás saber sobre narcotráfico, 2015, pág. 117). Esto agravó el consumo en
Colombia, ya que al gobierno se le hacía imposible incautar la droga que llegaba desde
Perú debido a sus grandes falencias a la hora de llevar a cabo requisas producto de sus
altos niveles de corrupción.
Por estas cuestiones, el narcotráfico debe entenderse bajo el parámetro de verdaderas
“redes transnacionales” que operan gracias a las distintas falencias del sistema
internacional en su conjunto. Ningún estado logrará hacer frente a esta problemática con
políticas meramente nacionales, ya que el problema aparecerá desde el exterior. Pero es a
partir de los años 70 en que el narcotráfico regional experimenta un verdadero boom desde
todo punto de vista. Para este momento histórico, “el moderno negocio de la cocaína fue
establecido sistemáticamente (…) por peruanos y bolivianos” (Gootenberg, Cocaína
andina: El proceso de una droga global, 2015, pág. 436) La violencia estalla en niveles
nunca antes vistos, dejando consigo millones de muertos a su paso. En consecuencia a
estas redes transnacionales originadas en Perú y Bolivia, la región andina adopta en su
seno a la nueva ciudad más violenta del planeta: Medellín (casualmente se vería
desplazada más tarde por Ciudad Juárez en México, también flagelada producto del
narcotráfico). La desigualdad social se incrementa exponencialmente, dejando a miles de
niños y familias en situación de calle, desprotegidos de toda ayuda social que podría
ofrecer el estado. Las instituciones fueron perdiendo credibilidad social rápidamente, así
como también sus funcionarios políticos, quienes, en connivencia con el delito, no fueron
capaces de hacer frente a la situación que muchas veces hasta incluso amenazó con dejar
6
RR.II. | CATTANEO | USAL
países desprotegidos, presos del narcotráfico estructural. Durante el período mencionado,
que incurre desde 1970 hasta 1990, se vio el surgimiento de algunos de los mayores líderes
narco que el mundo haya conocido tales como Pablo Escobar Gaviria – quien sería abatido
solamente unos años después de finalizada la década el “2 de diciembre de 1993”
(González, Todo lo que necesitás saber sobre narcotráfico, 2015, pág. 78) –; “Miguel
Ángel Félix Gallardo, el Padrino, que creó el cártel de Guadalajara en los años 80”
(González, Todo lo que necesitás saber sobre narcotráfico, 2015, pág. 74); y así como
tantos otros. Lo particular es todos estos líderes operaban a partir de la mercadería que se
producía en primera instancia desde Bolivia y Perú fundamentalmente. Nunca hubiesen
podido tener el poder que llegó a recaer en sus manos de no ser por las falencias en el
sistema internacional de aquel momento, las cuales permitieron a los narcotraficantes de
Bolivia y Perú comercializar su producto de manera ilegal con todos ellos.
Por estas razones, el presente trabajo buscará preguntarse fundamentalmente ¿Cómo las
redes transnacionales de narcotráfico operan en el sistema internacional a partir de los
casos de Bolivia y Perú desde 1970 a 1990? Pero sin dejar de lado esta pregunta, más bien
complementándola, también se intentará describir ¿En qué medida variables como tasa de
muertes producto del narcotráfico por año calendario, estupefacientes decomisados y
crecimiento en los niveles de economía delictiva asociada al narcotráfico influyen en el
grado de ineficacia de las instituciones de control fronterizo?¿Cuáles fueron los problemas
que enfrentó el sistema internacional entre 1970 y 1990 para hacer frente a las redes
transnacionales de narcotráfico?¿Qué errores se presentaron en los mecanismos de control
de tráfico de drogas en dicho período para permitir que la expansión narco se gestase en
Bolivia y Perú?¿Qué países vieron en el narcotráfico una amenaza internacional a partir del
accionar en Bolivia y Perú?¿Hasta qué mercados logró globalizarse el narcotráfico
boliviano y peruano.
7
RR.II. | CATTANEO | USAL
Objetivos de investigación
Objetivo general:
- Describir cómo las redes transnacionales de narcotráfico operan en el Sistema
Internacional a partir de los casos de Bolivia y Perú entre 1970 y 1990.
Objetivos específicos:
- Identificar las razones por las cuales tanto Bolivia como Perú podrían ser
considerados como países estratégicos en lo que respecta al narcotráfico
internacional.
- Describir los indicadores por los cuales se entiende al narcotráfico como una
amenaza internacional para los estados.
- Describir cuál fue la configuración del Sistema Internacional que dio pie a la
expansión de las redes de narcotráfico originadas en Bolivia y Perú.
- Caracterizar la ruta internacional por la cual operan los líderes del narcotráfico
desde Bolivia y Perú hacia los demás mercados.
8
RR.II. | CATTANEO | USAL


Narcotráfico transnacional: Bolivia y Perú : un estudio descriptivo acerca de cómo las redes transnacionales de narcotráfico operan en el sistema internacional. Los casos de Bolivia y Perú (entre 1970 y 1990)

Ambrosetti, Pablo

 
Universidad del Salvador 
Facultad de Ciencias Sociales 
Carrera de Relaciones Internacionales 
 
 
Obstáculos en la Unión Europea 
para la ratificación del TLC con el Mercosur. 
 
 
Ambrosetti Pablo 
 
 
Tutora: Darago Iara 
Fecha de entrega: Agosto 2020, CABA 
 
Obstáculos en la Unión Europea para la ratificación del TLC con el Mercosur 
 
 
Abstract 
 
El presente trabajo pretende brindar al lector una visión de los obstáculos para la 
ratificación del acuerdo entre el Mercado Común del Sur (Mercosur) y la Unión 
Europea (UE) para configurar un TLC (Tratado de Libre Comercio). Se aborda la 
relación comercial de los bloques, así como las circunstancias al interior y al exterior 
de los mismos que afectaron y entorpecieron las tratativas. En base a estas 
negociaciones aparecen obstáculos a la concreción de un tratado. Posteriormente se 
analizan los contenidos conocidos del instrumento firmado en 2019 por ambas partes, 
focalizando en las secciones más conflictivas a la vez que se investigan los 
mecanismos de ratificación que posee la UE para este tipo de tratados. Finalmente, se 
observa cómo se trataron los obstáculos en lo firmado haciendo foco en la vigencia o 
no de los obstáculos surgidos en la negociación a la luz de las reacciones de los 
sectores y actores involucrados involucrados en su ratificación a fin de presentar 
conclusiones sobre las posibilidades de ratificación del mismo por parte de la UE. 
 
Palabras clave: Mercosur; Union Europea; TLC (Tratado de Libre Comercio); 
Ratificación; Obstáculos. 
Keywords: Mercosur; European Union; Ratification; FTA (Free Trade Agreement); 
Obstacles. 
  
  
 
Obstáculos en la Unión Europea para la ratificación del TLC con el Mercosur 
 
 
Índice 
  
1. Estado del arte 
 
1 
2. Marco teórico 13 
2.1 Teorías de integración regional 
 
13 
3. Capítulo metodológico 15 
  
4. 20 años de negociación 18 
4.1 Revisión histórica de los bloques 18 
4.2 Historia de las negociaciones 21 
 
5. Injerencia del Sistema internacional 
 
26 
6. Obstáculos observados en la UE para la ratificación del tratado en 
los 20 años de negociación 
 
30 
7. Análisis del acuerdo marco 2019 33 
7.1 La cuestión agrícola 33 
7.2 Análisis del mercado de carne bovina 39 
7.3 Análisis del mercado de carne porcina 41 
7.4 Análisis del mercado de carne avícola 42 
7.5 Lácteos y otros sectores relevantes 42 
7.6 Sector automotriz 45 
7.7 Impacto ambiental 46 
7.8 Medidas sanitarias y fitosanitarias para el comercio 49 
7.9 Patentes y licitaciones gubernamentales 51 
7.10 Reglas de origen 
 
52 
 
Obstáculos en la Unión Europea para la ratificación del TLC con el Mercosur 
 
 
8. Mecanismos de ratificación de tratados al interior de la UE 
 
54 
9. Nuevos y viejos desafíos para la ratificación a la luz de las teorías 
de integración 
 
58 
10. Conclusiones 
 
67 
11. Bibliografía 
 
69 
Anexos  1 
Introducción 
 
El tratado UE-Mercosur implica una serie de negociaciones al interior de cada uno 
de los bloques económicos que permitan en primera instancia el logro de un acuerdo y, en 
segunda instancia, la ratificación del mismo.  
La elección del tema de investigación se debe a la enorme importancia que podría 
tener el TLC en caso de entrar en vigor. Este instrumento une a dos de los bloques más 
importantes del mundo y muy disímiles entre sí. Es por esto que cobran gran importancia 
las condiciones negociadas en el tratado, así como la aceptación de éstas por parte de todos 
los actores involucrados. Habiendo considerable cantidad de trabajos que analizan este 
mismo problema desde la óptica del Mercosur y sus miembros, considero de particular 
interés abordar la problemática de los obstáculos europeos que podrían surgir para su 
ratificación a fin de disponer de información relevante para el análisis general de la 
cuestión.  
En mi condición de futuro internacionalista me interesa focalizar en las 
complejidades de esas negociaciones al interior de la UE especialmente en la etapa actual 
de ratificación del acuerdo logrado, por lo que mi problema de investigación se centra en 
conocer cuáles pueden ser los obstáculos para lograr la ratificación del tratado UE-
Mercosur al interior de la Unión Europea. 
A efectos de contestar dicha pregunta surgen una serie de interrogantes asociados 
que me permiten organizar el trabajo y reunir la información considerada relevante para 
poder responder la inquietud aquí presentada. 
¿Cómo es el proceso de ratificación del instrumento? 
¿Cuáles fueron los obstáculos que hicieron que las negociaciones duraran 20 años? 
¿Qué proporción de obstáculos para la puesta en vigor del tratado continúa vigente después 
de la firma del acuerdo en 2019? 
 
Obstáculos en la Unión Europea para la ratificación del TLC con el Mercosur 
 
 
¿Cómo influye la complejidad del sistema internacional actual en el proceso de 
ratificación? 
¿Qué obstáculos nuevos surgen una vez firmado el tratado, para la ratificación? 
¿Es posible la ratificación por parte de la UE? 
En orden de encontrar las respuestas necesarias para profundizar el conocimiento en 
la problemática aquí planteada es importante delimitar el objetivo general y los objetivos 
particulares de mi investigación. 
Objetivo general de investigación 
Describir y analizar cuáles son los obstáculos para la ratificación del tratado Macro 
UE-Mercosur por parte de la Unión Europea. 
Objetivos específicos de investigación 
● Conocer en detalle los obstáculos de la etapa de negociación del tratado. 
● Conocer en detalle el proceso de ratificación del tratado al interior de la UE. 
● Conocer y analizar cómo influyen las complejidades del sistema internacional en la 
ratificación del tratado al interior de la UE. 
● Analizar la vigencia de los obstáculos. 
● Detectar nuevos obstáculos para la ratificación del tratado surgidos posteriormente a 
su firma. 
  
  
 
Obstáculos en la Unión Europea para la ratificación del TLC con el Mercosur 
 
1 
 
Estado del arte 
Los trabajos previos relativos al tema de investigación de la presente tesis se inician 
ya en la primera etapa de la negociación. Uno de los primeros textos se titula “Las 
negociaciones para la ejecución del acuerdo marco interregional de cooperación entre la 
Comunidad Europea, el Mercosur y sus respectivos Estados miembros” (Cienfuegos, 
2002), está escrito en 2002 y realiza un análisis de los antecedentes de las relaciones entre 
el Mercosur y la Unión Europea.  El autor toma en cuenta la historia de la relación 
comercial entre los dos bloques, así como la situación internacional que se daba en los 
momentos en los cuales se firmó el Acuerdo Marco Interregional de Cooperación (AMIC), 
base fundamental para las futuras relaciones entre las partes. Subraya que más allá del 
tratado de asociación comercial, los vínculos entre Europa y los países que conforman el 
bloque latinoamericano son profundos y antiguos dada la historia común que poseen, así 
como también los flujos migratorios entre ambos continentes y puntualmente entre los 
países miembros de ambos bloques. 
 Dentro del análisis sobre la ejecución del acuerdo, en este trabajo se destaca que las 
raíces comunes existentes entre ambos bloques posibilitaron que las conversaciones de 
integración y armonización de políticas se produjeran prácticamente desde el inicio de la 
configuración del Mercosur como bloque. Se enfatiza al AMIC como la piedra fundamental 
de todas las negociaciones futuras y se recalca la voluntad de la creación de grupos de 
tareas para avanzar en los puntos que se requerían tratar. Respecto a su análisis del 
desarrollo de las rondas negociadoras el énfasis está puesto en las discrepancias que hubo 
dentro de la Unión Europea respecto a la inclusión del capítulo agrícola de negociaciones. 
Se mencionan también los procesos acordados para las distintas instancias de negociación, 
la función que tendría el comité de negociaciones birregionales y por último el concepto de 
compromiso único que implicaba que el resultado de las negociaciones, tanto del comité y 
subcomité, deberían recogerse en un documento único y no habría acuerdo mientras no 
estuvieran todos los ámbitos de discusión incluidos en el pacto final. 
A continuación, el autor detalla el estado de las negociaciones hasta la fecha de 
publicación del escrito (2002). En primera instancia aborda el comercio de bienes. Se 
 
Obstáculos en la Unión Europea para la ratificación del TLC con el Mercosur 
 
2 
 
mencionan en este punto todas las propuestas presentadas hasta la fecha por parte de cada 
uno de los bloques, así como las condiciones de dichas presentaciones, porcentajes de 
desgravación, períodos de desgravación y las implicancias que éstos traerían a cada una de 
las economías de los bloques. Aquí encontramos planteado que, 
la UE erige barreras muy difíciles de franquear al Mercosur para acceder al 
mercado agrícola europeo. Cabe subrayar este aspecto porque el capítulo 
agrícola no es sólo el obstáculo principal para alcanzar un acuerdo que interese 
al Mercosur, por lo que sus países no conciben un acuerdo con la UE que 
excluya el sector agrícola. Es sobre todo uno de los temas políticamente más 
sensibles, quizás el que más, que se plantean en las negociaciones para la 
ampliación de la UE, en gran medida por ser el coste financiero más elevado y, 
en otra buena parte porque la política agrícola común está inmersa en una fase 
de transición —lenta— hacia un nuevo modelo —de perfiles indeterminados 
todavía— que, no obstante, acabará llevándose a cabo. (Cienfuegos, 2008, p. 
744) 
También se abordan en esta parte del texto las implicancias que tendría la 
liberalización del sector industrial para las economías de ambos bloques, destacando los 
plazos de desgravación y los periodos de gracia como esenciales, sin los cuales no se podría 
dar el acuerdo. 
 En este primer trabajo sobre esta problemática se destaca que las cuestiones 
relativas al comercio de servicios e inversión extranjera directa entre los bloques son 
mucho menos conflictivas que las vinculadas a la comercialización de bienes. 
 Finalmente concluye con un capítulo dedicado a la cooperación resultando claro 
que este era el ámbito en el que las negociaciones se encontraban más avanzadas. Aquí se 
detalla que 
el obstáculo principal proviene de las inexistentes condiciones de competencia 
para el acceso al mercado del Cono Sur, dadas las reglas de trato nacional, las 
licencias, los estándares, el control de precios, la discriminación en el acceso a 


Obstáculos en la Unión Europea para la ratificación del TLC con el Mercosur

Hernández Bado, Erwin Alexander

Diagnóstico y seguimiento radiológico de los tumores vesicales

García, María Florencia

 
  
  
  
  
  
Universidad del Salvador Facultad de Ciencias 
Económicas Especialización en Tributación 
Proyecto del Trabajo Final de Posgrado 
"Impuesto de Sellos. Análisis desde una perspectiva           
económica-financiera" 
  
  
Alumna: María Florencia García  
DNI: 35.537.041  
Teléfonos: 15.5052.3022  
E-mail: mflorencia.garcia91@gmail.com  
Tutora: Susana Carelli  
  
  
  
2020  
2 
 
  Resumen 
 
La presente tesis expone al impuesto de sellos con sus características más relevantes 
en las distintas jurisdicciones, mirando al impuesto desde una óptica bancaria, 
realizando una crítica al sistema de recaudación que presenta este impuesto en la 
actualidad, analizando los recursos utilizados, el volumen de trabajo, la ineficiencia en 
los controles y la falta de compatibilidad entre las normas de las distintas jurisdicciones. 
También se analizará el impuesto en si mismo para dejar expuestas las falencias que 
genera en el ámbito económico.  
A tal fin se analizará como surge el impuesto, sus características específicas como lo 
es la instrumentación, onerosidad y la territorialidad.  
Continuaré revisando cómo se grava en el impuesto las garantías, fianzas, abales y 
también el contrato del leasing. Y dejare en evidencia las diferentes formas de gravar el 
impuesto en las diferentes provincias. Como evidencia de esta investigación se adjuntan 
como anexos cuadros comparativos de las distintas jurisdicciones.  
El impuesto de sellos es un impuesto relevante a nivel provincial, ya que el mismo 
mantiene poder tributario en cada jurisdicción y en la Ciudad Autónoma de Buenos 
Aires; grava los actos, contratos o hechos en relación con la capacidad contributiva 
presunta de las partes que intervienen en dichos actos, contratos o hechos, 
relacionando los aspectos jurídicos que tales actos pueden producir o a los cuales 
pueden estar sujetos. Esto genera que el sistema de recaudación del impuesto sea muy 
diferente en cada provincia y en algunos casos genere múltiple imposición.  
En este trabajo analizaré todos estos aspectos y plantearé una posible solución. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
3 
 
Contenido 
1. Introducción/Justificación ............................................................................ 5 
Origen Histórico ........................................................................................... 8 
2. Presentación del Problema ......................................................................... 9 
3. Objetivos ................................................................................................... 10 
Objetivo general ........................................................................................ 10 
Objetivos específicos................................................................................. 10 
4. Hipótesis ................................................................................................... 10 
5. Antecedentes de la literatura ..................................................................... 11 
6. Marco Teórico ........................................................................................... 12 
7. Metodología .............................................................................................. 14 
8. Definiciones-Conceptos ............................................................................ 14 
Capacidad contributiva ..................................................................................... 15 
Instrumentación ................................................................................................ 17 
9. Jurisdicciones ............................................................................................ 18 
10. Territorialidad.......................................................................................... 21 
11. Instrumentación vs complejo instrumental .............................................. 24 
Jurisprudencia a favor del Principio del Complejo Instrumental ....................... 25 
Pronunciamientos a favor del Principio Instrumental ....................................... 27 
12. Análisis de la problemática ..................................................................... 31 
Principios económicos de la tributación ........................................................... 31 
Seguridad jurídica ............................................................................................ 33 
Situación de doble o múltiple imposición.......................................................... 35 
13. Garantías, fianzas, avales y su análisis particular para 
operaciones financieras ................................................................................... 36 
Modificaciones del nuevo código civil y comercial ........................................... 37 
Garantías personales específicas .................................................................... 38 
Derechos reales ............................................................................................... 38 
Garantías personales y derechos reales generales por obligaciones 
futuras .............................................................................................................. 38 
Contratos de mutuo .......................................................................................... 39 
Análisis de casos ............................................................................................. 40 
14. Contrato de Leasing ............................................................................... 43 
4 
 
Análisis de casos ............................................................................................. 45 
15. Conclusión .............................................................................................. 48 
16. ANEXO 1 ................................................................................................ 50 
17. ANEXO 2 ................................................................................................ 68 
18. ANEXO 3 ................................................................................................ 77 
19. Bibliografía.............................................................................................. 81 
Legislación Nacional ................................................................................. 81 
Páginas WEB ............................................................................................ 81 
Jurisprudencia ........................................................................................... 82 
 
 
  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
5 
 
 
 
 
 
 
1. Introducción/Justificación  
 
Los antecedentes del Impuesto de Sellos pueden encontrarse en los papeles sellados 
que dieron origen a su denominación, donde el Estado vendía con el propósito de que 
los contratos y documentos se prolongaran obligatoriamente en ellos. Posteriormente, 
este sistema lo reemplaza el papel común provisto de estampillas o sellos pegados al 
escrito y obliterados por el fisco o por el mismo contribuyente hasta derivar en una 
evolución del gravamen que condujo a discriminar el contenido de los instrumentos con 
la intención de hacer variar la medida del impuesto dependiendo de la naturaleza del 
documento1. 
En el territorio de la Republica Argentina el primer impuesto de este tipo que rigió fue 
establecido por Real Ordenanza del año 16382. Ya organizada la República, luego de 
1852, el gravamen subsistió, ahora como tributo de carácter local, rigiendo en cada una 
de las provincias y en el territorio sometido a jurisdicción federal. 
Oportunamente se reguló por la ley 22.364 (t.o. en 1981) y sus modificaciones, que limitó 
la potestad tributaria. Una vez derogado el impuesto con el Decreto 114/1993 las 
Provincias colocaron especial atención en dicha situación.  
Actualmente el Impuesto se encuentra plenamente vigente en todas las jurisdicciones, 
a pesar de su “derogación” por la Nación en 1993. 
 
El Sistema Tributario Argentino, por tratarse de un país con estructura de tipo Federal, 
implica que conviven en él diferentes niveles de gobierno con facultad para ejercer 
potestades fiscales. El alcance de estas facultades se encuentra consagrado en la 
Constitución Nacional, que prevé la coordinación de acuerdos interjurisdiccionales de 
Coparticipación de Impuestos (armonización vertical), unido a otros acuerdos como el 
Convenio Multilateral (Armonización horizontal). 
                                            
1 Villegas, Héctor B.: Cursos de finanzas, derecho financiero y tributario, 7ª edición, Depalma, Buenos 
Aires, 1999, p. 651 y 652. 
2 Osvaldo H Soler “el impuesto a los sellos en todas las Jurisdicciones de la República Argentina”La Ley 
2011 
6 
 
 
 Dentro de la Constitución Nacional Argentina (CNA) pueden encontrarse tanto 
cláusulas con contenido tributario explícito como otras donde ello es tácito. 
Considerando al primer grupo, el art. 4 que determina cómo se constituye el Tesoro de 
la Nación.  
  
El Gobierno federal provee a los gastos de la Nación con los fondos del Tesoro 
Nacional, formado del producto de derechos de importación y exportación; del 
de la venta o locación de tierras de propiedad nacional, de la renta de Correos, 
de las demás contribuciones que equitativa y proporcionalmente a la 
población imponga el Congreso General, y de los empréstitos y operaciones 
de crédito que decrete el mismo Congreso para urgencias de la Nación, o para 
empresas de utilidad nacional. (CNA, art.4)  
  
Asimismo, el art. 17 de la CNA3 establece que las contribuciones referidas por el art. 4 
deben ser implantadas por el Congreso, señalándose así el constituyente principio de 
reserva de ley en materia tributaria.  
 
Artículo 17.- La propiedad es inviolable, y ningún habitante de la Nación puede 
ser privado de ella, sino en virtud de sentencia fundada en ley. La 
expropiación por causa de utilidad pública, debe ser calificada por ley y 
previamente indemnizada. Sólo el Congreso impone las contribuciones que 
se expresan en el Artículo 4º. Ningún servicio personal es exigible, sino en 
virtud de ley o de sentencia fundada en ley. Todo autor o inventor es 
propietario exclusivo de su obra, invento o descubrimiento, por el término que 
le acuerde la ley. La confiscación de bienes queda borrada para siempre del 
Código Penal argentino. Ningún cuerpo armado puede hacer requisiciones, ni 
exigir auxilios de ninguna especie. 
 
Este mandato lo profundiza el art. 52 determinando que a la Cámara de Diputados le 
corresponde la iniciativa de las leyes sobre contribuciones teniendo de base para ello el 
principio de auto-imposición.  
Por otro lado, el art. 75 refiere a las atribuciones del Congreso de la Nación: en sus 
incisos 1º y 2º fija como atribución del Poder Legislativo la de dictar leyes en materia 
                                            
3 http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/0-4999/804/norma.htm 
7 
 
aduanera e imponer contribuciones directas por tiempo determinado, asumiendo que 
las últimas son de competencia exclusiva de las provincias (Meschiany, 2015). A su vez, 
también determina que los impuestos indirectos son facultades concurrentes tanto de 
las provincias como de la Nación.  
Respecto a las regulaciones constitucionales con contenido tributario, resultan 
pertinentes los arts. 121 y 126: el primero dispone que las provincias conservan todo el 
poder no delegado a la Nación y el segundo señala que ellas no pueden ejercer el poder 
delegado. Así, analizando conjuntamente los arts. mencionados (4, 75 –incs. 1º y 2º–, 
121 y 126), nuestra Carta Magna fracciona la competencia tributaria, por un lado la 
nacional y por otro la que refiere a las provincias.   
A escala provincial, concierne a cada jurisdicción la implementación y el cobro de sus 
impuestos indirectos, entre ellos, el Impuesto de Sellos. No obstante, esta potestad no 
es absoluta, sino que, según la Ley Convenio 23.5484 de Coparticipación Federal, cada 
Estado local tiene que proyectar el hecho imponible de una forma determinada 
(Meschiany, 2015).   
Por lo pronto, cada provincia argentina más la Ciudad Autónoma de Buenos – 24 
jurisdicciones en total– han legislado el impuesto en cuestión generándose en ciertas 
ocasiones disparidades que provocan ventajas o desventajas, según el territorio 
geográfico donde uno se encuentre. La renta derivada de los impuestos cobrados por 
los diferentes Fiscos (sellos, IIBB como los más representativos) influye como un factor 
importante a la hora de analizar los intereses de las provincias. En efecto, surge una 
clara disputa entre todas ellas, ya que buscarán generar la mayor cantidad posible de 
transacciones en su territorio para poder generar el máximo beneficio posible al ingresar 
el tributo. Esto genera un escenario en el que en principio es muy difícil alinear intereses 
entre las partes, lo cual contribuye a pérdida de recursos y a una disminución de 
eficiencia desde el punto de vista económico. 
Al igual que los Ingresos Brutos, el impuesto de sellos es considerado un tributo 
distorsivo, puesto que incide directa e indirectamente (y con efectos acumulativos) sobre 
los patrimonios de los particulares. Dicho problema se plantea bajo el supuesto que las 
jurisdicciones se adjudiquen la potestad de gravar los actos o instrumentos formalizados 
y aquellos que surten efectos en el ámbito espacial de las mismas. En este caso puede 
plantearse doble imposición no equitativa en términos horizontales, pues dos sujetos en 
igualdad de circunstancias pueden pagar distinto, también se pude observar ausencia 
de neutralidad por no resulta igual para los agentes instrumentar sus operaciones del 
                                            
4 http://servicios.infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/20000-24999/21108/texact.htm 
8 
 
modo que lo harían en ausencia de la distorsión. Algunos autores también le atribuyen 
efectos acumulativos en su incidencia directa o indirecta sobre los costos de producción. 
Por sus características, a pesar de ser de incidencia relativa moderada, sigue 
distorsionando las decisiones y afectando la estructura económica regional. 
Todo ello conduce a desarrollar un detenido análisis sobre el Impuesto de Sellos, 
deteniendo la mirada sobre los efectos en el ámbito bancario-financiero.   
 
Origen Histórico  
   
Al buscar el origen del papel sellado en Argentina llegamos a España. La Monarquía 
Española hacia comienzos S. XVII se encuentra compuesta por distintos reinos, cada 
uno independiente (con sus propias normas jurídicas y fiscales). De estos reinos el que 
más sobresale por su poder es el de Castilla, desde allí comienzan a idearse algunas 
medidas homogeneizadoras.  
El gobierno de Felipe IV (1621-1665) estuvo signado desde sus comienzos por las 
dificultades económicas que generaba la empresa bélica. La Guerra de los Ochenta 
Años (1556-1648) -principalmente en los frentes de Italia y Flandes- implicó para éste y 
su valido el Conde-Duque de Olivares la implementación de una serie de medidas 
exaccionarias sumamente impopulares para la época. Dentro de estas medidas se 
hallan las disposiciones concernientes al papel sellado. 
 
“Felipe IV dispuso, mediante la Pragmática Sanción del 15 de diciembre 
de 1636, que todos los títulos y despachos reales, escrituras públicas, 
contratos entre partes, actuaciones judiciales, instancias y solicitudes al 
Rey así como otros documentos se escribiesen en papel que llevase el 
sello oficial impreso en la parte superior del documento”. 
 
Si bien el objetivo de este nuevo impuesto, como el de otros estancos que se crearon 
durante el reinado de Felipe IV era engrosar las arcas reales, respondía a ciertas 
necesidades. Por un lado brindaba mayor grado de fidelidad a los documentos, 
añadiendo el sello de armas y la rúbrica o firma complementando el sello; Combatía la 
falsificación enormemente extendida; Reforzaba el carácter más formal de los 
documentos y mejoraba la organización burocrática del Reino. También representaba 
una  fuente estable de recursos, no solo para sostener las onerosas guerras europeas, 
sino para mantener enormes extensiones de territorio de ultramar. A partir de 1638 el 
impuesto al papel sellado se hizo extensivo a todas las posesiones ultramarinas de 


Impuesto de Sellos : análisis desde una perspectiva económica-financiera

Universidad del Salvador

Not a member yet