Bollettino del CILEA

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Redazione

Date edizioni: 3-5 giugno 2003, 23-25 settembre 2003, 18-20 novembre 200

Il Fortan 90 per il calcolo scientifico intensivo

Bollettino, Redazione

A CHI RIVOLGERSI 
 
BOLLETTINO DEL CILEA N. 117 GIUGNO 2011                                           3 
   
Sede centrale www.cilea.it Sede di Roma 
Via Raffaello Sanzio, 4 direzione@pec.cilea.it Via Ciro il Grande, 16 
20090 – Segrate (MI)  direzione.amministrativa@pec.cilea.it 00144 – Roma (zona EUR) 
ph. +39 02 269951 C.F. e P.I. 03926770151 ph. +39 06 5929281 
fax + 39 02 2135520 Iscritto al registro delle imprese di Milano e 
al R. E. A. n. MI 1949515 
fax +39 06 5913770 
   
 
 
 
 
 
 
Direzione Direttore Ing. Luigi Ballardini 
 
 
Amministrazione e Servizi generali  Direttore amministrativo Rag. Giorgio Corti 
 
 
Produzione    
Aree di mercato Dirigente di coordinamento Ing. Fabio Valenziano 
 
Applicazioni universitarie - area ricerca Responsabile    Dr.ssa Susanna Mornati 
Applicazioni universitarie - area studenti Responsabile    Dr.ssa Claudia Montalbetti 
Automazione biblioteche  Responsabile    Dr.ssa Fulvia Valenti 
Calcolo ad Alte Prestazioni  Responsabile    Dr. Claudio Arlandini 
Servizi per i Beni Culturali  Responsabile    Dr.ssa Emilia Groppo 
Servizi di Digital Library  Responsabile    Dr.ssa Eleonora Rodi 
Servizi gestionali per il MIUR e la P.A. Responsabile Ing. Vito Coviello 
Servizi infrastrutturali  Responsabile    Dr.ssa Paola Tentoni 
Servizi per la formazione a distanza e la cooperazione Responsabile Dr. Gianpiero Limongiello 
 
 
Unità funzionali Dirigente di coordinamento Ing. Vito Coviello 
 
Gestione servizi applicativi e assistenza  Responsabile Dr. Fabrizio Superchi  
Sviluppo e software Responsabile Ing. Stefano Iozzia 
        Coordinamento operativo - Roma   Dr. Raffaele Catalano 
        Coordinamento operativo - Segrate   Ing. Federico Ferrario 
Supporto infrastrutturale Responsabile  Dr.ssa Paola Tentoni 
 
 
Sistema Gestione Qualità  Responsabile Ing. Fabio Valenziano 
 
Gestione impianti  Dirigente di settore Ing. Andrea Mattasoglio 
 
 
Riferimenti utili 
Presidio Sala Macchine (Capoturno) tel. + 39 02 26995.237 operatori@cilea.it 
Corsi e convegni tel. + 39 02 26995.258 formazione@cilea.it 
Servizi Contact Center tel. + 39 06 59292.808 infocc@cilea.it 
 
 
 
(Nota: dove non indicato, l’indirizzo di posta elettronica del referente risponde alla regola nome.cognome@cilea.it) 
 


A chi rivolgersi

This article describes the telematic services developed by the Consortium for some Ministries by the ITeR@net® platform designed and built by CILEA.L’articolo descrive i servizi telematici realizzati dal Consorzio per alcuni Ministeri tramite la piattaforma ITeR@net® ideata e realizzata da CILEA

Coviello, Vito

V. COVIELLO SERVIZI PER IL MIUR E ALTRE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI 14-17 
14 BOLLETTINO DEL CILEA N. 117 GIUGNO 2011 
Servizi gestionali per il MIUR e la PA 
Vito Coviello 
Servizi per il MIUR e altre Pubbliche Amministrazioni 
Abstract 
L’articolo descrive i servizi telematici realizzati dal Consorzio per alcuni Ministeri tramite la piattaforma 
ITeR@net® ideata e realizzata da CILEA. 
This article describes the telematic services developed by the Consortium for some Ministries by the ITeR@net® 
platform designed and built by CILEA. 
Keywords: Sportello telematico, Ministero, Istruttoria, Bando, Domanda, Istanza, Iter, Dematerializzazione. 
 
Sportelli telematici ed istruttorie on-line 
A fronte di un’esperienza decennale nel settore, 
CILEA ha progettato e realizzato la piattaforma 
ITeR@net® (Istruttoria in Tempo Reale On Line) 
per la gestione ed il monitoraggio di iter 
istruttori, dalla pubblicazione del bando alla 
chiusura della pratica. 
I servizi informatici offerti via web vanno dalla 
presentazione delle domande (con verifica 
automatica dei vincoli previsti dal bando) alla 
valutazione formale e di merito con conseguente 
formazione della graduatoria e provvedimento di 
concessione per la fase ex ante, rendicontazioni 
ed erogazioni a SAL per la fase in itinere e 
valutazione dei risultati per la fase ex post. 
La piattaforma, grazie all’alta configurabilità, 
consente in tempi celeri, e a costi contenuti, una 
rapida personalizzazione della modulistica e 
dell’iter istruttorio. 
Per conto del Ministero dell'Istruzione, dell'Uni-
versità e della Ricerca CILEA ha realizzato il 
portale SIRIO [1] (Sistema Informatico Ricerca 
Italia Online) con i seguenti sportelli telematici: 
 Anagrafe Nazionale delle Ricerche. 
 Albo degli Esperti. 
 Dlgs 297/99 (DM 593/00). 
 PON 2007-2013. 
 Legge 6/2000 — Diffusione cultura scientifica. 
Per conto del Ministero dello Sviluppo Economi-
co [2] CILEA ha realizzato i seguenti sportelli 
telematici: 
 Industria 2015. 
 Investimenti Innovativi. 
Per conto del Ministero per i Beni e le Attività 
Culturali CILEA ha realizzato lo sportello 
telematico: 
 Cinema On Line [3] (interventi finanziari a 
sostegno delle attività cinematografiche). 
Il dominio 
L’istruttoria di una qualunque istanza (sia essa 
di finanziamento o di iscrizione ad un Albo) inizia 
con la ricezione della stessa da parte 
dell’Amministrazione.  
Passando attraverso una serie di verifiche 
(sostanzialmente di completezza, di regolarità e 
di merito) eseguite da diversi attori, l’istanza 
viene accolta o rifiutata. 
Tale fase, denominata istruttoria ex ante, si 
chiude normalmente con la produzione di un atto 
che sancisce l’accoglimento o il rifiuto dell’oggetto 
della domanda. 
In taluni procedimenti l’emissione dell’atto 
chiude l’iter istruttorio (ad esempio nel caso di 
iscrizione ad un Albo), in altri procedimenti l’atto 
rappresenta l’inizio di una nuova fase, 
denominata valutazione in itinere. 
La valutazione in itinere accompagna ad 
esempio i procedimenti che erogano finanzia-
menti a fronte di stati di avanzamento, per cui il 
pagamento è condizionato dal raggiungimento di 
obiettivi realizzativi. 
Alla seconda fase può seguirne una terza, 
denominata valutazione ex post, presente ad 
esempio nei casi in cui il soggetto erogatore de-
sideri monitorare gli effetti del finanziamento. 
In ciascuna fase vengono svolte una serie di 
attività, alcune delle quali collocabili esatta-
mente in un determinato punto dell’iter, altre 
V. COVIELLO SERVIZI PER IL MIUR E ALTRE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI 14-17 
BOLLETTINO DEL CILEA N. 117 GIUGNO 2011 15 
prevedibili ma non esattamente collocabili a 
priori. 
Rientrano nel secondo gruppo le variazioni (che 
riguardano il soggetto o l’oggetto dell’istanza, ad 
esempio variazioni anagrafiche, fusioni socie-
tarie, ecc.) che hanno impatto sul prosieguo 
dell’iter, determinando spesso modifiche di 
percorso o riesecuzione di passi già percorsi. 
Ciascun procedimento ha poi naturalmente le 
proprie peculiarità per cui il semplice modello 
sopra riportato dà origine a infinite varianti. Di 
qui l’esigenza di ricondurre la molteplicità dei 
procedimenti reali ad un modello concettuale più 
generale. 
Il modello concettuale 
Un iter può essere scomposto in una serie di 
attività, in ciascuna delle quali un attore (umano 
o sistema) dispone di alcuni documenti e ne 
produce altri oppure assegna attività ad altri 
attori. 
Così ad esempio: 
 il supervisore amministrativo assegna un 
gruppo di domande ad un valutatore di merito; 
 il valutatore di merito esamina una domanda e 
produce una scheda di valutazione; 
 il sistema legge i punteggi assegnati e produce 
una graduatoria. 
Ciascun attore, a seconda del ruolo che riveste, 
può eseguire solo alcune attività e manipolare 
solo alcuni documenti. 
Durante l’esecuzione delle attività ciascun 
documento prodotto viene archiviato in un 
fascicolo (la pratica) in modo da poter essere 
reperito dagli attori che hanno adeguati privilegi 
di accesso. 
Le attività previste si succedono secondo il 
flusso dell’iter standard previsto per il procedi-
mento. Attività asincrone (non esattamente 
collocabili a priori) possono innestarsi in 
qualunque punto dell’iter standard grazie alla 
possibilità di avviare iter secondari associati a 
quello principale (Figura 1).  
Il modello descritto si presta ad essere applicato 
in contesti nei quali vi siano da gestire 
procedimenti amministrativi con un’elevata 
variabilità di attività e di flusso, grazie alla 
configurabilità dei suoi elementi fondanti: 
 iter: l’oggetto principale che modella un intero 
procedimento amministrativo collegando tra 
loro tutti gli oggetti relativi alla gestione di 
un’istanza (documenti, attività, attori, etc.);  
 
 
Fig. 1 - Il modello concettuale 
 
 workflow: descrive il modello di esecuzione di 
un iter coordinando l’esecuzione delle attività; 
 attività: gli elementi di lavoro elementari 
all’interno di un iter; possono essere manuali o 
automatiche; 
 attori: eseguono le attività e producono 
documenti; possono essere umani o componenti 
del sistema; 
 documenti: modellano i moduli delle istanze e 
di tutti gli atti prodotti, specificando la 
struttura dei dati e la forma di rappresen-
tazione (template per i moduli web e per le 
stampe pdf); 
 fascicolo: raccoglie tutti i documenti prodotti 
durante la gestione di un’istanza; 
 ruoli: alla base del modello di protezione, 
raggruppano gli attori in base alla loro funzione 
nel sistema; 
 privilegi: modellano i permessi di lettura, 
scrittura ed esecuzione associati ai ruoli e agli 
attori; 
 regole di business: esprimono vincoli sul 
contenuto dei documenti e sulle regole di 
validazione; 
 notifiche: comunicazioni inviate automatica-
mente o su richiesta agli utenti del sistema. 
I vantaggi per l’Amministrazione 
 Razionalizzazione e semplificazione 
L’Amministrazione deve individuare in modo 
non ambiguo attività e responsabilità 
all’interno di un iter: spesso ciò è occasione 
per riconsiderare i flussi informativi e la 
modulistica nel rispetto delle linee guida della 
PA digitale (firma digitale, fascicolo 
elettronico on-line, monitoraggio, etc.)  
La piattaforma consente una rapida modella-
zione dell’iter e della modulistica permettendo 
l’apertura di uno sportello telematico in poche 
settimane dalla definizione delle specifiche. 
V. COVIELLO SERVIZI PER IL MIUR E ALTRE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI 14-17 
16 BOLLETTINO DEL CILEA N. 117 GIUGNO 2011 
 Dematerializzazione 
Le Amministrazioni, privilegiando l’invio 
telematico di file firmati digitalmente, stanno 
progressivamente ottenendo  evidenti benefici 
anche su aspetti logistici 
 Delocalizzazione 
Nel caso degli incentivi automatici l’utilizzo 
dello sportello telematico ha annullato i 
vantaggi derivanti da una residenza geogra-
ficamente vicina agli sportelli “tradizionali” 
che consentiva una consegna “brevi manu” 
all’Ufficio del protocollo. 
La disponibilità on line (secondo le politiche di 
privacy e sicurezza dell’Amministrazione)  
dell’intera documentazione consente a tutti gli 
attori una completa gestione a distanza della 
pratica. 
 Rispetto dei tempi 
E’ possibile impostare il tempo a disposizione 
per ogni passo istruttorio: il sistema avvisa gli 
attori coinvolti nell’iter quando è il loro turno 
di svolgere un’attività ed è in grado di 
sollecitarli se ritardano; l’Amministrazione 
può monitorare quotidianamente oltre agli 
eventi accaduti anche quelli attesi e non 
accaduti. 
 Rispetto dei vincoli 
I complessi vincoli formali imposti da norma-
tive e bandi vengono verificati automatica-
mente dal sistema prima della trasmissione 
della domanda: ciò evita dispendiosi controlli 
a posteriori e fornisce indicazioni precise sulla 
quantità di domande formalmente corrette 
pervenute. 
Il controllo formale sul rispetto dei vincoli può 
anche essere applicato a qualunque passo 
istruttorio successivo alla presentazione della 
domanda (anche gli Esperti Scientifici 
potrebbero ad esempio infrangere un vincolo 
rimodulando i costi del progetto). 
 Tempestività dei comunicati stampa 
Noti gli indicatori è possibile conoscere e 
divulgare i dati rilevanti di un bando subito 
dopo la chiusura dello sportello telematico.  
 Utilizzo produttivo delle risorse umane 
Grazie alle procedure automatiche messe a 
disposizione dalla piattaforma (verifica vincoli, 
formazione graduatoria, calcolo incen-
tivi/erogazioni, ecc.) l’Amministrazione può 
destinare il proprio personale a compiti di 
controllo sostanziale e di monitoraggio dell’iter 
piuttosto che a calcoli e controlli formali. 
 Monitoraggio dell’iter 
Gli utenti con ruoli di supervisione possono 
conoscere in qualunque momento lo stato di 
evasione di una pratica disponendo anche di 
informazioni sui tempi di permanenza della 
pratica in ciascuno stato. 
 Trasparenza dell’iter 
Chi presenta una domanda dispone degli 
strumenti per conoscere, nei limiti previsti 
dall’Amministrazione, in quale punto dell’iter 
sia collocata la pratica. 
Servizi per il MIUR 
Le iniziative gestite per conto del MIUR 
rappresentano spesso sfide tecniche complesse. 
Nel caso ad esempio dei procedimenti negoziali la 
complessità dei progetti di ricerca presentati e la 
chiusura automatica a tempo dello sportello 
impongono elevati standard di affidabilità della 
piattaforma e dell’infrastruttura informatica 
specialmente nelle ultime 48 ore del Bando. 
Un indice della complessità è costituito dal 
relativamente basso numero di istanze presen-
tate (oltre 2.000) a fronte dell’ingente richiesta di 
fondi (circa 20 miliardi di Euro). 
Nel caso invece dei procedimenti automatici è 
richiesta un’elevata prestazione dei sistemi nei 
primissimi secondi di apertura del Bando. 
Nella tabella che segue (Figura 2) l’importo 
esiguo di ciascuna domanda e la modesta 
complessità progettuale sono bilanciate dall’ele-
vato numero di domande trasmesse. 
 
 
Fig. 2 — Grafico “Domante/Tempi” 
 
Complessivamente dal 2004 a oggi SIRIO ha 
trattato, su vari procedimenti, 50.000 domande e 
400.000 eventi istruttori con 40.000 persone 
fisiche accreditate. 
La piattaforma realizzata da CILEA è 
utilizzata dal MIUR anche per la gestione di tre 
Albi di rilevanza nazionale con il relativo iter di 
presentazione e validazione delle domande di 
iscrizione: l’Anagrafe Nazionale delle Ricerche 
(DPR 382/80), l’Albo degli Esperti Scientifici 
V. COVIELLO SERVIZI PER IL MIUR E ALTRE PUBBLICHE AMMINISTRAZIONI 14-17 
BOLLETTINO DEL CILEA N. 117 GIUGNO 2011 17 
(DLgs. 297/99) e l’Albo dei Laboratori di Ricerca 
Pubblici e Privati (DM 593/00) di imminente 
apertura. Inoltre  il Consorzio sta sviluppando un 
sistema informatico di Business Intelligence 
basato su Data WareHouse che consente l’accesso 
ai dati e  la loro trasformazione in informazione e 
quindi in conoscenza fruibile tramite: 
 reportistica tradizionale (report pdf, rtf, excel, 
etc.); 
 strumenti di Analisi (navigazione OLAP); 
 cruscotti aziendali/direzionali: per garantire 
una visione semplice ma completa ed efficace 
dell’andamento dei principali KPI (Key 
Performance Index) definiti dagli organi di 
governance e controllo. 
Ogni tipo di utente dispone di viste sui dati ad-
hoc per le proprie esigenze e può estrarre, con 
strumenti potenti ma semplici e configurabili, le 
informazioni di interesse. 
L’analisi dei dati può quindi essere condotta sia 
verticalmente sul singolo progetto, ottenendo 
KPI sullo stato di avanzamento e sul quadro 
finanziario, sia trasversalmente tra le diverse 
iniziative con diverse chiavi di aggregazione 
(progetti di uno specifico proponente, in uno 
specifico orizzonte temporale, geografica, 
tipologia d’impresa, stato dell’istruttoria, 
strumento legislativo ecc.). Ogni report ha inoltre a 
disposizione filtri di selezione, ricerca e raggrup-
pamento per garantire un’interrogazione efficace, 
completa e fortemente personalizzabile. 
I servizi previsti, progressivamente, accoglie-
ranno e processeranno informazioni provenienti 
da diversi Sistemi informatici e Basi di Dati 
relativi ai diversi strumenti legislativi della 
ricerca industriale e di base. A tale riguardo, è 
emersa la necessità di esplorare secondo diverse 
dimensioni di analisi (geografica, regioni con-
vergenza, tipologia d’impresa, strumento legi-
slativo, settore d’intervento, area disciplinare, 
etc.) i dati relativi ai progetti finanziati e 
attualmente ospitati in sistemi gestionali 
disgiunti realizzati da CILEA e CINECA. 
Servizi per il MiSE 
Le iniziative gestite per conto del MiSE: 
 Industria 2015; 
 Investimenti Innovativi 
sono paragonabili, per richiesta e disponibilità, a 
quelle del MIUR.  
I bandi per Investimenti Innovativi tuttavia si 
caratterizzano per l’elevata articolazione della 
modulistica e per la mole di documenti digitali 
richiesti in allegato alla domanda.  
Inoltre la modalità di gestione dello sportello (a 
esaurimento fondi) ha determinato la trasmis-
sione pressoché simultanea (nei primi 4 secondi) 
della quasi totalità delle domande compilate nei 
giorni precedenti il “click day”. 
Servizi per il MiBAC 
Lo sportello Cinema On Line è entrato in 
esercizio a dicembre 2010 e per suo tramite sono 
state ad oggi trasmesse oltre 1.500 istanze.  
Lo sportello COL si caratterizza per l’elevato 
numero di tipologie di istanze implementate (ad 
oggi ventiquattro, ed altre da rilasciare nei 
prossimi mesi) e per l’eterogeneità delle istanze, 
che vanno dalla domanda di iscrizione all’albo 
delle imprese cinematografiche alla richiesta di 
specifiche qualifiche per i film, dalla richiesta di 
finanziamento alla richiesta di apertura di 
multisale, a cui corrisponde l’eterogeneità dei 
soggetti coinvolti (imprese di produzione cine-
matografica, imprese di distribuzione, autori 
cinematografici, associazioni di cultura cinema-
tografica, esercenti sale cinematografiche. 
Conclusioni 
I Ministeri hanno adottato la piattaforma, 
anche a seguito di parere positivo di DigitPA, per 
i seguenti motivi: 
 le caratteristiche tecnologiche descritte collo-
cano la piattaforma ai livelli di mercato più alti; 
 il pluriennale know how degli Analisti di 
Business e la flessibilità della piattaforma con-
sentono anche alle Amministrazioni meno 
organizzate di approntare in tempi brevissimi 
un bando telematico; 
 i servizi possono essere erogati in modalità full 
outsourcing non richiedendo alcun investimento 
di HW o SW da parte dell’Amministrazione 
utilizzatrice; 
 il Contact Center del CILEA può erogare un 
servizio di Help Desk personalizzato ed 
altamente specializzato; 
 la piattaforma si presta a gestire anche istrut-
torie diverse da quelle relative a domande di 
finanziamento. 
Bibliografia 
[1] URL: https://roma.cilea.it/SIRIO 
[2] URL: https://mise.cilea.it/ 
[3] URL: http://151.12.118.115/COL.SSO/Login.aspx 
[4] URL: http://www.anagrafenazionalericerche.it 


Servizi gestionali per il MIUR e la PA

In questo articolo si dà notizia del convegno annuale GARR in cui sono state annunciate le novità e le attività previste per la ret GARR per il prossimo futuro

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