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L'efficienza della decisione amministrativa. Semplificazione e accelerazione del procedimento nelle recenti riforme della pubblica amministrazione
No full textOn the Administrative Powers of the WHO: A Lesson from the Pandemic
No full textAbstract
The WHO’s management of the pandemic has drawn sharp criticism. It has been suggested that there is an urgent need for a reform providing more intrusive administrative powers. By contrast, this paper argues that the WHO needs sharing powers rather than intrusive powers. Given that the main international norms have arguably designated the WHO as a “non-authoritarian” authority aiming at the highest possible level of health for individuals, the paper suggests that sharing of administrative powers should be incentivised by involving all the relevant actors in the decision-making process, namely through the participation in proceedings of all actors involved in the decision-making, namely governments, national health authorities, and other non-state actors.</jats:p
Decisione, semplificazione ed efficienza nel procedimento amministrativo
No full textLa decisione, che è espressione della volontà, è certamente il più complesso di tutti gli atti che alimentano l’universo del diritto e del procedimento amministrativo. Tuttavia la decisione, rendendo manifesto solo in parte il mondo della possibilità che il diritto e il procedimento amministrativo racchiudono, tende a ridurne drasticamente la complessità, semplificando bisogni, valori, scopi che dietro ogni atto si agitano.Col proposito di semplificare il procedimento amministrativo, al fine di renderne più efficiente il sistema, l’analisi giuridica e soprattutto l’analisi economica ricercano gli strumenti e le metodologie che possano incrementare l’efficienza dei processi decisionali, semplificandoli. Il connubio tra semplificazione ed efficienza diviene sempre più stringente, tanto da far sfumare senza soluzione di continuità l’una proposizione nell’altra. In questa prospettiva il disegno di semplificazione finisce per non concedere né spazio né tempo alle decisioni dell’amministrazione, che, invece, come ogni atto complesso, richiedonolunghi procedimenti al fine di considerare opportunamente, di volta in volta, una specifica realtà, uno specifico interesse.Accade così che nel procedimento amministrativo convivano più fattori fra loro antitetici. All’obbligo di decidere, posto alla base dei princìpi di efficienza ed economicità dell’azione amministrativa, si contrappongono gli obblighi di rendere evidenti le ragioni dell’azione, di consentire agli interessati di fornire il proprio apporto collaborativo e, più in generale, di configurare la scelta amministrativa come momento di contemperamento tra diversi interessi a séguito di un’istruttoria completa e articolata, in grado di permettere una scelta ponderata e fondata su un ricco quadro di riferimento, magari basata e conclusa sul e con l’accordo tra le parti, amministrazione e cittadino.Vero è che la decisione, riassumendo in un unico atto l’intera vicenda procedimentale, rappresenta pur sempre il momento più critico dell’attività amministrativa. Per questa ragione ogni decisione, quale sintesi della complessità degli interessi, dovrebbe ‘comporre’, più che ‘scomporre’, ciò che nel procedimento amministrativo risultacomplesso, articolato, di non facile soluzione. La decisione amministrativa, in tale prospettiva, non può essere intesa unicamente come un fatto di riduzione della complessità. Quello di decidere è un procedimento non semplice per natura, che richiede tempo e spazio. Sicché decisione può voler significare dare tempo e spazio anche alla complessità, facendo entrare nella scelta finale tutte le possibili componenti del procedimento, sia che queste siano rappresentate da interessi principali, rilevanti, predominanti, sia che queste siano rappresentate da interessi secondari, trascurabili, marginali. In sostanza, la complessità dell’agire amministrativo stride con le prerogative di celerità, di sommarietà e di efficienza che la società richiede alle decisioni dell’amministrazione, le quali, invece, devono essere dettagliate, ponderate, giuste.Muovendo da questeconsiderazionisulla decisione, il presente scritto si propone di rilevare le criticità di un’impostazione meramente efficientistica tesa a ridurre la complessità del procedimentoamministrativo. Decision, as expression of the will, is the most complex of all acts in the universe of administrative procedure. On the other hand, the act of decision drastically reduces the complexity in this sphere, simplifying needs, values and aims. In order to increase efficiency of administrative procedure, economic analysis of law searches for tools and methodologies that can make it more efficient, simplifying every decision-making process.The link between simplification and efficiency becomes increasingly stringent.In this perspective, the plan for simplification ends up not giving time to the decisions of administration, which instead require long procedures in order to appropriately consider a specific reality or interest. It so happens that more factors coexist in administrative procedure. The need to provide, to the base of efficiency and economy of administrative action, contrasts with the needs to prove the reasons of action, to configure administrative decision as defining moment of a complete and articulated procedure. Administration is called to weigh and evaluate in order to allow a choice based on a rich reference framework, perhaps based and concluded on and with the agreement between the parties, administration and citizen. It is true that decision represents the most critical moment of administrative activity, for this reason every decision, as summary of interests’ complexity, should compose rather than deconstruct what is complex, articulated and not simple in administrative procedure.Administrative decision cannot be exclusively seen as a reduction of complexity. Deciding is not a simple process, but it takes time and space.Decision may also mean giving time and space to complexity, in order to include in final determination all possible components of administrative procedure, whether these are represented by major, relevant and predominant interests, or these are represented by secondary, negligible and marginal interests. Complexity of administrative action contrasts with the prerogatives of speed and efficiency that society demands to administrative decisions, which instead must be detailed, weighted and right.Moving from these thoughtson decision,this paperaims to find the critical issues of efficiency approach which reduces the complexity of administrative procedure. Parole chiave:Decisione amministrativa, complessità del procedimento amministrativo, tempestività dell’azione amministrativa, analisi economica, l. n. 124/2015.Keywords:Administrative Decision, Complexity of Administrative Procedure, Timeliness of Administrative Action, Economic Analysis, Law No. 124/2015
Governing Fake News: The Regulation of Social Media and the Right to Freedom of Expression in the Era of Emergency
No full textGovernments around the world are strictly regulating information on social media in the interests of addressing fake news. There is, however, a risk that the uncontrolled spread of information could increase the adverse effects of the COVID-19 health emergency through the influence of false and misleading news. Yet governments may well use health emergency regulation as a pretext for implementing draconian restrictions on the right to freedom of expression, as well as increasing social media censorship (ie chilling effects). This article seeks to challenge the stringent legislative and administrative measures governments have recently put in place in order to analyse their negative implications for the right to freedom of expression and to suggest different regulatory approaches in the context of public law. These controversial government policies are discussed in order to clarify why freedom of expression cannot be allowed to be jeopardised in the process of trying to manage fake news. Firstly, an analysis of the legal definition of fake news in academia is presented in order to establish the essential characteristics of the phenomenon (Section II). Secondly, the legislative and administrative measures implemented by governments at both international (Section III) and European Union (EU) levels (Section IV) are assessed, showing how they may undermine a core human right by curtailing freedom of expression. Then, starting from the premise of social media as a watchdog of democracy and moving on to the contention that fake news is a phenomenon of mature democracy, the article argues that public law already protects freedom of expression and ensures its effectiveness at the international and EU levels through some fundamental rules (Section V). There follows a discussion of the key regulatory approaches, and, as alternatives to government intervention, self-regulation and especially empowering users are proposed as strategies to effectively manage fake news by mitigating the risks of undue interference by regulators in the right to freedom of expression (Section VI). The article concludes by offering some remarks on the proposed solution and in particular by recommending the implementation of reliability ratings on social media platforms (Section VII)
Spunti in tema di concentrazione delle forme pensionistiche: il problema delle forme preesistenti
No full textLa segnalazione certificata di inizio attività come modello di semplificazione procedimentale
No full text
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