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    Il PROGETTO e la VALUTAZIONE per lo sviluppo del territorio. Una sperimentazione di metodo in Valle di Susa

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    POLITECNICO DI TORINO DOTTORATO DI RICERCA IN AMBIENTE E TERRITORIO Indirizzo Estimo e Valutazioni Economiche (XXVII ciclo) Tesi di Dottorato Il PROGETTO e la VALUTAZIONE per lo sviluppo del territorio. Una sperimentazione di metodo in Valle di Susa. Autore: Dafne Regis Tutori accademici: prof.ssa Marta Bottero (ICAR 22 - Estimo); prof.ssa Angioletta Voghera (ICAR 21 - Urbanistica). ABSTRACT Il tema affrontato nella tesi di dottorato è il "progetto di territorio" come processo sistemico, che integra azioni progettuali e di valutazione per la valorizzazione e lo sviluppo di sistemi territoriali in trasformazione. In particolare, nella tesi si esplorano approcci, forme ed esperienze di progetto di territorio per restituirne una interpretazione metodologica. Il punto di vista assunto nella tesi guarda al progetto come attività di orientamento, di supporto nella ricostruzione del senso dell'azione amministrativa, di organizzazione e utilizzo delle conoscenze e delle risorse disponibili, diventando attività propedeutica alla progettazione intesa nelle sue forme più consuete, di dimensioni ridotte su ambiti specifici, che tuttavia possono innescare processi virtuosi di valorizzazione delle risorse locali. Il progetto è dunque strategia per attualizzare una parte degli interventi possibili e contemporaneamente creare nuove prospettive di sviluppo basate su conoscenza, potenzialità del territorio e loro integrazione. Il progetto non è l'esito di un'azione, ma è strumento programmatico che promuove processi di costruzione di nuove forme urbane e territoriali e nuove figure socio-territoriali. Tale approccio progettuale, multifunzionale, intersettoriale e interscalare è il quadro di riferimento dell'intero lavoro. Parallelamente, la ricerca indaga nel campo delle valutazioni, tecniche e strumenti valutativi riconosciuti come dispositivi validi a supporto dei processi decisionali in cui il progetto trova la sua definizione. Le trasformazioni territoriali affrontano, infatti, questioni di natura complessa intorno alle quali si costruiscono visioni e scenari di progetto anche molto diversi, talvolta in conflitto tra loro, rendendo necessaria l'adozione di pratiche di condivisione delle scelte, attraverso azioni sinergiche di progetto e di valutazione. La valutazione fornisce la possibilità di valutare le conseguenze che strategie progettuali alternative possono generare sul territorio, ma, al tempo stesso, contribuisce alla conoscenza del contesto e del progetto stesso e favorisce una partecipazione allargata al percorso progettuale. La valutazione così intesa assume un ruolo centrale nel contribuire alla costruzione del progetto di territorio, permettendo l'integrazione, nell'operatività progettuale, tra oggettività tecnica e componenti socio-territoriali. Nella ricerca grande responsabilità è assegnata al progetto e alla valutazione in quanto attività integrate di selezione, organizzazione e orientamento nello spazio e nel tempo delle risorse, che si sviluppano attraverso successive fasi di formalizzazione tecnica entro processi continui di dialogo. È tuttavia evidente come queste modalità di agire per il progetto contrastino con le reali condizioni dell'attività amministrativa e politica, schiacciata dalle urgenze, dalle priorità contrastanti, non ultimo dalla scarsa consuetudine al progetto stesso, al dialogo e, ancor di più, alla valutazione. In risposta a questi limiti nella tesi si leggono criticamente gli elementi caratteristici di alcune esperienze progettuali di successo in ambito internazionale e nazionale (il modello IBA adottato nell'Emscher Park della Ruhr e il Contratto di Fiume adottato per la valorizzazione del bacino fluviale del Torrente Sangone in Piemonte) per essere successivamente adottati nella sperimentazione di progetto in Valle di Susa in cui le strategie proposte nel programma-progetto "Un progetto di sviluppo per la Valle di Susa" si integrano ad analisi multicriteri delle azioni previste dal progetto istituzionale di valorizzazione territoriale "Smart Susa Valley". L'esito della ricerca rappresenta una base di conoscenza a supporto delle istituzioni nazionali, regionali e locali che si occupano di governo del territorio in aree con particolari esigenze di riconversione e sviluppo, restituendo un quadro sintetico delle possibili modalità di agire a livello locale in sinergia con la scala vasta. Le esperienze di progetto affrontate, in cui le discipline dell'urbanistica, dell'estimo e della valutazione si confrontano, permettono, infatti, di suggerire "linee guida" metodologiche a supporto e legittimazione del progetto di territorio, individuando alcune opportune forme di gestione, coordinamento, cooperazione e valutazione per garantire la sostenibilità tecnica, economica-finanziaria, amministrativa, ambientale e sociale dei processi di trasformazione nel tempo. INDICE Introduzione Capitolo 1. TERRITORIO E SVILUPPO 1.1 Lo spazio del progetto 1.1.1 Territori "ibridi": squilibri territoriali e paesaggi del progetto 1.1.2 Territorio e sviluppo: alcuni paradigmi 1.2 Promuovere lo sviluppo 1.2.1 L'approccio "place-based" 1.2.2 Il contributo delle occasioni ad "effetto pulsar" Capitolo 2. QUESTIONI DEL PROGETTO 2.1 Il progetto di territorio tra strategia e operatività 2.1.1 Componenti del progetto contemporaneo 2.1.2 Aspetti di gestione Capitolo 3. ESPERIENZE DI PROGETTO 3.1 L'Internationale Bauausstellung (IBA) 3.1.1 L'IBA Emscher Park: laboratorio territoriale 3.2 I Contratti di Fiume (CdF) Capitolo 4. LA VALUTAZIONE PER IL PROGETTO 4.1 Progetto e Valutazione 4.2 L'analisi multicriteri (AMC) 4.2.1 Il metodo Analytic Network Process (ANP) 4.2.2 L'ANP integrata alla progettazione territoriale: stato dell'arte 4.2.3 Nuovi filoni di ricerca. Multi-Criteria Spatial Decision Support System (MC-SDSS) 4.2.4 Caso studio. La valutazione di nuovi scenari territoriali tra Torino e Milano 4.3 Valutazione e Partecipazione: strumenti integrati a supporto dei processi decisionali Capitolo 5. UNA SPERIMENTAZIONE. Progetto e Valutazione in Valle di Susa 5.1 La Valle di Susa. Territorio di progetto 5.2 Progetti di territorio in Valle di Susa 5.2.1 "Un progetto di sviluppo per la Valle di Susa: assi di intervento e suggestioni progettuali" 5.2.2 "Smart Susa Valley" 5.3 L'applicazione dell'ANP per valutare il progetto "Smart Susa Valley" (fase2, SSV2) Capitolo 6. LINEE GUIDA 6.1 Progetto e Valutazione. Una integrazione necessaria 6.1.1 Indirizzi per il progetto e la valutazione Bibliografi

    Progetti per territori in trasformazione

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    The article discusses processes of territorial regeneration, starting from critical review of international and national projects, with common approaches according to the "place-based" approach. IBA in Germany, Sangone River Agreement and Susa Valley Project in Piedmont, based on the relationship between territories and projects, are opportunity to analyze methods and technique

    La valutazione dei servizi ecosistemici per la pianificazione del territorio

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    Il sistema naturale fornisce importanti "servizi ecosistemici" (Ehrlich and Ehrlich, 1981) che contribuiscono, direttamente o indirettamente, al benessere umano (CBD, 2010; Millennium Ecosystem Assessment - MEA, 2005; The Economics of Ecosystems and Biodiversity - TEEB, 2008; Eurpean Biodiversity Strategy). Il valore sociale delle funzioni della natura è un concetto che ha origine negli anni '60 (King, 1966; Helliwell, 1969) e negli anni '70 e '80 ne veniva sottolineata anche la valenza sociale ed economica (Westman, 1977; de Groot, 1987); negli anni '90 la relazione tra i servizi ecosistemici e lo sviluppo sostenibile del territorio ha assunto un ruolo centrale nella ricerca scientifica (Costanza et al., 1997). In questo quadro, il paper presenta alcuni metodi per classificare, mappare e valutare, anche economicamente, i servizi ecosistemici per la pianificazione del territorio. In questa direzione si presenta un'applicazione valutativa in ambito piemontese

    The Ecosystem Services for a sustainable multi-level planning. The Project Life SAM4CP. 8th Conference of Ecosystem Services Partnership, 9-13 November 2015, South Africa.

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    The poster highlights the ways by which Ecosystem Services (ES) mapping tools and techniques can be used effectively in decision-making problems when programming and planning the city and the territory. The supported thesis is that the analysis of ES finds the benefits of each planning option and thus help in deciding the optimum trough a multilevel governance model

    Integrated process of Ecosystem Services evaluation and urban planning. The experience of LIFE SAM4CP project towards sustainable and smart communities.

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    Evaluation of Ecosystem Services (ES) and related mapping tools and techniques can be used in urban planning and design to define sustainable land use strategies aimed to achieve resilience in urban planning. The analysis of ES improves the ability of politicians, administrators, planners and stakeholders to define strategies of regeneration, ecologically and energy efficient oriented. Furthermore, it allows to reflect about the sustainability of urbanization and related environmental issues, bringing attention to social and economic aspects, too. The soil, as measurable value common good, is a source of energy, requires a strong reduction of its consumption and a good use of it. The paper experienced the recent research innovations made by DIST for LIFE program SAM4CP, which integrates the process of planning and decision making with analysis and assessments of ES in order to support Municipalities to define policies and monitoring procedures oriented to limit the consumption of high quality soil. The process of evaluation and planning can also be adopted for urban resilient projects aimed at define successful methods for improving energy efficiency in communities and urban areas. The paper aims to present partial results of the project. A strong integration of evaluation and planning actions, providing multicriteria analysis techniques and adopting software (like InVEST) able to map the outcomes of the evaluation process and the inputs for the planning process will be discussed. An indicator based approach is presented as the innovative tool to achieve land use efficiency, and resilience as the main paradigm to steer Co-planning Conference

    ECOSYSTEM SERVICES AND URBAN PLANNING Tools, methods and experiences for an integrated and sustainable territorial government

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    Urban planning and design for post-carbon sustainable city requires a major connection between the new scientific paradigms of environmental disciplines and useful/communicative indicators to steer local policies. Nowadays the spatially explicit assessment of Ecosystem Services (ES) and their flows can effectively support the decision making process for sustainable development. Thus the methodology of considering environmental sustainability during planning phases should be hold in plan’s construction and integrated during the decision making process at urban scale, also using Coplanning method. The paper experienced the recent research innovations made by DIST for LIFE program SAM4CP, where preliminary output of ES mapping were used as proxy for the identification of high value areas to be planned. Inside it is presented a methodology of integration betweenmapsofbiophysical/ economical ES values using InVEST software as a tool for geographic, economic and ecological accounting. The mapping activity, related to Land Cover/ Land Use information for a context based case of was used to supportthe preliminary approach to co- planning activityfor multilevel governance, especially .among consensus building approach and the Co-planning Conference. Innovations are discussed both by processual andtechnical sides: (i) the urban planning activity founded upon the Co-planning method and supported by such analysis, allowed policy makers to go into the substance for reconsider their strategies for sustainable territorial government and (ii)the scientific contribution of the research on mapping ES demonstrates that approach is today fully incorporated on local tools for land management
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