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La proposta
No full textTha Chapter introduces and explains the Proposal of an endogenous model for the Rome Capital Metropolitan City, in order to discuss and give an appropriate institutional and flexible answer, need oriented, on the base of: 1. functions related to a local/national governance; 2. interactive effects related to extra-local proximity managed by the regional governance; 3. the implementation of trans-national competitive advantages due to the Capital City
by the access to the changes underway in the European Union and by national and regional structural reforms.La proposta di modello endogeno per la Città Metropolitana di Roma
Capitale, che si offre alla discussione, risponde all’esigenza di organizzare,
in forma fluida e flessibile rispetto alle attuali esigenze e norme vigenti, le
domande e le prospettive in essere nel territorio derivanti da: 1) le funzioni
espletabili attraverso una governance locale/nazionale, 2) gli effetti di interazione
e di prossimità extra-locale gestibili da un government regionale, 3) la
moltiplicazione dei vantaggi competitivi trans-nazionali derivanti alla Capitale
dall’adesione ai cambiamenti in corso nell’Unione europea e da questa
prospettati sotto forma di riforme strutturali nazionali e regionali
THE REASONS AND STRUCTURE OF THE RESEARCH
No full textFacing the hypotheses of political-strategic intervention derived from the «Declarations» of Lisbon (2000, 2003, 2005, 2007) and Gothenburg (2001), countries and regions in the enlarged EU have reacted differently, offering many possible interpretations to the concepts of competitiveness and sustainability, and so reviewing critical literature (Cf. chap.4).
Italian regions and provinces are no exception: the first ones through addresses and policy measures related to Operational and Programming Documents, the second ones through budgets and focused PEG, beyond the general, but not always convincing, adoption of a prospect of change and innovation resulting from the "required" transition towards a competitive knowledge-based economy, in order to generate employment, growth and social cohesion, in respect of the environmental issues.
How necessary was a common European economic policy for employment and environment, and how necessary was to monitor its performance by use of (not only structural) common indicators, are topics which are only now beginning to discuss.
Between 2000 and 2006, the need of «strong reforms» to be brought to sectors traditionally open to competitiveness, coupled with limited financial resources available in the countries after enlargement, pushed the EU to confirm traditional structural directions, side by side with integrated strategies (contrast to unemployment and the widening gap in global trade, education, research and development), concentrating national and regional investments in three fields: networks and quality knowledge; industries and services competitiveness through environmental technologies; contrast to the ageing of the workforce, so to enable them to stay longer in the labour market and thus lower the cost of welfare.
A still positive (though slightly so) economic trend between 2004 and 2006 had convinced our country to postpone investments in sustainable public policies aimed at combating climate change, risks to public health, poverty and social exclusion, depletion of natural resources, pollution, traffic congestion and land use.
Emergency measures undertaken by the European Commission after 2005 – then followed by the latest anti-crisis initiatives – aimed to granting present and future generations a clear improvement in quality of life, do not affect the spatial (provincial) planning of Italian regions and do not take on the perspective review of Structural Funds and the major policies (including the new PAC).
Between 2004 and 2007 the Operational Documents and Programs of many Italian regions, in an attempt to combine simultaneously the Lisbon and Gothenburg objectives, focused on the interaction of policy choices and concluded that: growth and development are not converging objectives; an overall strategy for regional competitiveness can be effective only if independent from the environmental dimension, assessing the relative territorial scope only in social and economic terms; sustainability on a global scale (climate change, public health, biodiversity, accessibility) implies a change of macro and microeconomic behaviour.
Given the results achieved on this subject in Europe (Prezioso, 2007), the research participants were asked to apply, in a practical and operational way, to regions and large provincial areas the experimented methodology for the integration of the Lisbon/Gothenburg strategy, following a precise working method (SteMA), in order to select, among the many policy options provided, the most appropriate according to the reference regional potentials, avoiding diseconomies of congestion and excessive generalizations. These tasks had to be performed with a view to equitable and balanced distribution of regional capital and support of the choices of political coordination in matter of competitiveness and sustainability, defined by the EU with the use of preventive Impact Assessment (Dir. CE/42/2001 and CE, June 2005
Reading the Territorial Cohesion
No full textTerritorial Cohesion (TC) represents a point of reference for whom deals with theEuropean territorial policies at national, regional and local level.
TC – as a strong goal of the programming periods from 2000 today – is the subject of interdisciplinary approaches aimed at overcoming regional disintegration in Europe and making concrete a new idea of multilevel governance. TC has produced a considerable knowledge base, strengthening itself around few keywords: territory, cohesion, sustainable development, place evidence, scenarios, impact assessment and policy, up to a shared definition proposed through the PRIN research (Prezioso, 2018
FOREWORD AND ACKNOWLEDGEMENTS
No full textThe results of the trans-national research projects promoted between 2000 and 2006 by the European Spatial Program Observatory Network (ESPON) , and specifically by the one titled The territorial dimension of Lisbon/Gothenburg strategies , gave substance to this thesis and defined common policies and criteria on which to simultaneously develop (within 2020) an economy based on a competitive (Lisbon) and sustainable (Gothenburg) knowledge, in all countries, regions and provinces of the European Union, elaborating a new methodology and applying new measure indicators.
All international and national debates arising from this experience led to apply the new criteria to the analysis of Italian provinces, to face the theme of Competitiveness in sustainability: the territorial dimension putting into effects Lisbon/Gothenburg processes in Italian regions and provinces, through the use of an international scientific system that is innovative in terms of geographical “practice”. Such system was adopted by the workgroups promoted by the Italian Geographers Association (A.Ge.I.)
Foreword
No full textIl volume presenta i risultati della ricerca di interesse nazionale (PRIN 2015) Territorial Impact Assessment della coesione territoriale delle regioni italiane. Modello, su base place evidence, per la valutazione di policy rivolte allo sviluppo della green economy in aree interne e periferie metropolitane di cui Maria Prezioso è Principal Investigator. Sviluppata con il contributo di più di 60 geografi economici provenienti da 10 diverse sedi universitarie e un certo numero di Osservatori governativi, la ricerca si inserisce nel dibattito europeo sulla place evidence della Territorial Cohesion considerata come base per conseguire i risultati dell’Europe2020 Strategy verso la Green Economy e per progettare la Strategia 2021-2027 denominata Green Deal guardando alla next EU generation. Attraverso l’elaborazione e l’applicazione di un modello brevettato di Territorial Impact Assessment-TIA (il nuovo STeMA-TIA tool GIS 3.1) sono misurate a scala nazionale, regionale e provinciale le distanze dagli obiettivi target 2020 raggiungibili attraverso i fondi SIE della Politica di Coesione territoriale (FESR e FSE), delineando scenari post 2020. Il tema della ricerca PRIN, dalle forti implicazioni di policy nazionali e regionali nel contesto europeo, e il periodo in cui si sviluppa (conclusione programmazione 2020 e avvio del post in tempo di COVID), ha spinto il coordinatore scientifico ad avviare uno stabile dialogo con gli stakeholder e i policy maker istituzionali responsabili delle strategie del Paese, a cui sono rivolti i risultati della ricerca per una più efficace e rafforzata relazione tra scienza e politica.The book marks the conclusion of three-year intensive research activity1. It offers
to researchers, institutions, scholars, stakeholders, practitioners and policymakers
quali-quantitative data, mapping of place evidence, 2014-2020 ex ante and ex
post policy assessments, guidelines and recommendations useful to design the future
of territorialised Cohesion Policy in Italy, as part of a European framework. It anticipates
the significant size on which Italian government and regions can invest in
order to conclude the present programming period and, coherently with the Green
Deal Strategy, to face the next 2021-2027. Involving more than sixty researchers,
national and regional policy/decision makers, stakeholders and practitioners, the inception
and draft research’s results have found common publishing spaces in 2018-
2019
Le regioni metropolitane in Europa: dalla lettura più recente ai modelli organizzativi
No full text1. La scala metropolitana dello sviluppo: regioni metropolitane europee; 2. Il ruolo delle
capitali nel quadro delle tipologie geografico-economiche; 3. Aree Metropolitane: modelli policentrici
e trans-scalari d’area vasta e regionali; 4. I contesti organizzativi e le strutture nelle strategie di pianificazione
metropolitana. 5. Dall’eccezione al dominio delle regole: una sintesi del quadro
italiano nel contesto europeo; 6. Il ruolo delle regioni/Aree Metropolitane nella prospettiva Europe 20501. Development metropolitana scale: European metropolitan regions; 2. The role of Captal Regions in the framework of economic geography typologies; 3. metropolitan areas: polycentric and trans-level models in large area and regional contexts; 4. organisation contexts and structures into metropolitan planning strategy; 5. By the exception to the rule of rules: a summary of the Italian framework
in the European context; 6. The role of the regions / metropolitan areas towards the Europe 2050 perspective
La delimitazione del dominio della Città Metropolitana di Roma Capitale e la relazione con la dimensione regionale delle politiche
No full text1. La delimitazione dell’Area Metropolitana romana: un dibattito trentennale su quale
forma di regionalizzazione adottare; 1.2. L’interpretazione dell’Area Metropolitana romana; 1.3. Modelli
organizzativi di decentramento e ricentralizzazione delle funzioni; 2. La misura del capitale potenziale
territoriale come riferimento operativo per la valutazione delle politiche di coesione; 3. Le proposte
più recenti per le Città Metropolitane e Roma Capitale; 4. Il Territorial Impact Assessment dell’Area
Metropolitana romana nel contesto regionale; Allegato A: un progetto sperimentale di Capitale. 1.1. Il rapporto con la scala regionale e le categorie di lettura alla scala europea; 1.2. Le ipotesi di Roma Capitale.1. The Rome Metropolitan Area boundary: a thirty-year debate over what is
the form of regionalization to be adopted; 1.2. The Rome Metropolitan Area interpretation; 1.3. organisative models of funtions'
decentralization and re-centralization; 2. The extent of territorial potential capital
as an operational reference for the evaluation of the cohesion policies; 3. Latest roposals
for metropolitan cities and Roma Capital City; 4. The Territorial Impact Assessment of the Rome Metropolitan Area
in the regional context; Annex A: an experimental project of Capital City. 1.1. The relationship with the regional scale and clusters at the European level; 1.2. The hypotesis of Rome Capital City
Lo stato del dibattito nazionale: dal macro al meso al micro
No full text1. La lettura dell’assetto metropolitano attuale: gli approcci “di scuola”; 2. Il ruolo della
dimensione metropolitana nelle politiche territoriali di sviluppo regionale; 3. Assetto metropolitano italiano:
caratteri di competitività e complementarità del policentrismo morfologico e funzionale; 4. Le ipotesi
in corso; 5. Una controproposta di metodo per affrontare il caso di Roma Capitale. 6.
Quadro di insieme del capitale reale e potenziale in ambiti provinciali e metropolitani.1. The present Metropolitan organisation: academic approaches; The role of metropolitan dimension within territorial policies of regional development; 3. Italian Metropolitan organisation: competitiveness caracthers and complementary of functional and morphological polycentism; 4. the presen hypotesis; 5. A counterproposal method to addressing the case of Roma Capitale. 6.
Overall framework of the real and potential capital into provincial and metropolitan dimensions
Conclusioni (Roma Metropolitana)
No full textRoma Capitale Città Metropolitana è l’occasione per discutere e dare soluzione a un triplice obiettivo: 1) il problema della Capitale – che in
altri Paesi europei è trattato separatamente dal resto delle Città Metropolitane – affinché Roma sia distinguibile e alla pari nella rete delle c.d. city region
(senza confondere l’accezione del termine nella traduzione dall’inglese); 2) la questione del suo dimensionamento d’area vasta in sede locale per garantirne un’appropriata governance secondo una logica policentrica, orizzontalmente cooperativa, tra le Unioni di Comuni che andranno a formare la Città Metropolitana; 3) il nuovo rapporto che si istaurerà con le altre province (II livello) e con la Regione Lazio, rispetto alla necessaria capacità di accogliere, in forma anch’essa policentrica, l’interazione/integrazione con Roma Capitale metropolitana di territori ugualmente importanti ma diversi, in una prospettiva di rafforzata capacità competitiva dell’intera Regione.
Uno degli obiettivi principali della ricerca era quello di individuare la dimensione e l’organizzazione più utile alla definizione di Roma Capitale europea.
Dopo aver valutato la struttura del territorio d’area vasta alla luce del metodo STeMA-SEA (11 determinanti fisico-antropiche), e aver ottenuto il valore
iniziale dei diversi capitali potenziali territoriali presenti nei 121 comuni (Roma inclusa) che costituiscono l’area coincidente con i confini dell’ex provincia, i territori comunali – inclusi quelli degli attuali municipia romani – ,
sono stati valutati attraverso STeMA-TIA alla luce del livello di coesione territoriale raggiunto determinando il grado di policentrismo socio-economicoinsediativo presente all’interno dell’area vasta.
Questo, insieme al livello policentrico stimato a oggi (tempo t0) raggiunto dalla Capitale metropolitana, ancora considerata PUSH e monocentrica dalla
UE nelle più recenti rappresentazioni, è stato la base per dare forma ed estensione agli 11 cluster insediativi in cui si articola la proposta di dimensionamento della Città Metropolitana di Roma Capitale.
Leggibili anche come Unioni di Comuni ai sensi della L. 56/2014, gli 11 aggregati presentano forme di governo multi-level:
–– quella comunale, che resta invariata rispetto all’attuale assetto e che si arricchisce, con la trasformazione in comuni autonomi, degli attuali 15 municipia romani;
–– quella dell’Unione di Comuni per la gestione congiunta di Servizi di interesse economico generale (SGEI)
Territorial impact assessment of national and regional territorial cohesion in Italy. The Puglia regional operational programme: the potential and limits of regional programming in the 2014-2020
No full textEuropean regions should fund actions by assessing potential territorial capital in different sub-regional areas, monitoring the adequacy of spending targets for the strategies adopted. Empirical and targeted regional studies (e.g. by ESPON) highlighted how economic and geographical diversity and the choice of assessment tool affects the estimation of regional investments in all policy sectors
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