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Introduzione al Codice del lavoro nelle pubbliche amministrazioni con rassegna di giurisprudenza e itinerari di dottrina
No full textCodice del lavoro nelle pubbliche amministrazioni
Valutazione e responsabilità della dirigenza pubblica. A proposito di un recente libro.
No full textL’Autore, partendo dalle suggestioni di un recente libro di Mario Cerbone sulla dirigenza pubblica degli enti locali, esamina i profili di maggiore problematicità nei sistemi di valutazione della dirigenza, sia con riguardo agli esiti premiali legati al raggiungimento degli obiettivi, sia in relazione ai profili di responsabilità dirigenziale. L’evoluzione normativa, solo in parte ricondotta a sistema per la mancata attuazione della delega di cui alla l. n. 124/2015 con riguardo alla disciplina della dirigenza, ha dato spazio al consolidamento di prassi valutative e di accertamento della responsabilità dirigenziale che appaiono ancora lontane dal garantire sistemi efficienti di gestione e di accountability pubblica, nella soddisfazione dell’utenza e nell’utilizzo adeguato delle risorse.The author, starting from the suggestions of a recent book by Mario Cerbone on the public management of local authorities, examines the most problematic profiles in the management evaluation systems, both with regard to the reward results linked to the achievement of objectives, and in relation to managerial responsibility profiles. The regulatory evolution, only partially traced back to the system due to the failure to implement the delegation referred to in l. n. 124/2015 with regard to the discipline of the management, has given space to the consolidation of evaluation practices and assessment of managerial responsibility that still appear far from guaranteeing efficient management systems and public accountability, in user satisfaction and in the adequate use of resources
Trattamenti economici e incentivazione dei dipendenti pubblici
Full text linkIl contributo descrive le principali forme di incentivazione economica dei dipendenti pubblici per come esse si sono evolute nell’ambito della riforma, evidenziando le criticità derivanti dalla regolamentazione contrattuale degli istituti nel rapporto tra legge e contrattazione collettiva (nazionale e integrativa. Particolare attenzione è dedicata al ruolo svolto dai sistemi di misurazione e valutazione della performance nell’attribuzione dei trattamenti premiali, anche con riguardo alle progressioni stipendiali previste dai CCNL. Infine viene dedicato spazio alle ipotesi di sviluppo di un welfare integrativo per le pubbliche amministrazioni.This essay describes the main forms of economic incentives for public employees as they have evolved in the context of the reform, highlighting the critical issues deriving from the contractual regulation of the topycs in the relationship between law and collective bargaining (national and supplementary). Particular attention is dedicated to role played by performance measurement and evaluation systems in the attribution of bonus treatments, also with regard to the salary progressions envisaged by the CCNL. Finally, space is dedicated to the hypotheses of development of supplementary welfare for public administrations
Rivoluzione digitale e diritto del lavoro
No full textThis essay analyses the main consequences, in labour law terms, of new technologies in workplaces. These issues are considered: qualification of employment relationships as subordinate or autonomous, automated and/or remote exercise of employer powers, dignity and privacy of workers, as well as their safety. In the Author’s opinion, the Italian labour system needs some legislative interventions to adapt to this technological revolution; these new laws, however, should be light and targeted, that is, such as not to stiffen excessively the regulatory framework. The digital evolution of the productive world should not be stopped; it should be guided also through more ductile sources such as collective agreements
INQUADRAMENTI PUBBLICI ATTO II. APPUNTI DAI CCNL TRA ORGANIZZAZIONE E TUTELA DELLA PROFESSIONALITÀ
No full textIl saggio individua i punti di maggiore impatto ed innovazione degli inquadramenti professionali dei dipendenti pubblici introdotti dai CCNL di comparto 2019-2021. Gli obiettivi della nuova classificazione indotta da alcuni interventi legislativi e dal PNRR appaiono centrali per un rilancio della pubblica amministrazione italiana, investendo sulle competenze (soprattutto digitali) e sullo sviluppo della professionalità, anche introducendo nuovi elementi di classificazione e di progressione economica. Permangono tuttavia alcune criticità, sia nella fase di primo inquadramento,
che nell’ambito degli sviluppi di carriera ancora incardinati su procedure concorsuali di matrice pubblicistica.The essay identifies the points of greatest impact and innovation in the professional classifications of public employees introduced by the 2019-2021 sector collective bargaining agreements. The objectives of the new classification induced by some legislative interventions and by the PNRR appear central to a relaunch of the Italian public administration, investing in skills (especially digital) and the development of professionalism, also introducing new elements of classification and economic progression. However, some critical issues remain, both in the initial placement phase and in the context of career developments still based on public procedures
Questioni in merito al licenziamento disciplinare del dipendente e dirigente pubblico
No full textIl contributo approfondisce l’evoluzione normativa recente in tema di licenziamento disciplinare nel lavoro alle dipendenze delle amministrazioni pubbliche, con riguardo anche al personale dirigenziale. Dopo aver analizzato il complesso assetto delle fonti legali e contrattual-collettive in tema, viene considerato il corposo blocco di norme imperative sostanziali e procedurali che va dall’art. 54 all’art. 55 sexies del D.Lgs. n. 165/2001. Dalla trattazione viene posto in evidenza un qualche eccesso di analiticità della normativa di rango primario, nonché un’accelerazione talora eccessiva dei termini legali del procedimento disciplinare. Vengono inoltre posti in luce alcuni tratti di difformità tra intenti del legislatore e reali effetti della normativa, ad esempio in tema di licenziamento per scarso rendimento. Dal complesso dell’analisi emerge come il principio di proporzionalità resti, anche dopo le recenti riforme, preminente nella regolazione del potere disciplinare del datore pubblico.This article explores the recent evolution of Italian legislation on disciplinary dismissal in employment in public administrations, also with regard to executives staff. After analyzing the structure of the legal and contractual sources on the subject, the article considers the material and procedural mandatory rules in artt. 54-55 sexies of Legislative Decree no. 165/2001. Some excess of detailed legal rules is highlighted, as well as a sometimes excessive acceleration of the legal terms of the disciplinary procedure. It also highlights some differences between the purpose of the legislator and the real effects of the legislation, e.g. as regards dismissal for poor performance. From the overall analysis it emerges that the principle of proportionality remains, also after the recent reforms, pre-eminent in the regulation of the disciplinary power of the public employer
Il licenziamento disciplinare nelle pubbliche amministrazioni ed il regime di tutela: sono davvero le Colonne d’Ercole della privatizzazione?
Full text linkIl licenziamento disciplinare nell’ambito del lavoro pubblico privatizzato è istituto
che si presta bene a rappresentare le diverse linee di politica del diritto seguite
dai legislatori delle riforme. Le metamorfosi della disciplina, a partire dalla riforma
del 2009, segnano una prevalenza della regolamentazione di legge sui temi delle responsabilità,
talvolta accompagnata dal richiamo ad istituti e caratteri che finiscono
col far prevalere la tutela dell’interesse pubblico generale rispetto alle garanzie tipiche
apprestate per i lavoratori nel lavoro di impresa. Il saggio si sofferma sui principali
motivi di differenza tra lavoro privato e pubblico, con particolare riguardo ai meccanismi
di tutela in caso di licenziamento illegittimo, i quali conoscono ancora, nelle
pubbliche amministrazioni, l’affermazione della tutela reintegratoria.Disciplinary dismissal in the context of privatized public work is an institution
that lends itself well to representing the different lines of legal policy followed by the
legislators of the reforms. The metamorphoses of the discipline, starting from the
2009 reform, mark a prevalence of legal regulation on the issues of liability, sometimes
accompanied by the reference to institutions and characteristics which end up making
the protection of the general public interest prevail over the typical guarantees
provided for workers in business work. The essay focuses on the main reasons for the
difference between private and public work, with particular regard to the protection
mechanisms in the event of illegitimate dismissal, which still see the affirmation of
reinstatement protection in public administrations
Lavoro pubblico, povertà lavorativa e ruolo del contratto collettivo
No full textIl contributo esamina i profili di rischio di povertà lavorativa nell’ambito del pubblico impiego, dando conto della diversa prospettiva del fenomeno rispetto al lavoro nel settore privato. Le misure di contrasto rispetto a livelli salariali non adeguati sono affidate alla contrattazione collettiva, impegnata a rendere più attrattivo il lavoro nelle pubbliche amministrazioni anche sotto il profilo dei trattamenti economici legati alla produttività e al merito. Ampio spazio viene dedicato agli istituti dl welfare aziendale nelle pubbliche amministrazioni, interamente demandati alla regolamentazione dei contratti collettivi di comparto ed alla individuazione di beni e servizi cui i dipendenti pubblici possono accedere grazie al sostegno economico individuato in sede di contrattazione integrativa.This contribution examines the risk profiles of working poverty in the public sector, taking into account the different perspective of the phenomenon compared to work in the private sector. The measures to combat inadequate salary levels are entrusted to collective bargaining, committed to making work in public administrations more attractive also in terms of economic benefits linked to productivity and merit. Ample space is dedicated to corporate welfare institutions in public administrations, entirely regulated by sector collective agreements and to the identification of goods and services which public employees can access thanks to the economic support identified during supplementary negotiations
La valorizzazione delle risorse umane delle p. a. Trattamenti accessori e fondi per la contrattazione integrativa
No full textIl saggio analizza il tema della valorizzazione delle risorse umane nelle p.a. attraverso meccanismi incentivanti nel percorso delle riforme del lavoro pubblico. In particolare vengono fatte emergere le criticità collegate alla valutazione delle prestazioni e al controllo/contenimento delle risorse impiegate dalla contrattazione collettiva per il riconoscimento del merito.The essay analyzes the theme of the enhancement of human resources in the public service through incentive mechanisms in the path of Italian public labour law reforms. In particular, the critical issues related to the evaluation of performance and to the control/containment of public resources used by collective bargaining for the recognition of merit are made to emerge
I poteri del datore di lavoro pubblico a trent’anni dalla (prima) riforma del pubblico impiego
No full textIl documento analizza i poteri del datore di lavoro pubblico a trent'anni dalla riforma del pubblico impiego. Si articola in quattro sezioni principali: Fonti e disciplina privatistica dei poteri datoriali; Inquadramenti e jus variandi; Trattamenti economici; Mobilità. Vengono evidenziate le contraddizioni e le limitazioni della riforma del pubblico impiego, sottolineando la difficoltà di applicare pienamente i principi di privatizzazione e contrattualizzazione nel contesto del lavoro pubblic
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