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La tutela dei diritti sociali negli ordinamenti di tipo composto tra uniformità e differenziazione. Decentramento e diritti sociali in Italia, Germania e Spagna
No full textL’opera è uno studio della relazione tra le forme della ripartizione verticale del potere e le esigenze di tutela derivanti dal riconoscimento costituzionale dei diritti sociali, condotto con preminente riguardo all’ordinamento italiano ed esteso ad altri due ordinamenti europei a struttura territoriale decentrata recentemente interessati da significativi processi di riforma: lo Stato federale tedesco e lo Stato delle autonomie spagnolo. Per ciascuno dei tre ordinamenti composti sono considerati due aspetti fondamentali: la distribuzione delle competenze fra potere centrale ed enti territoriali di livello intermedio (Regioni, Länder, Comunidades autónomas) nei principali settori dello Stato sociale, con una particolare attenzione dedicata a ricostruire l’estensione e le modalità di esercizio delle competenze del legislatore centrale funzionali alla garanzia dell’uguaglianza nel godimento dei diritti sociali (così da poter comprendere anche, per converso, quali spazi residuino per la definizione e l’attuazione di politiche differenziate a livello subnazionale o comunque per l’esercizio dell’autonomia); la ripartizione della potestà impositiva e delle risorse, con particolare attenzione ai meccanismi diretti ad assicurare, in un’ottica di solidarietà e di garanzia dell’omogeneità delle condizioni di vita, l’adeguato finanziamento delle funzioni degli enti periferici strumentali alla tutela degli stessi diritti, a prescindere dai diversi livelli di sviluppo economico e capacità fiscale dei rispettivi territori. Attraverso l’analisi delle discipline costituzionali, delle loro revisioni, della pratica legislativa e della giurisprudenza costituzionale rilevanti sono evidenziate le soluzioni, storicamente mutevoli, in concreto adottate per dare risposta al problema del bilanciamento fra le ragioni dell’uniformità e quelle della differenziazione che costantemente si ripresenta in ogni ordinamento di tipo composto: ovvero all’esigenza di individuare, secondo la formula già proposta da Leopoldo Elia, una “combinazione ragionevole” fra autonomia, uguaglianza e risorse disponibili.
Il lavoro è diviso in due parti. Nella prima, all’illustrazione delle premesse teoriche, concettuali e di metodo della ricerca segue il capitolo principale dedicato all’Italia, suddiviso in due sezioni aventi ad oggetto l’evoluzione del rapporto fra pluralismo territoriale e tutela dei diritti sociali, rispettivamente nella fase anteriore all’entrata in vigore della l. cost. n. 3/2001 con cui è stato riscritto il Titolo V della seconda Parte della Costituzione e nella fase successiva alla riforma. La seconda parte comprende due capitoli dedicati rispettivamente alla Germania e alla Spagna, nei quali in forma più sintetica sono forniti i riferimenti indispensabili per sviluppare, nelle Conclusioni, una comparazione diretta a far risaltare le principali analogie e differenze fra i tre ordinamenti studiati, con particolare attenzione alle tendenze recenti e a quelle attuali, direttamente condizionate dalla crisi economico-finanziaria e dagli sviluppi del processo di integrazione europea ad essa collegati
La Europa social: alcances, retrocesos y desafíos para la construcción de un espacio jurídico de solidaridad
No full textLa cooperación vertical en el sector de la asistencia social. Formas, tendencias y cambios generados por la crisis económica en Italia y España
Full text linkEn los Estados compuestos la cooperación vertical
responde a la exigencia de hacer compatibles el
principio de autonomía con los de unidad e igualdad:
especialmente en las políticas públicas dirigidas a
garantizar el disfrute de los derechos sociales, tiene
la función de asegurar coherencia en la acción de los
poderes públicos y homogeneidad, y su desarrollo
se puede considerar, en buena medida, como un
efecto de la tendencia a la expansión del poder
central; pero, al mismo tiempo, tiene una función
de compensación a favor de las autonomías.
El asunto de las relaciones de cooperación existentes
en Italia y España entre el Estado y las entidades
subestatales que pueden, en principio, elaborar
políticas propias en numerosos ámbitos materiales
(regiones y comunidades autónomas) es tratado aquí
con referencia específica al sector de la asistencia
social, nominalmente de competencia exclusiva de
las segundas. Su estudio resulta especialmente apto
para detectar, en cada uno de los dos sistemas,
tendencias que caracterizan la cooperación vertical
en el conjunto de los sectores reconducibles al
Estado social, entender el sentido de esta y valorar
su efectividad, a través de una comparación que
evidencia analogías y una evolución paralela bajo varios
aspectos. En los dos países, en las últimas décadas las
políticas de asistencia social han adquirido relevancia
y se ha manifestado la tendencia a la intervención
estatal, que ha ido acompañada del desarrollo de la
cooperación intergubernamental; también en ambos,
la crisis económica ha tenido repercusiones evidentes
en la práctica legislativa, en la cooperación y en la
jurisprudencia constitucional a estas referida.
En el libro se describen las formas de intervención
estatal que afectan la autonomía en el sector y
las correspondientes formas de cooperación: la
participación de las entidades subestatales en el
ejercicio de las competencias legislativas estatales
dirigidas a garantizar la uniformidad en el disfrute
de los derechos, incluso el derecho a la asistencia
social; y la cooperación financiera vertical, originada
por el ejercicio de la potestad subvencional del
Estado. La comparación pone en relieve problemas
fundamentales comunes (antiguos y agravados por
la crisis) y conduce a sugerir posibles soluciones
Tendencias recientes en la jurisprudencia de la Corte costituzionale italiana en materia de ponderación entre los derechos sociales y las exigencias de estabilidad financiera
Full text linkEls tribunals constitucionals italià i espanyol recentment han emès diverses sentències que es pronuncien sobre la legislació anticrisi aprovada pels parlaments italià i espanyol durant la present legislatura d’ambdós països. Avui dimarts publiquem dos apunts sobre les més rellevants d’aquestes sentències, la núm. 70 de 2015 de la Cort Constitucional italiana (avui) i la 49/2015 (dimarts), en relació amb la revalorització de pensions, amb veredictes ben diferents en un cas i altre
La libertà di scelta del soggetto erogatore delle prestazioni sanitarie in tutto il territorio nazionale a prescindere dalla Regione di residenza e i suoi limiti. Una ricostruzione critica a partire dalla giurisprudenza costituzionale e dalla giurisprudenza europea in materia di "libera circolazione dei pazienti"
Full text linkLa giurisprudenza del Tribunale costituzionale spagnolo sul "nuovo diritto del lavoro": due modelli di giudizio alternativi di fronte alle riforme "flessibilizzatrici" in Europa
Full text linkThe crisis and the new economic governance of the European Union have fostered significant reforms of national labour market legislations. Two main analogies can be observed: the leading position of Governments in their approval, implying the marginalization of Parliaments; flexibility measures, implying a diminished protection for fundamental workers rights and a diminished role of trade unions. A critical analysis of the constitutional case-law concerning the Spanish reform of 2012 is useful to reflect upon the compatibility of such measures with the principles of the “Social and democratic State of law” and upon possible future decisions of the Italian Constitutional Court
The European Pillar of Social Rights: a first step in the right direction or rather a palliative, cosmetic care? Some critical remarks from a constitutional perspective
No full textEl nuevo derecho del trabajo europeo y su problemática compatibilidad con los principios del constitucionalismo social y democrático, con especial atención al caso español
No full textEn el ámbito de la UE, la crisis y la nueva gobernanza económica han favorecido una
trascendente reestructuración de las políticas laborales nacionales, particularmente en aquellos
Estados miembros cuya situación financiera ha resultado más vulnerable. Recurren dos analogías
básicas: el protagonismo de los Gobiernos y la marginación de los Parlamentos y de las
organizaciones sindicales en la aprobación de las nuevas regulaciones; medidas de flexibilización
del mercado laboral, que suponen retrocesos en la protección de unos fundamentales derechos de
los trabajadores y una reducción del papel de las organizaciones representativas de sus intereses.
Tanto por sus contenidos como por su formación, el nuevo derecho del trabajo europeo supone un
cambio de paradigma respecto al modelo protector definido en el marco del Estado social y
democrático de derecho consagrado en las Constituciones de la posguerra. La reflexión sobre la
compatibilidad de las nuevas políticas laborales con los principios enunciados en tales
Constituciones y en las fuentes internacionales y supranacionales del “constitucionalismo laboral
europeo” no puede prescindir de la aportación de los tribunales constitucionales. Desde esta
perspectiva merece especial atención el caso español, ya que el Tribunal Constitucional ha
examinado reiteradamente la reforma laboral de 2012, y es útil un análisis crítico de su reciente
jurisprudencia en materia laboral
Ripercussioni della nuova governance europea collegata alla crisi economico-finanziaria sugli equilibri interni alla democrazia parlamentare, con particolare riferimento all'esercizio della funzione legislativa: il caso italiano
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