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Audizione Commissione Affari Costituzionali della Camera del 18-7-2024
No full textCon riferimento all’introduzione dell’elezione diretta del Presidente del Consiglio in Costituzione, previsto dal disegno di legge A.S. 935-A, come approvato dalla Commissione Affari Costituzionali del Senato, -e discusso dall’Assemblea del Senato-, l’A. si sofferma su tre aspetti. In via preliminare, il contributo svolge alcune considerazioni sul fatto che il sistema elettorale costituisce il presupposto implicito sia del modello di forma di governo che dei suoi contrappesi. In secondo luogo, l’A. valuta quanto il premierato (e quindi la scelta a favore di una forma di governo caratterizzata dalla legittimazione democratica diretta del Presidente del Consiglio) incida sui poteri del Presidente della Repubblica e quali potrebbero essere gli opportuni e/o necessari correttivi da inserire nel testo costituzionale. Infine, vengono analizzati quali strumenti di garanzia dell’opposizione sarebbe opportuno e/o necessario introdurre a fronte del rafforzamento dell’esecutivoWith reference to the introduction of the direct election of the Prime Minister in the Constitution, envisaged by the bill A.S. 935-A, as approved by the Senate Constitutional Affairs Committee, -and discussed by the Senate Assembly-, the author dwells on three aspects. First, the contribution makes some considerations on the fact that the electoral system constitutes the implicit prerequisite of both the model of the form of government and its counterweights. Secondly, the author assesses the extent to which the premierate (and hence the choice in favour of a form of government characterised by the direct democratic legitimation of the Prime Minister) affects the powers of the President of the Republic and what could be the appropriate and/or necessary correctives to be included in the constitutional text. Finally, it is analysed which instruments to guarantee the opposition would be appropriate and/or necessary to introduce in the face of the strengthening of the executiv
Diritto fondamentale al silenzio e poteri d’indagine di Banca d’Italia e Consob
No full textCon la sent. n. 84 del 2021, la Corte dichiara l’incostituzionalità dell’art. 187-
quinquiesdecies, riconoscendo il diritto al silenzio anche durante l’attività di vigilanza
della Banca d’Italia e della Consob. L’autore, dapprima ricostruisce il caso, e
successivamente si sofferma sul consolidarsi dell’orientamento in tema di sanzioni
amministrative punitive e sulla garanzie dell’equo processo. Infine, esamina i procedimenti
sanzionatori di Banca d’Italia e Consob ancora carenti sotto il profilo della
difesaWith its decision n. 84 of 2021, the Court declares the unconstitutionality of Article 187-
quinquiesdecies, thus recognizing the right to silence also during the supervisory activities
of the Bank of Italy and the Consob. After reconstructing the case, the Author then dwells
on the consolidation of the orientation on the punitive administrative sanctions as well as
on the fair trial guarantees. Finally, he examines the sanction proceedings of the Bank of
Italy and the Consob, which are still lacking in terms of defens
L'insegnamento delle conferenze messicane: il giudice quale motore di trasformazione sociale
No full textIl saggio ripercorre il contributo dato da Calamandrei, con le conferenze messicane, al costituzionalismo trasformatore che si è diffuso in America latina. E in particolare si sofferma sul ruolo del giudice quale motore di trasformazione sociale. Dopo una breve premessa sul ruolo del giudice nelle opere anteriori al 1944, l’A. pone l’accento sulla cultura liberalsocialista come matrice della giustizia sociale promessa nella Costituzione repubblicana. In secondo luogo, l’A. si sofferma sulla conferenza inaugurale del congresso internazionale del 1950, nella quale Calamandrei invita a leggere il processo alla luce dei principi costituzionali dello stato sociale. Vengono poi analizzate le conferenze messicane, nelle quali il giudice diviene motore di trasformazione sociale. Il saggio si conclude con l’analisi del lascito delle conferenze messicane in America latina: il ‘costituzionalismo trasformatore’The essay concerns the contribution given by Calamandrei with the Mexican conferences to the transformative constitutionalism that spread in Latin America. In particular, it dwells on the role of the judge as an engine of social transformation. After a brief introduction on the role of the judge in pre- 1944 works, the author emphasizes the liberal-socialist culture as the matrix of the social justice promised in the Republican Constitution. Secondly, the author focuses on the inaugural conference of the International Congress of 1950, in which Calamandrei invites us to read the trial in the light of the constitutional principles of the welfare state. The Mexican conferences, in which the judge becomes an engine of social transformation, are then analysed. The essay concludes with an analysis of the legacy of the Mexican conferences in Latin America: ‘transformative constitutionalism
Il ruolo e i poteri del Presidente del Consiglio
No full textL’A. analizza la riforma costituzionale prevista dal disegno di legge A.S. 935-A, come approvato dalla Commissione Affari Costituzionali del Senato, -e discusso dall’Assemblea del Senato). In particolare si sofferma sul premierato (e quindi sulla scelta a favore di una forma di governo caratterizzata dalla legittimazione democratica diretta del Presidente del Consiglio) . Vengono poi analizzati quali strumenti di garanzia dell’opposizione sarebbe opportuno e/o necessario introdurre a fronte del rafforzamento dell’esecutivoThe author analyses the constitutional reform envisaged by Bill A.S. 935-A, as approved by the Senate Constitutional Affairs Committee, -and discussed by the Senate Assembly). In particular, it dwells on the premierate (and thus on the choice in favour of a form of government characterised by the direct democratic legitimisation of the Prime Minister) . It then analyses which instruments to guarantee the opposition would be appropriate and/or necessary to introduce in the face of the strengthening of the executiv
La Costituzione nel dialogo intergenerazionale. Un'introduzione
No full textIl saggio costituisce una rielaborazione della relazione introduttiva svolta
dall’Autore al seminario di presentazione del Commentario alla Costituzione edito da il
Mulino, svoltosi presso l’Università di Siena. Il lavoro si prefigge in particolare l’obiettivo
di analizzare il carattere intergenerazionale della Carta costituzionale e dei suoi valori
fondanti, anche attraverso il richiamo al pensiero di Mario Bracci e Piero Calamandrei e al
loro contributo alla stesura della Costituzione stessa, soprattutto nella parte relativa alla
Corte costituzionale.The paper is a re-elaboration of the introductory report carried out from
the Author to the seminar for the presentation of the Commentary on the Constitution
edited by il Mulino held at the University of Siena. The paper aims to develop the
topic of the Constitution and has the following objectives, in particular to analyze the
intergenerational character of the Constitutional Charter and its values founding, also
through the reference to the thought of Mario Bracci and Piero Calamandrei and the
their contribution to the drafting of the Constitution, especially in the part relating to
the Constitutional Court
Responsabilità solidale v. responsabilità diretta della persona giuridica nel sistema sanzionatorio di Banca d’Italia
No full textIl commento alla sentenza n. 23608 del 2020 della Corte di cassazione affronta il tema della retroattività in mitius in materia di sanzioni amministrative sostanzialmente penali. Dopo un breve inquadramento sulla natura sostanzialmente penale delle sanzioni della Banca d’Italia, l’A. analizza la giurisprudenza della Corte costituzionale, che ha progressivamente esteso a queste sanzioni le garanzie penalistiche della Costituzione. In particolare si sofferma sulle ricadute dei principi affermati nella sentenza 63 del 2019 della Corte costituzionale sui procedimenti non ancora conclusi. Alla luce di tale sentenza, difatti, anche l’art. 2, comma 3, del d. lgs. n. 72 del 2015, si pone chiaramente in contrasto con la garanzia della retroattività in mitius, deducibile da un sistema integrato di principi nazionali e sovranazionaliThe commentary on the Court of Cassation's judgement no. 23608 of 2020 deals with the issue of retroactivity in mitius in matters of administrative sanctions which are substantially criminal. After a brief overview of the substantially criminal nature of the Bank of Italy's sanctions, the Author analyses the jurisprudence of the Constitutional Court, which has progressively extended to these sanctions the penal guarantees of the Constitution. In particular, she dwells on the effects of the principles affirmed in the judgment 63 of 2019 of the Constitutional Court on proceedings not yet concluded. In the light of that judgment, in fact, even Article 2, paragraph 3, of Legislative Decree no. 72 of 2015, is clearly at odds with the guarantee of retroactivity in mitius, deducible from an integrated system of national and supranational principle
Il ruolo e i poteri del Presidente della Repubblica [in Un decalogo di temi e quesiti sul progetto governativo di riforma costituzionale]
No full textCon riferimento all’introduzione dell’elezione diretta del Presidente del Consiglio in Costituzione, previsto dal disegno di legge A.S. 935-A, come approvato dalla Commissione Affari Costituzionali del Senato, -e discusso dall’Assemblea del Senato-, l’A. svolge, in primo luogo, alcune considerazioni sul fatto che il sistema elettorale costituisce il presupposto implicito sia del modello di forma di governo che dei suoi contrappesi. In secondo luogo, l’A. valuta quanto la scelta a favore di una forma di governo caratterizzata dalla legittimazione democratica diretta del Presidente del Consiglio incida sui poteri del Presidente della Repubblica e quali potrebbero essere gli opportuni e/o necessari correttivi da inserire nel testo costituzionaleWith reference to the introduction of the direct election of the Prime Minister in the Constitution, as envisaged by Bill A.S. 935-A, as approved by the Senate Constitutional Affairs Committee, -and discussed by the Senate Assembly-, the A. firstly makes some considerations on the fact that the electoral system constitutes the implicit prerequisite of both the model of the form of government and its counterweights. Secondly, the author assesses the extent to which the choice in favour of a form of government characterised by the direct democratic legitimation of the Prime Minister affects the powers of the President of the Republic and what could be the appropriate and/or necessary corrections to be made to the constitutional tex
Il contributo di Calamandrei alla delineazione della forma di governo nella Costituzione (1943/1948)
No full textIl saggio ripercorre il contributo dato da Calamandrei alla costruzione dell’Italia repubblicana ponendo l’accento sul suo apporto alla delineazione della forma di governo nella Costituzione. Dopo una breve premessa sulla caduta del regime fascista e sugli albori dell’Assemblea costituente, l’A. si sofferma sul ruolo svolto da Calamandrei nel dibattito in II sottocommissione sulla forma di governo presidenziale. Viene poi analizzata la soluzione accolta in Assemblea costituente, che testimonia la rivincita della logica politica Il saggio si conclude poi con l’analisi della battaglia di Calamandrei per l’attuazione della Costituzione, e in particolare sul ruolo degli organi di garanzia costituzionaleThe paper deals with the contribution of Calamandrei to the construction of the Republican Italy, thus highlighting his contribution to the shaping of the form of government within the Constitution. After a brief analysis concerning the fall of the Fascist regime and the very dawn of the Constituent Assembly, the Author dwells on the role played by Calamandrei in the debate took place in the Second Subcommittee on the presidential form of government. The paper then analyses the solution retained by the Constituent Assembly, which reflects the revenge of the political logic. The work ends with an analysis of the battle handled by Calamandrei for the implementation of the Constitution, and in particular on the role of the constitutional guarantee’s bodie
Il giudizio di opposizione alle sanzioni di Banca d’Italia e Consob: un’anomalia del sistema italiano
No full textIl saggio analizza il tema della lunga storia del giudizio di opposizione alle sanzioni di Banca d’Italia e Consob. Un percorso assai travagliato il cui punto di arrivo ha portato nuovamente ad attribuire al giudice ordinario il sindacato sui provvedimenti sanzionatori di queste due autorità indipendenti, mentre è continuata a rimanere al giudice amministrativo la competenza sui provvedimenti sanzionatori delle altre autorità indipendenti. Dopo una ricostruzione delle modifiche legislative e degli interventi della Corte costituzionale, il saggio ricostruisce gli orientamenti giurisprudenziali della Corte di Cassazione e del Consiglio di Stato. Prendendo spunto da questo excursus, il saggio auspica il ritorno alla giurisdizione del giudice amministrativo.
Ciò permetterebbe di superare l’atteggiamento di deferenza del giudice ordinario nei confronti di Banca d’Italia e Consob e di razionalizzare il sistema, visto che il sindacato sui provvedimenti sanzionatori di tutte le altre autorità di regolazione è attribuito alla giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo. L’auspicabile ritorno al giudice amministrativo non deve, tuttavia, far perdere di vista due ulteriori obiettivi da raggiungere: 1) l’intervento di Banca d’Italia e Consob sui propri regolamenti sanzionatori per colmare, se non altro, le carenze in termini di separazione tra attività istruttoria e
attività decisoria, 2) l’intervento legislativo per evitare che dietro l’etichetta “sanzione amministrativa” si celi una sanzione penaleThis paper analyses the issue of the long history of the opposition procedure to the Bank of Italy and Consob sanctions. A very troubled path whose point of arrival has once again led ordinary courts to be given the jurisdiction over the opposition procedure to the Bank of Italy and Consob sanctions, while administrative courts have jurisdiction over the sanctions of other independent authorities. After a reconstruction of the legislative reforms and the interventions of the Constitutional Court, the paper reconstructs the jurisprudence of ordinary and administrative courts. Drawing
on this excursus, the present paper's author expresses her support for the return to the jurisdiction of administrative courts. This would make it possible to overcome the ordinary courts' attitude of “deference” with respect to the Bank of Italy and Consob and to rationalize the system, considering that the opposition procedure to the sanctions of all other regulatory authorities is attributed to the exclusive jurisdiction of administrative courts. The desirable return to the recognition of administrative courts' jurisdiction must not, however, lead to lose the sight of two further objectives
that need to be achieved: 1) the intervention of the Bank of Italy and Consob on their own sanctioning regulations in order to fill, at least, the gaps in terms of separation between investigative and decision-making activities, 2) the legislative intervention aimed at avoiding that, behind the label "administrative sanction", there is a criminal sanctio
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