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Le spiagge e le coste: problema o risorsa?
No full textLo studio dei problemi che hanno caratterizzato nell’ultimo quindicennio le concessioni del demanio marittimo ad uso turistico-ricreativo (cd. “concessioni balneari”) presenta molteplici profili di interesse. Per comprenderne l'evoluzione, occorre utilizzare un approccio globale, ove, accanto e oltre all’aspetto economico, vengano presi in considerazione i diversi interessi pubblici interessati, al fine di arrivare a una rivalutazione e rivisitazione dell’istituto della concessione, al fine di valorizzarne gli aspetti che ne hanno tradizionalmente caratterizzato la funzione di strumento di valutazione discrezionale degli interessi pubblici
Rule of Law and Solidarity in the European Union: The Case of Welfare
No full textAlthough the term “solidarity” was used already in the Schumann Declaration of 1950, it did not have more than a vague political meaning. However, today the word “European solidarity” is one of the most frequently used in public discourse and media, especially as a consequence of the many different crises that have affected Europe in the last decade. The concept of (European) solidarity began to acquire a specific meaning little by little, especially through the evolution of the case law of the European Court of Justice in the field of social solidarity and – although with a strong rhetorical meaning – through the proposals and communications of the Commission, especially in the framework of the cohesion policies and as a part of the so-called social agenda.
Although the principle of solidarity has been more invoked (by citizens and Member States facing financial or migratory crises) than applied (by the courts and by the European legislator) its role is going to be more and more important in the process of European integration. It may be part of the constitutional principles that underline European integration, or it may even constitute an element of the “European rule of law”
Administrative Procedure and Judicial Review in the European Union
No full textBasic principles of judicial review in the EU
Le misure nazionali di contenimento dell’epidemia da Covid-19
No full textL’emergenza sanitaria da Covid-19 ha trovato l’Italia impreparata. È stato necessario utilizzare poteri emergenziali per assicurare il distanziamento sociale, unico modo per rallentare il contagio ed evitare che il sistema sanitario, andando in sofferenza, non fosse più in grado di curare le persone ammalate. Alla tempesta epidemica è seguita una tempesta normativa: decreti legge, decreti del Presidente del Consiglio, ordinanze del Ministro della salute e di altri ministri, ordinanze di protezione civile, ordinanze dei presidenti delle regioni e dei sindaci, sono il prodotto di un neo-diritto dell’emergenza. Lo studio si propone di ricostruire il quadro normativo emergenziale della cd. “fase uno” dell’emergenza e di fare ordine, per verificare errori e criticità. E per stimolare la riflessione su come ripensare e costruire un sistema di gestione dell’emergenza basato su prevenzione, pianificazione, tipizzazione delle misure, trasparenza, coinvolgimento del Parlamento
Documento di gara unico europeo (DGUE) obbligatorio dal 18 aprile il formato elettronico
No full textCon il comunicato del 30 marzo 2018 il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti ha ricordato che dal 18 aprile 2018 il Documento di gara unico europeo (DGUE) dovrà essere reso disponibile esclusivamente in forma elettronica, secondo quanto stabilito dall’art. 85 del Codice dei contratti pubblici. Per le procedure di gara bandite da tale data le stazioni appaltanti dovranno predisporre ed accettare
il DGUE in formato elettronico (secondo le indicazioni contenute nel codice dell’amministrazione digitale e relative norme tecniche). Dal 18 ottobre 2018 (data di entrata in vigore delle comunicazioni elettroniche ai sensi dell’art. 40, c. 2, del Codice dei contratti pubblici), il DGUE dovrà essere predisposto esclusivamente in conformità alle regole tecniche che dovranno essere saranno emanate da AgID (ai sensi dell’art. 58, c. 10, del Codice dei contratti pubblici). Nel periodo transitorio, che va dal 18 aprile 2018 al 17 ottobre 2018, è previsto che le stazioni appaltanti che non dispongano di un proprio servizio di gestione del DGUE in formato elettronico (o non utilizzino altri sistemi di gestione informatica del DGUE) dovranno richiedere nei documenti di gara all’operatore economico di trasmettere il documento in formato elettronico su supporto informatico all’interno della busta amministrativa o mediante la piattaforma
telematica di negoziazione eventualmente utilizzata per la presentazione delle offerte
La solidarietà delle regole e le regole della solidarietà
No full textSOMMARIO: 1. Solidarietà e usi civici: un terreno poco esplorato. – 2. Proprietà e solidarietà. – 3. Comunità, domini collettivi e valori sociali. – 4. L’esempio delle regole cadorine. – 5. La solidarietà delle regole. – 6. Nota bibliografica
The Resilience of the Italian Healthcare System and the COVID-19 Emergency
No full textOnce the COVID-19 pandemic is over and the legislative measures aimed at containing its spread have been removed, it is time to identify the problems and successes of the struggle against the virus, in order to ensure not to be found unprepared in case of new pandemics.
To this end, the management of the epidemic is first examined, from both a regulatory, organizational and health perspective. Then, the lessons that can be drawn from it are examined, and which relate to the regulatory profile (with the development of tools aimed at limiting the onset of risk situations; and then, in case of need, establishing the methods of limiting the rights of citizens), to the organizational one (with the need to prepare and update national and regional pandemic plans, to maintain adequate stocks of medical devices; to rethink the organizational model of territorial healthcare, etc.), to that of scientific and technical cooperation, at national, European and international level
Musei italiani e direttori stranieri. L'apertura della direzione dei musei italiani ai cittadini europei
No full textIl T.A.R. del Lazio, con due sentenze del 24 maggio 2017 (n. 6170 e n. 6171), ha annullato le nomine dei direttori di cinque dei venti direttori dei musei di rilevante interesse nazionale nominati nel settembre 2015 e, con altre due sentenze del 7 giugno 2017 (n. 6719 e n. 6720), ha annullato sia il decreto ministeriale istitutivo del Parco archeologico del Colosseo, sia il decreto direttoriale con il quale era stata indetta la selezione pubblica internazionale per il conferimento dell’incarico di direttore dello stesso Parco. Tra i diversi vizi rilevati dal T.A.R. del Lazio vi è l’omissione del requisito della cittadinanza italiana. Tale carenza, da un lato, rispondeva all’esigenza di aprire a candidati stranieri la selezione, per dare attuazione alla spinta
dell’internazionalizzazione fortemente voluta dal Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo. Dall’altro, è conforme ai principi di libera circolazione dei lavoratori stabiliti dal diritto dell’Unione europea, che consente l’applicazione del requisito della cittadinanza solo nel caso in cui ricorrano due condizioni: esercizio di pubblici poteri e tutela degli interessi generali dello Stato o delle pubbliche collettività. Tali criteri non sono stati definiti dalla Corte di giustizia in modo generale, per cui, per
comprenderne la portata, occorre esaminarne le diverse decisioni, ed in particolare quelle più recenti. Da tale esame emerge che le funzioni di direttore dei musei non rientrano nella deroga alla libera circolazione, per cui la relativa selezione deve essere aperta anche ai cittadini dei Paesi membri dell’Ue. Ciò è stato confermato dal Consiglio di Stato, con due sentenze del 24 luglio 2017 (n. 3665 e n. 3666), con cui sono state annullate le sentenze del T.A.R. sul Colosseo
Conversione D.L. reclutamento: snellimento delle procedure per l’assunzione del personale nella PA
No full textCon la legge 6 agosto 2021, n. 113 è stato convertito in legge il decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80. La legge di conversione, pur apportando numerose modifiche (peraltro molte solo di carattere formale), conferma l’impianto del decreto-legge, nel senso dello snellimento e velocizzazione delle procedure per l’assunzione del personale e dei dirigenti delle pubbliche amministrazioni. Tra le maggiori novità vi sono l’attuazione del Portale unico del reclutamento nelle pubbliche amministrazioni – inPA, la possibilità per gli enti locali di gestire i concorsi attraverso selezioni uniche, l’accentuazione delle valutazione delle competenze e delle esperienze nell’ambito delle prove concorsuali,
l’accentuazione delle procedure volte alla stabilizzazione del personale
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