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Sovranità, autonomia, democrazia : El Estado integral spagnolo del 1931 come laboratorio del regionalismo contemporaneo
Il costituzionalismo democratico della prima metà del ventesimo secolo ha cercato di superare il monismo e la centralità del concetto di sovranità con la democratizzazione dello stato. Con questa finalità il concetto di autonomia fu lo strumento principe per dare spazio al pluralismo territoriale, politico e sociale nella cornice dello stato di diritto. La costituzione tedesca del 1919 e la austriaca del 1920 furono le apripista di un processo che ebbe nella costituente spagnola del 1931 un importante momento di svolta, specie sul problema territoriale. Scopo di questo saggio è ricercare le fonti e le radici culturali del modello dell’Estado integral della seconda Repubblica, per meglio comprendere la funzione di democratizzazione che il regionalismo avrebbe dovuto assumere nel costituzionalismo occidentale.The democratic constitutionalism in the first half of the twentieth century has tried to overcome the monism and the centrality of the concept of sovereignty with the state democratization. With this purpose the concept of autonomy was the main tool to give space to the territorial, political and social pluralism in the framework of the rule of law. The German constitution of 1919 and the Austrian 1920 were the forerunners of a process that had in the Spanish Constituent of 1931 an important turning point, especially on the territorial problem. Purpose of this essay is to seek out the sources and the cultural roots of the Estado integral model of the second Republic, in order to better understand the democratization function that the regionalism should have assumed in Western constitutionalism
Il Fascismo e le molte vite del corporativismo spagnolo nell'esperienza autoritaria di Primo de Rivera (1923-1930)
Confrontarsi con il corporativismo spagnolo del ’900 vuol dire prendere in esame una realtà molteplice, che si sviluppò oltre e diversamente rispetto alla lezione del fascismo italiano. Se difatti il regime autoritario di Primo de Rivera rappresentò il momento chiave di ricezione del modello corporativo fascista, il Directorio fu anche una tappa di snodo fra la riflessione corporativista di stampo conservator-cattolico, sviluppatasi sull’onda della crisi spagnola di fine Ottocento, e l’instaurazione, dopo il cantiere democratico-repubblicano del 1931 e la fine della guerra civile nel 1939, dell’Estado franquista. Scopo del presente saggio è dunque ricostruire i canali culturali ed istituzionali attraverso cui la riflessione corporativista fascista venne fatta propria nel contesto primoriverista, primo compiuto tentativo a livello europeo di elaborare un organico progetto costituzionale ed istituzionale di stampo corporativo.Twentieth-century Spanish Corporatism was a multifaceted reality, which developed further and differently from the lesson of Italian Fascism. The authoritarian regime of Primo de Rivera was fundamental to the reception outside Italy of the Italian Fascist Corporatist model; it was, moreover, where the Catholic-Conservative ideology (developed in the wake of the Spanish crisis of the late Nineteenth Century), and the foundation of the Estado Franquista (after the Republican-Democratic moment of 1931) met. The article aims to reconstruct the cultural and institutional channels through which Fascist Corporatist thought was acknowledged in the Primoriverismo, which was at that time the first attempt, at a European level, to develop a consistent Corporatist constitutional and institutional project
Glicerio Sánchez Recio, Roque Moreno Fonseret (eds.), Aniquilación de la República y castigo a la lealtad, Alicante, Publicacions Universitat d’Alacant, 2015, pp. 404, ISBN 978-84-9717-409-1
Il Governo dal centro. L'unificazione amministrativa del Regno d'Italia e il dibattito parlamentare sulla legge comunale e provinciale (1861-1865), a cura di P.L. Ballini, Roma, Camera dei deputati 2015
El funcionario entre técnica, política y continuidad jurídica: el caso de los Oficiales de Cortes (1910-1940)
El mundo de la función pública en España es con toda probabilidad uno de los casos más llamativos de desencuentro entre realidad y forma: vinculado a lo largo del siglo XIX a lógicas de Cuerpo más bien cercanas a la dimensión del Oficio, el mundo de la publica administración, o mejor de las muchas administraciones que componían el panorama de la función pública española, vivió entre el 1918, año de la aprobación de la Ley de Funcionarios, y la caída de la Segunda República una convulsa temporada de expansión numérica y técnica del funcionariado, acompañada por una de la más densas, concitadas y relevantes etapas político-institucionales de su Historia. Una temporada en la cual probablemente más que nunca el técnico intervino con un asesoramiento que no podía no tener una dimensión política, como demuestra en manera ejemplar el papel de los Oficiales de Cortes, flor y nata de la administración parlamentaria. Un cuerpo que trabajaba codo a codo con la dimensión política del poder, y que sin embargo subrayó siempre su función técnica alejada de los vaivenes ideológicos: desde la temprana introducción en 1910 del concurso por oposición hasta la definitiva victoria del bando rebelde franquista los Oficiales en la mayoría de los casos se representaron como miembros de un Cuerpo que tenía que amparar la continuidad jurídica de las instituciones, más allá de los cambios
L'Archivo General de Administración e l'Archivo Renovado del Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación : la soluzione di un Affaire?
José Luis Villacañas Berlanga, La mano del que cuenta, Murcia, Edit. Um, 2010, p.290, ISBN 978-84-8371-047-0
Salvador Forner Muñoz, Canalejas. Un Liberal reformista, Madrid, Gota a Gota - Faes, 2014, pp. 196, ISBN 978-84-96729-82-7
Técnica, inamovilidad, incompatibilidad : el concepto del funcionario público y su fundamentación en la España de Entreguerras
Los cien años que van desde la segunda mitad del siglo XIX hasta la primera del XX son sin duda el periodo en el cual el binomio técnico-funcionario se convirtió en la Europa continental en el más asumido rasgo identificativo de los miembros de la publica administración, al punto de llegar a ser un estereotipo sociológico y cultural.
Una imagen que los mismos protagonistas de la función pública colaboraron a
promover, fundamentando justo en su formación técnica su inamovilidad, frente a un mundo de la política cambiante y en movimiento. Una dimensión la Política que se quiso definir como incompatible a partir de la noción que lo mismos miembros de la
publica administración contribuían a dar del concepto de funcionario. Una
incompatibilidad que habría encontrado su fundamento último en las muchas
disposiciones reglamentarias, legales, sino cuando constitucionales, que el mismo mundo de la política ponía como barrera entre estas dos dimensiones. Sin embargo parece justo preguntarse si este relato del concepto de funcionario no sea poco más que un idola fori, que al repetirse hace olvidar su nacimiento.
No es casualidad que en la larga temporada constituyente de cuño democrático entre las dos guerras mundiales se haya empezado a plantear de otra forma el problema de la incompatibilidad, en el doble sentido de posibilidad de participación del
funcionario a la política activa y al mismo tiempo de fidelidad del miembro de la administración a proyectos democráticos que rompían el hilo de una tradición, real o inventada que fuese. Lo que en realidad denunciaba este debate era el aflorar de aquella
dimensión política del funcionario que la propria definición del concepto, elaborada por muchos de los protagonistas de la vida pública, ocultaba por detrás de la fidelidad a un
poder legalmente constituido.
Por eso el examen del caso español entre el final de la Gran Guerra y la
afirmación del Régimen franquista resulta muy llamativo: vinculado a lo largo del siglo XIX a lógicas de Cuerpo más bien cercanas a la dimensión del Oficio, el mundo de la pública administración, o mejor de las muchas administraciones que componían el
panorama de la función pública española, vivió entre el 1918, año de la aprobación de la Ley de Funcionarios, y la caída de la Segunda República una convulsa temporada de
expansión numérica y técnica del funcionariado, acompañada por una de la más densas, concitadas y relevantes etapas político-institucionales de su Historia. Una temporada en
Proceedings of the 16th International Conference on the History of Concepts
304 la cual probablemente más que nunca el técnico intervino con un asesoramiento que no podía no tener una dimensión política, como demuestra en manera ejemplar el papel del
funcionario-técnico del derecho al servicio de los poderes constituyentes.
Justo a partir de los miembros de la Secretaría de Cortes, asesores a diarios de los políticos legisladores, este paper se propone de estimular una más atenta reflexión sobre el concepto de funcionario, intentando recorrer la trama discursiva y la acción practica de algunos protagonistas técnicos de la vida política de los muchos modelos de
Estado que España, como el resto de Europa, vivió entre los dos conflictos mundiales
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