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Aportes para el estudio del Estado y la Administración Pública
No full textEl capítulo introductorio tiene como objetivo brindar un marco conceptual que permita comprender las transformaciones en la administración pública, a partir de un análisis sociopolítico y en el marco de modificaciones más amplias sobre la relación Estado-sociedad. El capítulo se estructura en cuatro apartados que responden a los ejes de análisis que permiten acercarnos a comprender las transformaciones en la administración pública. Los mismos son la relación política-administración y las funciones estatales, los modelos de gestión, las políticas públicas y la agenda de gobierno y por último, los abordajes en torno a la burocracia. La estrategia teórica - metodológica es cualitativa y se apoya en el trabajo que venimos desarrollando en las materia de Administración Pública y en la materia de Gobiernos Locales y Municipios de la Licenciatura en Ciencia Política de la Universidad Nacional de la Matanza desde el año 2012. Especialmente, realizamos una exhaustiva revisión bibliográfica que se nutre con la experiencia del armado y dictado de clases junto con la interacción con los estudiantes así como también de los debates que hemos establecido con los integrantes del equipo de investigación que ha dado origen a este libro.Fil: Casalis, Alejandro. Universidad Nacional de La Matanza; Argentina.Fil: Ferrari Mango, Cynthia. Universidad Nacional de La Matanza; Argentina
Aportes para el estudio del Estado y la Administración Pública
No full textEl capítulo introductorio tiene como objetivo brindar un marco conceptual que permita comprender las transformaciones en la administración pública, a partir de un análisis sociopolítico y en el marco de modificaciones más amplias sobre la relación Estado-sociedad. El capítulo se estructura en cuatro apartados que responden a los ejes de análisis que permiten acercarnos a comprender las transformaciones en la administración pública. Los mismos son la relación política-administración y las funciones estatales, los modelos de gestión, las políticas públicas y la agenda de gobierno y por último, los abordajes en torno a la burocracia. La estrategia teórica - metodológica es cualitativa y se apoya en el trabajo que venimos desarrollando en las materia de Administración Pública y en la materia de Gobiernos Locales y Municipios de la Licenciatura en Ciencia Política de la Universidad Nacional de la Matanza desde el año 2012. Especialmente, realizamos una exhaustiva revisión bibliográfica que se nutre con la experiencia del armado y dictado de clases junto con la interacción con los estudiantes así como también de los debates que hemos establecido con los integrantes del equipo de investigación que ha dado origen a este libro.Fil: Ferrari Mango, Cynthia Gisselle. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; Argentina. Universidad Nacional de La Matanza; ArgentinaFil: Casalis, Alejandro Federico. Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales; Argentin
Actores, territorio y burocracia en los programas sociales: De la solidaridad a la competencia
Full text linkDe cómo cambió el paradigma en la implementación de los programas sociales, desde un marco de colaboración y cooperativismo, presente en el gobierno anterior, hacia uno de competencia, individualista y propicio al emprendedurismo en el gobierno actual. A partir del cambio de gestión con el gobierno de Cambiemos se genera un nuevo escenario donde la política social adquiere otras particularidades e involucra a otros actores, alterando el paradigma que estuvo presente en los gobiernos kirchneristas. Dicha modificación es observable específicamente en la transformación de los programas Argentina Trabaja ? Programa Ingreso Social con Trabajo (At- Prist) y Hacemos Futuro.Fil: Ferrari Mango, Cynthia Gisselle. Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales. Área de Estado y Políticas Públicas; Argentina. Universidad Nacional de la Matanza. Departamento de Derecho y Ciencia Política. Secreta Ria de Investigación; Argentina. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; Argentin
Política social desplegada por el Estado a través del Ministerio de Desarrollo Social en la Argentina (2003-2014): Territorialización, participación, integralidad, coordinación y articulación
Full text linkEste artículo se propone analizar las transformaciones institucionales en el Ministerio de Desarrollo Social de la Nación para llevar a cabo la política social materializada en diferentes planes y proyectos. Para ello, pondremos en diálogo las políticas sociales con las modificaciones estructurales del ministerio.En primer lugar, brindaremos aspectos conceptuales que nos permitirán comprender la problemática. En segundo lugar, identificaremos las transformaciones en el Ministerio de Desarrollo Social. En tercer lugar, caracterizaremos las políticas sociales más significativas que se llevaron a cabo durante el período. En cuarto lugar, pondremos en tensión las políticas sociales descriptas con las variables propuestas para el análisis (territorialización, integralidad, coordinación y participación popular). Finalmente, ofreceremos conclusiones parciales, desafíos y disparadores para continuar con el estudio. El trabajo es un estudio cualitativo descriptivo que usó como fuentes principales a las normativas vigentes, sean leyes, decretos o resoluciones. Asimismo, el marco teórico es afín a nuestro objetivo general.Fil: Ferrari Mango, Cynthia Gisselle. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; Argentina. Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales. Área de Estado y Políticas Públicas; Argentina. Universidad Nacional de La Matanza; Argentin
Del “desmantelamiento” a la “reconstrucción” desde la política social: El Potenciar Trabajo
No full textLa Alianza Cambiemos dejó en materia de política social un desmantelamiento de soportes institucionales que fueron sostenidos por la capacidad de agencia de los actores territoriales en el marco de un neoliberalismo tardío (García Delgado y Gradin, 2017). Hoy, desde el Frente de Todos se reconstruyen los programas sociales, articulando con una trama territorial compuesta por organizaciones sociales y municipios. Una de las expresiones concretas de este proceso es el Potenciar Trabajo (Programa Nacional de Inclusión Socio-Productiva y Desarrollo Local) producto de la unificación del ex Hacemos Futuro y del ex Salario Social Complementario. Si bien esta política se sancionó en marzo por la resolución 121/20 del Ministerio de Desarrollo Social (MDS), se vio interrumpida por la aislamiento social, preventivo y obligatorio, y se perfila como la política social de la pospandemia en materia sociolaboral (Ferrari Mango y Guiménez, 2020).A continuación, nos centraremos en observar (dis)continuidades y (re)valorizaciones del Potenciar Trabajo en relación a sus antecesores, a partir de normativas sancionadas, datos públicos y entrevistas informales a referentes. Sostenemos su potencialidad en dos direcciones. Por un lado, fortalecer la organización colectiva y, por el otro, superar el asistencialismo en pos del fomento de la economía social, solidaria y popular. Específicamente, profundizaremos sobre las concepciones de la política social que están en disputa y sobre el rol de los actores territoriales.Fil: Ferrari Mango, Cynthia Gisselle. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; Argentina. Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales; Argentina. Universidad Nacional de la Matanza. Departamento de Derecho y Ciencia Politica; Argentin
Burocracias ampliadas de la política social: Una mirada desde lo nacional, subnacional y paraestatal del Argentina Trabaja al Potenciar Trabajo
No full textLa iniciativa que abre el camino para esta compilación surge del grupo de investigación que lleva adelante el Proyecto de Unidad Ejecutora del Instituto de Estudios Históricos, Económicos, Sociales e Internacionales (IDEHESI), titulado “El Estado argentino y sus gestores: trayectorias, identidades y disrupciones en los siglos XIX y XX. De lo disyunto a lo complejo”, dirigido por la Dra. Beatriz Figallo. En concreto, apunta al objetivo allí planteado de contribuir a desarrollar las discusiones teóricas contemporáneas que giran en torno de la burocracia, su anclaje en el campo estatal, su composición cambiante, la especificidad de su repertorio de prácticas expertas y discursivas, sus vínculos con las instituciones políticas participativas y las fuerzas e intereses sociales.Con el ánimo de ampliar la discusión y enriquecer las indagaciones de este grupo, invitamos a participar a investigadoras y docentes con trayectoria en la temática y hacedoras de aportes de gran interés y relevancia. El resultado es una obra que tiene por hilo conductor enfrentar la pregunta, veterana pero aún llena de vitalidad, relativa a qué entendemos por burocracia estatal y cómo la abordamos en investigaciones concretas, la cual no tiene nada de inocente, pues se inscribe en un campo abigarrado y contradictorio.Fil: Ferrari Mango, Cynthia Gisselle. Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales; Argentina. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; Argentin
Social burocracy: Macro institutional and micro socio political restructuring between ANSES and the Program Hacemos Futuro
Full text linkNos proponemos analizar la reconfiguración de la burocracia vinculada a la política social observando reacomodaciones de la Administración Nacional de la Seguridad Social para llevar a cabo programas, tal como el Hacemos Futuro. La metodología es cualitativa y el trabajo de campo (realizado entre los años 2015-2019) combinó una perspectiva macro institucional con visiones micro locales. Sostenemos que la burocracia de la Administración Nacional de la Seguridad Social se convierte en la cara visible del Estado debido a su despliegue territorial y su capacidad operativa e informática que le permiten neutralizar la modalidad de gestión de programas.We aim to analyze the restructuring of bureaucracy linked to social policy, observing readjustments in the National Administration of Social Security (ANSES) to carry out programs such as Hacemos Futuro (we make the future). The methodology is qualitative and the fieldwork (2015 to 2019) has combined a macro-institutional perspective with micro-local practices. We maintain that the ANSES bureaucracy becomes the State visible face due to its territorial deployment and its operational and computer capacity that allows it to neutralize the modality of program management.Fil: Ferrari Mango, Cynthia Gisselle. Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales; Argentina. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; Argentina. Universidad Nacional de La Matanza; Argentin
The municipality as executor entity of the national social policy: Argentina works (2009-2018)
Full text linkLos municipios en el conurbano bonaerense adquirieron diversos posicionamientos en virtud de los vaivenes de la política nacional. Específicamente, en lo que refiere a la implementación de políticas sociales. En este trabajo abordamos la ejecución del plan Argentina Trabaja-Programa Ingreso Social con Trabajo por el Municipio de La Matanza (2009-2018). Para ello, proponemos una mirada diacrónica a partir de su surgimiento durante el gobierno del Frente para la Victoria y su finalización con la Alianza Cambiemos. Concretamente, nos centramos en las dimensiones política, funcional y material del régimen de implementación local del programa desde el municipio. La metodología utilizada es cualitativa compuesta por pedidos de información, entrevistas semiestructuradas realizadas tanto a representantes del ente ejecutor como a los titulares y observación participante.The municipalities in the Buenos Aires suburbs acquired various positions under the fluctuations of national policy. Specifically, in regard to the implementation of social policies. In this work we address the execution of the Argentina Work - Social Income with Work Program by the Municipality of La Matanza (2009-2018). To do this, we propose a diachronic look after its emergence during the government of the Front for Victory and its completion with the Change Alliance. Specifically, we focus on the political, functional and material dimensions of the local program implementation regime from the municipality. The methodology used is qualitative composed of requests for information, semi-structured interviews conducted both to representatives of the executing agency and to the incumbents and participant observation.Fil: Ferrari Mango, Cynthia Gisselle. Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales; Argentina. Universidad Nacional de La Matanza; Argentina. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; Argentin
Public policy and its constituent elements: a view from the Argentina Trabaja – Working Social Income Program
Full text linkEl Ministerio de Desarrollo Social de la Nación en Argentina, durante la gestión de Alicia Kirchner, implementó el Programa Ingreso Social con Trabajo – Argentina Trabaja (Prist-At) creado por la Resolución N°3182/2009. El objetivo general de este trabajo es analizar las generalidades del programa trabajando con elementos constitutivos de las políticas públicas a partir de los aportes teóricos provenientes de Subirats (2008), Oszlak y O’Donnell (1982) y Aguilar Villanueva (2003). En efecto, a partir de una metodología cualitativa nos centramos en (I) los antecedentes del programa; (II) el contexto socioeconómico, político e institucional en el que surge el mismo; (III) las normativas y documentos oficiales que lo institucionalizaron le otorgan contenido y establecieron los parámetros para la localización del programa en determinados distritos.The Argentina Ministry of Social Development, under Alicia Kirchner, implemented the Working Social Income Program - Argentina Trabaja (PristAt) created by Resolution 3182/2009. The general objective of this paper is to analyze the generalities of the program, working with constituent elements of public policies based on theoretical contributions from Subirats (2008), Oszlak and O’Donnell (1982) and Aguilar Villanueva (2003). In effect, based on a qualitative methodology we focus on (I) the background of the program, (II) the socioeconomic, political and institutional context in which it arises, (III) the regulations and official documents that institutionalized it, provide it with content and set the parameters for the location of the program in certain districts.Fil: Ferrari Mango, Cynthia Gisselle. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; Argentina. Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales; Argentina. Universidad Nacional de la Matanza. Departamento de Derecho y Ciencia Politica; Argentin
Social Politics from the Inclusion Model to the Late Neoliberalism: from the Programme “Argentina works” to “We do the Future”
No full textEn este trabajo se analizan y caracterizan los supuestos, lineamientos y lógicas institucionales en materia de programas sociales, que reflejan diferentes modelos de desarrollo en Argentina, a través de dos gobiernos consecutivos. Para ello, se concentra en “Argentina Trabaja” - Programa de Ingreso Social con Trabajo (AT-PRIST), creado en la gestión del Frente para la Victoria y que experimentó modificaciones con el gobierno de la Alianza Cambiemos, hasta transformarse en “Hacemos Futuro”. Estos programas se enmarcan en modelos de desarrollo que muestran la tendencia del abordaje de la cuestión social entre el 2009 y el 2018, pasando del modelo de inclusión social al modelo ceocrático en el neoliberalismo tardío. La metodología aplicada en este estudio es cualitativa y tiene una perspectiva diacrónica. El corpus teórico ha sido conformado por normativas, documentos oficiales, peticiones de información al MDSN, observación participante y entrevistas semiestructuradas.This article analyzes and characterizes the institutional assumptions, guidelines and logics applied in the social programs, as can be observed in different development models in Argentina during two consecutive governments. This work focuses on “Argentina Trabaja” (Programme of Social Income and Work, AT-PRIST). This programme was created during the administration of Frente para la Victoria [front for victory], was amended during the administration of Alianza cambiemos [alliance for change] and finally became the “Hacemos Futuro” [we do the future]. The development models for these programmes show a trend to approach the social issues from 2009 to 2018, moving from a social inclusion model to the CEOcratic model typical to the late neoliberalism. This study is based on a qualitative methodology and uses a diachronic perspective. The theory corpus consists of norms rules and regulations, official documents, information requests to the MDSN, observation-participation and semi-structured interviews.Fil: Ferrari Mango, Cynthia Gisselle. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas; Argentina. Universidad Nacional de La Matanza; Argentina. Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales; Argentin
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