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Aportes a la genealogía del espacio estatal porteño: El eslabón perdido entre el plan general y los planes especiales
No full textEn este capítulo se analiza la relación conceptual y operativa entre los planes y los proyectos, señalando que esta relación ha sido a menudo cambiante y problemática. Partiendo de la idea de que los grandes proyectos urbanos son planes especiales paradigmáticos en auge, analiza una serie de contradicciones técnicas, reglamentarias e institucionales de este tipo de planes que, al mismo tiempo, permiten entrever un elenco de formas novedosas de intervención urbanística. Se interroga acerca de cuáles son estas innovaciones y de qué modo la interacción entre los planes generales y los especiales moldea y representa la forma espacial del Estado. El análisis se centra en la Ciudad de Buenos Aires, analizando los cambios en la interrelación entre el planeamiento general y especial, considerando para ello dos unidades de análisis: el ejido municipal y el sector sudoeste de la Ciudad.Fil: Elinbaum, Pablo. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas. Oficina de Coordinación Administrativa Saavedra 15. Centro de Estudios Urbanos y Regionales; Argentin
Reflexiones y debates transdisciplinares concurrentes en el cruce entre espacio, tecnología y Estado: Balance de las primeras Jornadas del CEUR
No full textLa primera edición de cualquier evento científico es siempre una apuesta que suscita incertidumbre, anhelos y dudas acerca de la pertinencia y potencial receptividad de los temas planteados. La reciente experiencia de las primeras Jornadas del CEUR fue, sin embargo, una sorpresa, si consideramos la enorme cantidad de participantes y contribuciones afines a cada mesa temática. Mesas que, en la instancia de plenario, aportaron numerosas conclusiones que confirman la relevancia de los ejes de indagación planteados, obligándonos a consolidar y, sobre todo, a expandir las discusiones iniciadas. En este capítulo se pretende hacer un primer balance de las contribuciones y debates, y remarcar algunas cuestiones abiertas de cara a la próxima edición de las Jornadas. En particular, se abordan cuatro cuestiones. En primer lugar, se repasan las principales conclusiones de cada mesa temática. Posteriormente, se plantean algunos posibles caminos para expandir –o delimitar– los ejes de discusión propuestos. En tercer lugar, la reflexión se focaliza en los términos de esta agenda, atándola, en particular, a una serie de cuestiones actuales de los estudios urbano-regionales. Por último, se propone una reflexión acerca del diseño de las Jornadas, a partir de la experiencia de su coordinación, desde la cocina de lo que implica hacer un evento científico, en y para una institución como el CEUR.Fil: Elinbaum, Pablo. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas. Oficina de Coordinación Administrativa Saavedra 15. Centro de Estudios Urbanos y Regionales; Argentin
La producción del espacio estatal: Modalidades e innovaciones en los casos de Villa 20 y Villa Olímpica
No full textEn este capítulo se estudian las modalidades e innovaciones de la producción del espacio estatal, apuntando a ofrecer una interpretación sobre los entramados de proyectos y estrategias espaciales. Se estudian dos planes especiales, el conjunto de viviendas de Villa Olímpica y la reurbanización de la Villa 20, concurrentes en la Comuna 8 de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (CABA). El análisis se centra en las dimensiones institucional e instrumental del planeamiento urbano, tomando en consideración dos unidades y escalas de análisis: la comuna y los distritos especiales. Con esta aproximación multiescalar se procura poner en evidencia las causalidades entre las dimensiones y las unidades de análisis, para mostrar los sutiles procesos de reescalamiento de las políticas públicas y el carácter estratégico de los proyectos estatales.Fil: Elinbaum, Pablo. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas. Oficina de Coordinación Administrativa Saavedra 15. Centro de Estudios Urbanos y Regionales; ArgentinaFil: Bermudez, Cintia Daniela. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas. Oficina de Coordinación Administrativa Saavedra 15. Centro de Estudios Urbanos y Regionales; Argentin
La ciudad como proyecto estatal
No full textDurante los últimos años, y especialmente desde su elección como sede principal de los Juegos Olímpicos de la Juventud, la Comuna 8 -al suroeste de la Ciudad de Buenos Aires- ha vuelto a ser tema de debate dentro de la agenda gubernamental de la ciudad y la nación. Este texto expone, a través de un recorrido por la genealogía del espacio estatal porteño, el devenir de un territorio que, pese a las continuas inversiones públicas, modificaciones en los códigos urbanos, y el tenaz anhelo de modernización y lucro, aún permanece relegado.Fil: Elinbaum, Pablo. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas. Oficina de Coordinación Administrativa Saavedra 15. Centro de Estudios Urbanos y Regionales; Argentin
Las dos caras del planeamiento urbano en la producción del espacio estatal
No full textEn este capítulo se indaga en el papel que tienen lxs planificadorxs y los planes urbanos en la producción de la territorialidad estatal, intentando ir más allá de su imagen idealizada y formalista. En este sentido, la supuesta falta de operatividad de los planes urbanos no es neutral; no tiene que ver con el subdesarrollo, con la falta de modernización o con la implementación de instrumentos y regulaciones más sofisticadas. No se trata de un problema tecnológico, sino interpretativo. En base al caso de estudio del planeamiento porteño, analizándolo en dos escalas y temporalidades distintas, se analizan los entramados de proyectos y estrategias espaciales, entendiéndolos como dos de las nociones fundamentales de la teoría del espacio estatal. Desde este enfoque, se evidenció la forma en que los proyectos garantizan la unidad y la estructura del Estado, mientras que las estrategias apuntan a movilizar el circuito del capital a través de formas selectivas de intervención socioespacial. Dicho de otro modo, se evidenció cómo los proyectos ofrecen una imagen horizontal del territorio, mientras que las estrategias lo inclinan y así sucesivamente.Fil: Elinbaum, Pablo. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas. Oficina de Coordinación Administrativa Saavedra 15. Centro de Estudios Urbanos y Regionales; Argentin
Heterotopías urbanas. Modalidades e innovaciones en la producción del espacio estatal porteño
Full text linkLas heterotopías urbanas son lugares que interrumpen la aparente continuidad y normalidad de la ciudad. Por ejemplo, son las villas miseria y favelas sudamericanas, pero también los glamorosos distritos de elite, como el emblemático Canary Wharf en Londres. ¿Cómo se incorporan estos espacios singulares a la espacialidad supuestamente unitaria y equilibrada del Estado? A partir de la comparación de los planes parciales implementados para desarrollar simultáneamente dos "villas" de Buenos Aires en un mismo territorio -la Comuna 8-, en este artículo se indaga en los entramados de proyectos y estrategias para mostrar las modalidades e innovaciones en la producción del espacio estatal porteño. A partir de un enfoque cualitativo, apoyado en dos dimensiones básicas del planeamiento urbano, se evidencian algunas relaciones dialécticas entre diferentes escalas, ciclos de inversión y regulación que suelen ser soslayadas no solo por las investigaciones acotadas a los "enclaves", sino también por los efectos discursivos de las políticas urbanas pretendidamente "integrales".Urban heterotopies are places that interrupt the apparent continuity and normality of the city. For example, they are the shanty towns, but also the glamorous elite districts such as Canary Wharf in London, to cite a well-known case. How are these spaces embedded into the supposedly unitary and balanced state spatiality? Based on the comparative case study of the sector plans for two “villas” in Buenos Aires, implemented simultaneously in the same territory–and during the same urbanization process–this article investigates the networks of projects and strategies to show the modalities and innovations in the production of the state space of Buenos Aires. Based on a qualitative approach for two basic planning dimensions, the paper shows dialectical relationships, between different scales, investment and regulation cycles that are usually overlooked not only by research, delimited to the “enclaves”, but also due to the discursive effects of the supposedly “integral” urban policies.Fil: Elinbaum, Pablo. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas. Oficina de Coordinación Administrativa Saavedra 15. Centro de Estudios Urbanos y Regionales; Argentin
One model, three approaches: instrumental innovation for the management of complex urban areas
Full text linkIntroducidos en la Ley de Urbanismo de 2002, los Planes Directores Urbanísticos (PDU) son instrumentos de planeamiento implementados entre las escalas local y regional, y redactados como marco de referencia y coordinación para el planeamiento municipal. Para guiar a sus redactores, se establecen pautas gráficas y de alcance instrumental. Sin embargo, los PDU se redactan con diferentes enfoques metodológicos, evidenciando la flexibilidad potencial para adecuar su alcance a la singularidad de cada uno de los territorios abordados. En este artículo se pretende definir la innovación y la especificidad instrumental de los PDU. Mediante un análisis comparado de tres casos pioneros, verificamos que la nueva generación de Planes Directores Urbanísticos permite recomponer la rígida segmentación de los marcos legales que convencionalmente disocian el urbanismo de la ordenación territorial.The aim of this paper is to analyze, through microsimulations, the direct impact of completing the coverage of the current system of family allowances and increasing the amount of the program on social well–being. The results show that the proposal would reduce poverty up to 40 %, indigence up to 64 % and the income gap between the 10th and 1st decile up to 27 %. Moreover, the modification would reduce the relative probability of indigence of those who live in the north, belong to large families or live in single parent households headed by women with children, for whom this probability would be, after the modification simulated, lower than that of their complement. In the regional dimension, it stands out that the direct impact of the reform on poverty would be higher in Greater Buenos Aires, where the majority of the poor population is located.Fil: Elinbaum, Pablo. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas. Oficina de Coordinación Administrativa Saavedra 15. Centro de Estudios Urbanos y Regionales; Argentin
Figuras de la auralidad urbana en cuarentena: el respirador artificial, la tribuna parlante y la casa hiperaural
Full text linkLa arquitectura aural se refiere a las propiedades espaciales de un edificio que podemos experimentar a través de la escucha. La «auralidad urbana» es otra cosa. Es el sistema de las auralidades arquitectónicas, una meta auralidad, donde la dimensión social tiene tanto peso como la espacial. Durante la Fase 1 de la cuarentena por el Covid-19, la auralidad urbana se caracterizó por el sonido de las cosas y de las personas que no se pudieron «desenchufar». Durante dos meses, la ciudad se redujo a un panal y las viviendas se convirtieron en conmutadores. Durante la fase dura, constatamos que la separación purista de los ambientes acústicos hi-fi y low-fi, como si fuesen lugares estancos en el espacio y congelados en el tiempo, ya no nos sirve para explicar lo que escuchamos; no sirve para describir la auralidad urbana cuyos bordes tienden a integrar lo público y lo privado, lo doméstico y lo colectivo, lo natural y lo artificial. En línea con los aportes de Brandon LaBelle, podemos pensar estas figuras de la auralidad urbana como «territorios acústicos», entendiéndolos no solo como un problema de socialización del sonido, sino también del ambiente construido, en particular, de las infraestructuras y las tecnologías que lo hacen viable. El estudio de estas figuras aurales nos permite profundizar en el conocimiento acerca de la producción del espacio urbano contemporáneo y, en particular, con quién y cómo lo habitamos. Para dar cuenta de la auralidad urbana, este trabajo se apoya en el registro de los sonidos de la cuarentena desde el espacio de confinamiento del autor (su departamento en la ciudad de Buenos Aires), a través de la realización de tres paisajes sonoros, enfatizando dos de sus dimensiones clave: la material y la conceptual.Fil: Elinbaum, Pablo. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas. Oficina de Coordinación Administrativa Saavedra 15. Centro de Estudios Urbanos y Regionales; Argentin
Recuperar a metrópole desde abaixo: O papel projetual e estratégico dos planos especiais urbanísticos
Full text linkEl objetivo de este artículo es indagar en el papel proyectual y estratégico de los planes especiales, concebidos como intervenciones ad hoc en un área menor que un municipio, a la luz los procesos de urbanización extendida de las áreas metropolitanas. La investigación se enfoca en la experiencia de la ordenación territorial del Gran Rosario (Argentina), un caso excepcional a nivel nacional y latinoamericano, con el fin de ofrecer claves metodológicas y conceptuales que sirvan de referencia tanto para la investigación como para la práctica profesional del planeamiento metropolitano. El análisis se desarrolla en tres escalas -la local, la de los subsistemas urbanos y la metropolitana- y se enfoca en la consideración de tres dimensiones interrelacionadas: la instrumental, la institucional y la procesal.This article aims to inquire into the projective and strategic role of the special plans, conceived as ad hoc interventions for an area smaller than a village, in light of the extended urban development processes in the metropolitan areas. This research focuses on the land zoning experience in the Gran Rosario (Argentina), a unique case both at a national and Latin-American extent, in order to provide conceptual and methodological clues as references for the research and professional practice of the metropolitan planning. This analysis consists of three stages —local, urban subsystems and metropolitan— and focuses on considering three interrelated dimensions: instrumental, institutional and procedural.O objetivo deste artigo é indagar no papel projetual e estratégico dos planos especiais, concebidos como intervenções ad hoc em uma área menor que um município, à luz dos processos de urbanização estendida das áreas metropolitanas. A pesquisa foca-se na experiência da ordenação territorial da Grande Rosário (Argentina), um caso excepcional no nível nacional e latino-americano, a fim de oferecer chaves metodológicas e conceituais que sirvam de referência para a pesquisa e a prática profissional do planejamento metropolitano. A análise é realizada em três escalas —a local, a dos subsistemas urbanos e a metropolitana— e foca-se na consideração de três dimensões inter-relacionadas: a instrumental, a institucional e a processual.Fil: Elinbaum, Pablo. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas. Oficina de Coordinación Administrativa Saavedra 15. Centro de Estudios Urbanos y Regionales; Argentin
Planes fuera del sistema. Instrumentos ad-hoc para la ordenación y gestión de las áreas urbanas plurimunicipales
Full text linkTras medio siglo de intensos procesos de urbanización, la identificación entre municipio y ciudad presenta un marcado desencaje conceptual, formal y funcional. Para explicar los nuevos patrones urbanos, no es casual que en la reciente bibliografía especializada se utilice un sinnúmero de conceptos y neologismos tales como, por ejemplo, área urbana, ciudad-región o ciudad-territorio. Sin embargo, en la práctica, estos conceptos no casan bien con ninguno de los niveles convencionales de los sistemas de planeamiento ni con las jurisdicciones administrativas históricas. Frente al desencaje entre la teoría y las estructuras territoriales, surge una nueva generación de planes capaces de abordar los problemas y las oportunidades que se dan simultáneamente en múltiples escalas, particularmente en la local y en la regional. Mediante la comparación de tres planes de escala intermedia, se pretende evidenciar la innovación y la especificidad del planeamiento de las áreas urbanas plurimunicipales. Argumentamos que la implementación de planes en la escala intermedia, por fuera del corsé de los sistemas de planeamiento, es una oportunidad excepcional para promover la gobernanza y superar la histórica fragmentación entre el urbanismo y la ordenación territorial.After half a century of intense processes of urbanization, the correlation between municipalities and cities shows an explicit conceptual, formal and functional contradiction. It is no coincidence that countless concepts and neologisms such as urban area, city-region or urban-region emerge in the recent specialized literature for explaining the new urban patterns. However, in practice, these concepts do not fit well with any of the conventional levels of planning systems or with historical and administrative jurisdictions. Facing the mismatch between theory and territorial dynamics, a new generation of plans tries to address the challenges and opportunities that occur simultaneously at multiple scales, particularly between local and regional levels. By comparing three intermediate scale plans, thispaper aims to explore the innovation and specificity of recent tools for managing plurimunicipal urban areas. We argue that the implementation of intermediate scaleplans — outside the corset of planning systems — is an exceptional opportunity for enhancing governance and overcome the historical fragmentation between urban and regional planning.Fil: Elinbaum, Pablo. Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas. Oficina de Coordinación Administrativa Saavedra 15. Centro de Estudios Urbanos y Regionales; Argentin
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