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Politica e amministrazione, tra etica, managerialità e responsabilità
No full textIl volume raccoglie le versioni, approfondite e rielaborate, delle relazioni discusse in occasione del convegno dal titolo “Politica e amministrazione. Etica, managerialità e responsabilità”, organizzato in onore di Gianfranco D’Alessio. L’oggetto di analisi, la dirigenza amministrativa, è discusso e analizzato, da un lato, in relazione ai principi costituzionali di imparzialità e di buon andamento della Pubblica Amministrazione e, dall’altro, al rapporto che questa instaura con gli organi politici. Il tema è affrontato con approcci variegati e da prospettive molteplici, secondo una impostazione che riflette la pluralità delle competenze e delle esperienze, professionali ed accademiche di ciascun autore.The volume collects the expanded and revised versions of the presentations discussed during the conference titled "Politics and Administration. Ethics, Managerialism, and Accountability," organized in honour of Gianfranco D’Alessio. The focus is on administrative leadership, discussed and analysed from two perspectives. Firstly, in relation to the constitutional principles of impartiality and good administration. Secondly, with reference to the relationship it establishes with political bodies. The topic is approached from various angles and multiple perspectives, reflecting the diversity of skills and experiences, both professional and academic, of each author
Cittadinanza amministrativa e diritti transnazionali
No full textThe paper aims to discuss rights traditionally associated to the idea of administrative citizenship, in their development in transnational administrative situations. Through an analysis of cases whose common trait is dealing with conditions triggered by supranational law whose implementation rests upon a domestic jurisdiction other then one of the ‘citizen’, the work highlights strengths, gaps and inconsistencies in the affirmation of administrative rights. Despite its constitutive complexity, the idea of administrative citizenship comes out consolidated from the transnational relationship, suggesting the need to investigate further on the relationship with the traditional idea of political citizenship, its limits and challenges
Il giudice e l’urbanistica nei paesi dell’Europa occidentale, Atti del colloquio internazionale dell’Association Internationale du Droit de l’Urbanisme (AIDrU)
No full text
Le concessioni di spiaggia tra diritti in conflitto e incertezza delle regole
No full textAbstract ITA
Nel quadro delle concessioni demaniali, le concessioni di spiaggia sono caratterizzate da tensioni di lunga durata, apparentemente irrisolvibili. Tra queste vi è l’esistenza di ostacoli per l’accesso al mercato dei servizi turistico – balneari, dovuta alla frequente proroga o al rinnovo automatico delle concessioni, la determinazione inadeguata dei canoni concessori, definiti in base a criteri rigidi che non tengono conto della effettiva redditività dei beni concessi, e la scarsa considerazione per la protezione integrata ambientale delle coste. L’effetto combinato di questi elementi determina un altissimo grado di conflittualità nel settore, come mostrano le ripetute sentenze intervenute in ogni ambito giurisdizionale e le plurime procedure di infrazione avviate dalla Commissione europea. Nonostante ciò, il legislatore nazionale tarda ad approvare una riforma organica, anche se l’attuazione delle deleghe contenute nella legge n. 118/2022 potrebbe consentire una inversione di tendenza a condizione che l’attuazione formale di questo provvedimento si accompagni alla sua attuazione sostanziale. Si impone, in particolare, un mutamento di prospettiva sia rispetto all’articolazione del sistema di governance, sia quanto ai modi di esercizio della discrezionalità amministrativa dei diversi livelli di governo coinvolti nella valorizzazione, nella gestione e nella tutela dei beni costieri.
Abstract ENG
Within the framework of State-owned concessions, beach concessions are characterised by long-lasting, apparently unresolvable tensions. These include the existence of obstacles to accessing the tourism-bathing services market, due to the frequent extension or automatic renewal of concessions, the inadequate determination of concession fees, which are defined based on rigid criteria that do not consider the actual profitability of the goods granted, and the lack of consideration for the integrated environmental protection of the coastline. The combined effect of these elements leads to a very high degree of conflict in the sector, as shown by the repeated rulings in all courts and the many infringement procedures initiated by the European Commission. Despite this, the national legislature is slow to approve an organic reform, even though the implementation of the delegations contained in Law No. 118/2022 could allow for a turnaround provided that the formal implementation of this measure is accompanied by its substantive implementation. A change of perspective is required with respect to both the articulation of the governance system and the ways of exercising administrative discretion by the different levels of government involved in the valorisation, management and protection of coastal assets
Governare la rigenerazione urbana
Full text linkIl contributo esamina il sistema di governance attraverso cui sono definiti i compiti spettanti a ciascun livello di governo territoriale coinvolto nelle politiche di rigenerazione urbana, con lo scopo di verificarne l’effettività. L’articolazione delle funzioni legislative e amministrative è ricostruita prima con riferimento alle disposizioni normative vigenti e poi con riguardo alle proposte contenute nei recenti progetti di legge quadro statale sulla rigenerazione urbana discussi in Parlamento. Nelle conclusioni si osserva come il successo delle iniziative di rigenerazione risulti ancora fortemente legato alle capacità amministrative dei comuni e, più in generale, alla effettività dell’azione locale non solo di intercettare i bisogni emergenti dal proprio territorio di riferimento, ma anche di comporre adeguatamente i molteplici interessi pubblici che su quest’ultimo, concetto unitario e complesso allo stesso tempo, insistono in misura sempre più crescente.
ABSTRACT ENG
The paper examines the governance system through which the tasks pertaining to each level of territorial government involved in urban regeneration policies are defined, with the aim of verifying their effectiveness. The articulation of the legislative and administrative functions is reconstructed first with reference to existing legal provisions and then about the proposals contained in the recent draft state framework laws on urban regeneration debated in Parliament. In the conclusions it is observed how the success of regeneration initiatives is still strongly linked to the administrative capacities of the municipalities and, more generally, to the effectiveness of local action not only in intercepting the emerging needs of its territory of reference, but also in adequately composing the multiple public interests that on the latter, a unitary and complex concept at the same time, insist to an increasing extent
Verso nuovi modelli di protezione delle risorse naturali?
No full textTradizionalmente, nei sistemi giuridici di civil law la protezione delle risorse naturali è perseguita attraverso il modello demaniale di matrice francese. Nell’ultimo ventennio, tale modello è stato messo in discussione sotto diverse prospettive. Da un lato il dibattito sui beni comuni (talvolta assimilati alle res communes omnium di natura romanistica) ha portato alla critica del concetto di proprietà pubblica; dall’altro, la crescente valorizzazione dell’interesse ambientale ha posto la necessità di ipotizzare forme di tutela alternative basate non sul regime proprietario delle risorse naturali ma sulla loro attitudine a garantire diritti fondamentali. In questo filone si inseriscono, i climate cases nei quali i giudici adottano condanne di adempimento per imporre agli Stati l’adozione di misure di contrasto al cambiamento climatico così da tutelare i diritti delle generazioni future. Accanto ai modelli di protezione descritti, si collocano quelli in cui la tutela avviene mediante un’inversione della prospettiva antropocentrica. Qui la Natura diviene soggetto di diritto titolare di proprie pretese poiché le viene riconosciuto il possesso della personalità giuridica e, quindi, la capacità di compiere azioni giuridiche. Si tratta di una nuova possibile prospettiva che deve essere indagata per valutare possibili alternative ai regimi tradizionali di protezione del patrimonio naturale
Le stazioni appaltanti (Artt. 62-64)
No full textLe stazioni appaltanti: temi e problemi.
L’aggregazione delle stazioni appaltanti e la centralizzazione delle committenze (art. 62).
2.1. Vantaggi e svantaggi dell’aggregazione e della centralizzazione delle committenze.
2.2. L’evoluzione normativa del contesto europeo.
2.3. L’evoluzione normativa del contesto nazionale.
2.4. Aggregazione e centralizzazione nel nuovo Codice appalti.
2.5. La natura giuridica delle centrali di committenza.
2.6. Il rapporto tra centrale di committenza e amministrazioni committenti.
2.7. La sostenibilità delle centrali di committenza.
La qualificazione delle stazioni appaltanti e delle centrali di committenza (art. 63).
3.1. Il contesto di riferimento.
3.2. L’ambito soggettivo e oggettivo di riferimento della qualificazione.
3.3. Le tipologie, le soglie e i livelli di qualificazione.
3.4. I requisiti e i punteggi di qualificazione.
3.5. L’ambito di operatività dei soggetti qualificati e non qualificati.
3.6. Il ruolo dell’ANAC e il regime sanzionatorio.
3.7. Il regime transitorio.
Le procedure di aggiudicazione che coinvolgono stazioni appaltanti di Stati diversi
(art. 64)
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