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    Governance

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    L’evoluzione del ruolo delle amministrazioni nelle diverse attività di pianificazione, sviluppo e implementazione di politiche orientate al sostegno dell’innovazione ha delineato in questi ultimi anni un quadro articolato sul quale riflettere in chiave di governance istituzionale. Come accaduto anche in altri Stati europei, infatti, in Italia lo sviluppo delle autonomie locali è stato accompagnato da una altrettanto marcata crescita del ruolo e dell’influenza delle istituzioni comunitarie. Nell’ambito specifico delle politiche per l’innovazione e la ricerca, la riforma del titolo V ha assegnato alle Regioni potestà concorrente per la definizione e l’attuazione di programmi di sviluppo a sostegno delle attività sia di imprese sia di università ed enti di ricerca pubblica. Contemporaneamente, il sistema europeo a sostegno delle attività di ricerca e innovazione si è fortemente sviluppato con l’esperienza dei precedenti piani attraverso gli interventi dell’ormai concluso VI programma quadro, caratterizzato da una forte diversificazione degli strumenti e delle modalità di sostegno di iniziative principalmente orientate all’ambito precompetitivo. Lo sviluppo della cosiddetta area europea della ricerca, che ha portato tra le altre cose alla recente istituzione della European Science Foundation, dello European Research Council, tuttavia, amplia significativamente lo spettro di intervento estendendolo alla ricerca più di base. In questo quadro istituzionale, gli strumenti, le modalità di intervento e il ruolo del governo nazionale, fissati nella legge di riordino delle competenze in materia di ricerca e innovazione del 1999, sono oggetto di sviluppo e cambiamento attraverso una serie diversificata di interventi di natura e portata diversa, legati essenzialmente al ddl Industria 2015 e ai recenti provvedimenti relativi all’Agenzia nazionale per la valutazione della ricerca (Anvur). L’evoluzione dello scenario normativo nazionale sottolinea diversi aspetti tra loro collegati sui quali focalizzare l’attenzione. Questo capitolo si propone di riflettere sulla rilevanza di tali temi analizzando l’evoluzione dei meccanismi di governance qui intesi in senso ampio come organi e strumenti, distinti a livello europeo, italiano e regionale

    Il libro verde sull'innovazione

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    La rilevanza di ricerca e innovazione per la competitività delle imprese e dei sistemi economici è un elemento che deve essere ritenuto consolidato, grazie alla sistematica convergenza di analisi puntuali, indagini settoriali, comparazioni internazionali e confronti longitudinali condotti da numerosi ricercatori e numerose istituzioni nazionali ed internazionali di grande prestigio. Il primo libro verde della Fondazione Cotec parte da questo dato di partenza per sviluppare un’articolata e approfondita analisi della situazione italiana del sistema della ricerca e dell’innovazione, finalizzata al perseguimento della sua missione fondamentale di supporto e indirizzo delle politiche di sostegno allo sviluppo di nuove tecnologie e di innovazione. Questo obiettivo è perseguito utilizzando in maniera innovativa la grande quantità di dati ed indicatori dell’Innovation Outlook sviluppato presso la Fondazione e realizzato attraverso una raccolta ragionata ed originale di informazioni presenti presso diverse fonti ufficiali, rapporti di ricerca periodicamente rilasciati dai principali organismi di ricerca economica nazionali ed internazionali, ricerche pubblicate dalle più prestigiose riviste accademiche e analisi direttamente condotte dalla Fondazione stessa. Le proposte che emergono nel corso del Libro Verde sono dunque più facilmente leggibili sia al lettore esperto sia a chi per la prima volta si confronti con questi temi, grazie al costante riferimento al dettaglio numerico delle situazioni volta a volta discusse. Questa grande attenzione ad un’analisi fondata su rilevazioni puntuali, tuttavia, è altresì accompagnata da una discussione articolata dei diversi punti in questione, calati nella realtà operativa attraverso un confronto sul campo realizzato dalla Fondazione attraverso una serie di incontri tematici promossi nel corso del 2006 con policy-makers, imprese, istituzioni, politici e accademici. Il volume è articolato in due parti. La prima offre una approfondita ricognizione generale sullo stato di salute (o di malattia) del paese rispetto agli elementi fondanti il sistema nazionale dell’innovazione. La seconda sviluppa diverse argomentazioni che portano ad indicazioni specifiche di indirizzo in campi diversi, strutturando la discussione attorno quattro filoni fondamentali: • Il sistema di governance dell’innovazione, con particolare attenzione a ruoli, responsabilità e strumenti in una logica di confronto e collaborazione tra realtà regionali, nazionali ed europee; • il rapporto tra ricerca pubblica e ricerca privata, considerando in particolare il ruolo dell’Università e la sua centralità nel sistema della ricerca pubblica italiana; • il ruolo specifico della domanda pubblica e la sua articolazione in campi diversi dal militare, con particolare attenzione ad ICT, all’energia e alla Sanità; • il ruolo trainante dei sistemi finanziari, con riflessioni specifiche sul ruolo di capitale e debito. Il Libro Verde contiene delle proposte specifiche che toccano diversi ambiti di intervento ed interessano un numero ampio di decisori politici, sviluppate non solo grazie a basi di dati credibili ed affidabili, ma anche attraverso un attento esame delle condizioni di contesto ed all’esperienza sul campo delle diverse persone che sono state coinvolte nel processo di elaborazione delle diverse tematiche trattate
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