1,721,078 research outputs found
Le certificazioni di qualità ambientale di prodotto quali fattori di competitività per il made in Italy
No full textThe article takes as its starting point of view the analysis of the modern theories that affirm that environmental protection need, next to “command and control” policies, the involvement of the business world, considering the environment not only as a cost, but also as an investment. The author focus his attention on the business actions directed to increase competitiveness not depressing prices, but acquiring the consumers that are sensitive to environmental aspects. The author points out the increasing importance that are gaining, in this field, the quality product labels and, therefore, examines the positive and negative features of these labels, particularly focusing on the european Ecolabel. The diffusion of the use of these labels also derives from the recent development of the public purchase policies so-called Green Public Procurement (GPP), on the strength of whom public administrations introduce also environmental aspects in the contracts evaluation procedures. The author concludes underlining how, in this context, the public policy should leave the authoritative approach, rather centring its actions in steering the business and consumers choices towards a “favorable” environmental protection
Semplificazione procedimentale ed esigenze di tutela dell'ambiente: l'autorizzazione integrata ambientale
No full textThe article takes as its starting point the analysis of the Integrated Pollution prevention and Control (IPPC) European and domestic discipline, recently amended, examining the different aspects under the double view of the environmental conservation and the procedural simplification. Therefore, the paper draws attention to the strength and weak procedural points, dwelling on the particular relationship existing between IPPC and Environmental Impact Assessment (EIA), underlining how, in this case, the procedural unification can bring negative effects to the overall environmental conservation. Than, the author points out that some simplification models are absolutely consistent with the primary aim represented by the environmental conservation: in particular, it has to be admitted both to intervene on the procedural complexity and to bring in coordination systems between authorities involved. That being stated, the author concludes that the IPPC can represent a simplification legal institute only if we interpret simplification not as a value in itself – merely directed to expedite procedure – but as application of adequate measures to achieve more effectively the legal result specified in the law, result which, in this case, is represented by the environmental conservation
Semplificazione procedimentale e esigenze di tutela dell’ambiente: l’autorizzazione integrata ambientale
No full textThe article takes as its starting point the analysis of the Integrated Pollution prevention and Control (IPPC) European and domestic discipline, recently amended, examining the different aspects under the double view of the environmental conservation and the procedural simplification. Therefore, the paper draws attention to the strength and weak procedural points, dwelling on the particular relationship existing between IPPC and Environmental Impact Assessment (EIA), underlining how, in this case, the procedural unification can bring negative effects to the overall environmental conservation. Than, the author points out that some simplification models are absolutely consistent with the primary aim represented by the environmental conservation: in particular, it has to be admitted both to intervene on the procedural complexity and to bring in coordination systems between authorities involved. That being stated, the author concludes that the IPPC can represent a simplification legal institute only if we interpret simplification not as a value in itself – merely directed to expedite procedure – but as application of adequate measures to achieve more effectively the legal result specified in the law, result which, in this case, is represented by the environmental conservation
La legittimazione ad agire a tutela delle risorse ambientali: la prospettiva dei beni comuni
No full textLo scritto muove dall’esame delle diverse incertezze e criticità che ancora oggi connotano il complessivo sistema nazionale di tutela delle risorse ambientali. In particolare, l’autore si sofferma sull’assenza di una chiara e certa individuazione dei soggetti legittimati ad agire, sia in sede procedimentale che processuale, con azioni di tutela, sottolineando come ciò derivi dalla intrinseca peculiarità propria del bene ambiente, ricondotto dalla Corte Costituzionale alla categoria dei c.d. beni liberi, non suscettibili di vera e propria appropriazione, bensì contestualmente fruibili dalla collettività e dai singoli (Corte Cost., 30 dicembre 1987, n. 641). Alla luce di tali considerazioni – e al fine di rendere maggiormente efficace il modello di tutela ambientale in special modo in relazione alla sindacabilità delle decisioni pubbliche impattanti sulle risorse ambientali – l’autore si propone di superare l’attuale fallimentare regime accentrato di legittimazione processuale. In tale ottica, attraverso la valorizzazione del principio di sussidiarietà orizzontale e del criterio della vicinitas, si prospetta il passaggio della qualificazione degli interessi ambientali da interessi adespoti a interessi comuni, con la consequenziale estensione – in presenza di specifici presupposti – della legittimazione ad agire anche al singolo cittadino, titolare di un interesse proprio, connotato, però, dal carattere della non esclusività, in quanto condiviso con gli altri membri della comunità.The essay moves from the analysis of uncertainties and critical issues even today concerning the Italian environmental protection system. In this context, the author especially examines the absence of a clear system of legal standing, and underlines how it results from the intrinsic peculiarity of the environmental goods, defined by the Italian Constitutional Courts as “free goods”, not individually appropriable, but usable at the same time by community and individuals (Constitutional Court, 30.12.1987, n. 641). In view of the above – to improve the effectiveness of environmental protection, especially in relation to the public decision censurability – the author intends to overcome the current centralized failing legal standing regime. In this perspective – and through the enhancement of the subsidiarity principle and the vicinitas criterion – the essay outlines a new classification of environmental interests, from interests with no titular to common interests, consequently extending to the citizen the environmental legal standing, not exclusively, but sharing it with each member of the community
Rights of commons in Italy: a different way of owning towards the recognition of an intangible cultural value
No full textThe expression rights of commons in Italy historically dates back to the feudal system and refers to the rights of enjoyment of one’s own property or those of others owned by a specific community, with the content including the use of specific benefits coming from the land, woods or waters. The Italian legislator has intervened several times, even
recently, in order to provide a clear and complete discipline to these rights, the most important element of which is undoubtedly the shared model of land governance, as an alternative to those generally recognized (public property and private property). However, there are still many critical issues in this sector. First, this paper aims to examine the controversial legal nature of rights of commons – also in the light of their legislative assimilation to landscape assets – as well as the serious state of uncertainty that characterizes the regime for the legal transfer of land burdened by rights of commons. Lastly – also in the light of examining the experience of the English common lands – the author intends to envisage a partially innovative interpretation of rights of commons, as an intangible cultural asset, through the valorisation of the profile of shared use and the protection of local traditions
Riflessioni in tema di liberalizzazione e settore farmaceutico
No full textThis paper aims at analyzing the effects of recent liberal reforms in the pharmacy sector. After briefly examining several doctrine thesis concerning the debate on the legal status of the pharmaceutical public service, the author draws attention to the mainly significant issues linked to the ineluctable conflicts between health protection, service efficiency and profit expectations. In particular, regulatory aspects related to the market entry, to the pharmaceutical store management, and also to the drugs trade, are specifically examined, with the aim to overcome several critical issues, through a process of real liberalization
Ricorsi amministrativi e funzione giustiziale. Prospettive di riforma e valorizzazione del ricorso gerarchico improprio
No full textIl presente contributo ha ad oggetto lo studio dei ricorsi amministrativi e, in particolare, si occupa di verificare la loro idoneità o meno ad essere ricondotti nell’alveo della funzione giustiziale della pubblica amministrazione. Come noto, con l’espressione “funzione giustiziale” si intende indicare quell’attività della pubblica amministrazione attraverso cui essa risolve, in modo imparziale ed obiettivo, nonchè in contraddittorio, un conflitto con il cittadino.
La prima parte dello scritto è dedicata all’analisi dei principi posti a fondamento della funzione giustiziale, individuati nell’autotutela contenziosa e nell’imparzialità: in ordine al primo profilo, la tesi che si prospetta è che l’interesse pubblico perseguito dall’amministrazione titolare di un potere giustiziale non è (o, almeno, non dovrebbe essere) rappresentato dall’interesse perseguito con il provvedimento oggetto del ricorso, bensì dal più universale interesse generale alla revisione di un’azione viziata, interesse alla correzione di una precedente decisione pubblica ingiusta; per quanto attiene, poi, all’aspetto dell’imparzialità, nel contesto di cui ci si occupa appare necessario valorizzare la dimensione interna (organizzativa) di tale principio, volta a garantire che la p.a. agisca in completa indipendenza da qualsiasi indebita ingerenza e che ad essa vengano forniti strumenti, risorse e regole procedimentali tali da permetterle di individuare ed esaminare adeguatamente tutti gli interessi giuridicamente rilevanti coinvolti nei diversi processi decisori.
Ciò premesso, la successiva analisi dei caratteri sostanziali e procedurali dei singoli ricorsi amministrativi dimostra come essi – ciascuno in ragione di peculiari caratteristiche – non soddisfino appieno i requisiti propri dell’esercizio di una reale funzione giustiziale, rivelando, di fatto, una sostanziale inidoneità a svolgere un ruolo determinante sia in termini di effettiva deflazione del carico giurisdizionale, sia in funzione di una concreta e più immediata tutela del cittadino. Ciò nonostante, si ritiene che l’insuccesso dei tradizionali rimedi giustiziali contemplati dal nostro ordinamento – senza dubbio legati ad una visione fortemente autoritativa dell’amministrazione – non autorizzi ad assestarsi oggi su posizioni critiche di assoluta chiusura nei confronti di un’ipotesi di valorizzazione (su nuovi e più attuali presupposti) di una funzione, quella giustiziale, che sembra invece configurare un vero e proprio dovere della p.a. nei confronti dei cittadini. In tal senso, il presente studio prospetta la valorizzazione e generalizzazione del ricorso gerarchico improprio, unico modello di ricorso amministrativo in grado di garantire una tutela non solo rapida ed efficace, ma anche imparziale e rispettosa dei principi e delle garanzie proprie dell’esercizio di una funzione puramente giustiziale.The aim of this article is to verify if administrative appeals can today be properly included in administrative judicial function, through which, as everybody knows, public administration can solve - impartially, objectively and with cross examination – a conflict with citizens. The first part of this paper is dedicated to the analysis of contentious internal review and impartiality, as principles on which administrative judicial function is based. First of all, the author points out that, in this context, the public interest that public administration is called to pursue is the amendment of a previous unfair decision. Concerning the impartiality principle, seems to be necessary to enhance its internal (organizational) dimension, able to guarantee that public body who has to decide can count on authority and procedures that can fit to (and) let it totally independent.
Thereafter the article draws attention to an analytic exam of main administrative appeals characteristics, concluding that no one of them satisfy the requirements of judicial function, revealing itself not suitable to protect adequately citizen interests from unfair public actions. Nevertheless – considering administrative judicial function not an option, but rather a real duty – the purposes of a substantial review of administrative appeals discipline, founded on generalization and development of the hierarchic improper appeal, can be considered the only one remedy able to do justice to citizen in a rapid, actual and impartial way
Decadenza del permesso di costruire e “non finito architettonico”. La rilevanza della coordinata temporale nelle trasformazioni edilizie
No full textIl contributo si occupa del fenomeno degli immobili non portati a compimento, fenomeno definito dagli studiosi della progettazione urbana “architettura del non finito”. Da tali studi emerge come la questione vada ben al di là del profilo estetico, interessando aspetti di tipo ambientale (consumo dei suoli e inquinamento derivante dal deterioramento dei materiali), di tipo economico (deprezzamento dell’intera area), nonché di tipo sociale (l’influenza del degrado urbano sulla qualità della vita). Il problema affrontato, in particolare, è la difficile qualificazione giuridica del volume realizzato sulla base di un titolo abilitativo legittimo, ma non completato nel termine decadenziale indicato nel permesso. L’autore conclude che se è vero che ciò che viene assentito con il permesso non è un’astratta volumetria, bensì anche la finalità che essa è chiamata a soddisfare in ragione della funzione sociale riconosciutale, deve, allora, necessariamente concludersi che la realizzazione solo parziale, nei tempi indicati, di quanto previsto – tale da rendere l’opera inidonea a soddisfare l’interesse cui era destinata – configura un abuso, sub specie di difformità totale dal permesso di costruire
L'evoluzione della funzione giustiziale nella prospettiva delle appropriate dispute resolution
Full text linkIl tradizionale inquadramento teorico della funzione giustiziale si innesta all’interno di una visione gerarchica e marcatamente autoritativa dell’amministrazione, ormai del tutto inattuale. Ciò trova riscontro nell’analisi degli istituti classicamente ricondotti alla suddetta funzione: al di fuori del ricorso straordinario al Presidente della Repubblica – che come noto è stato di recente oggetto di un’ampia riforma – i ricorsi amministrativi rivelano da tempo la loro inidoneità a svolgere un ruolo determinante sia in termini di effettiva deflazione del carico giurisdizionale, sia in funzione di una concreta e più immediata tutela del cittadino.
Il fallimento dei tradizionali rimedi giustiziali contemplati dall’ordinamento non autorizza, tuttavia, ad assestarsi su posizioni di netta chiusura nei confronti di un’ipotesi di valorizzazione (su nuovi e più attuali presupposti) della funzione giustiziale. A tal fine appare innanzitutto necessario chiarire l’assoluta estraneità di quest’ultima rispetto all’esercizio del potere di riesame, nella misura in cui l’interesse pubblico perseguito in sede giustiziale non è rappresentato dal medesimo interesse perseguito con il provvedimento oggetto del ricorso, bensì dall’interesse alla correzione di una precedente decisione pubblica ingiusta (dimensione oggettiva). A ciò deve aggiungersi, sotto il profilo organizzativo, la garanzia che l’amministrazione titolare di un potere giustiziale agisca in completa indipendenza da qualsiasi indebita ingerenza e che ad essa vengano forniti strumenti, risorse e regole procedimentali tali da segnare il passaggio da attività imparziale ad attività neutrale (dimensione soggettiva).
In tal ottica soccorre lo studio delle Alternative Dispute Resolution (di tipo aggiudicativo), i cui vantaggi riposano non solo nella informalità, celerità, ed estensibilità a profili non sindacabili da parte del giudice (maladministration), ma anche e soprattutto nell’accessibilità da parte di soggetti per i quali è (per ragioni economiche o sociali) difficilmente esperibile un’azione giurisdizionale.
Ciò che, quindi, si intende valorizzare non è semplicemente il carattere “alternativo” di tali rimedi, bensì la loro maggiore “appropriatezza”, ovvero – in determinati contesti – la capacità di soddisfare le istanze di giustizia con efficacia superiore rispetto a quella offerta dall’apparato giurisdizionale. L’analisi dei principali e più recenti istituti astrattamente riconducibili al modello di ADR di tipo aggiudicativo offrono, tuttavia – a causa dell’assenza di un rinnovato impianto teorico di riferimento – un quadro piuttosto eterogeneo, le cui criticità non si colgono tanto in relazione al profilo dell’indipendenza dell’organo decidente, quanto piuttosto in relazione al grado di efficacia della tutela fornita
Linee evolutive del servizio di assistenza farmaceutica. Ipotesi di valorizzazione dell’art. 32 Cost. in senso pro-concorrenziale
No full textThe Italian legislature has intervened on several occasions to liberalize, at least partly, the pharmaceutical public service. Nonetheless, several restrictions on the private economic initiative and a wide planning system characterize, even today, this sector. Clearly, this situation arises from the strong connection existing between the pharmaceutical service and the health protection, which – under the European law – allows the provision of limits to competition rules. This paper is aimed to: a) underline the effects, in terms of efficiency and user protection, deriving from the recent liberal reforms; b) verify if further liberal interventions in this sector would be legitimate and appropriate, also examining the EU Court of Justice and Italian Constitutional Court “conservative” jurisprudence; c) envisage possible solutions to determine the right balance between the need for liberalization and the need for health protection. In particular, the goal is to overcome the traditional approach – which set the right to health exclusively as a limit to the use of competitive dynamics – and to bring out the benefits for the users arising from a competitive environment, in terms of greater quality and lower cost of the service
- …
