Economía y Política (E-Journal)
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El acelerado programa participativo del proceso constituyente chileno de 2022
Get PDFLa política chilena está en una nueva encrucijada, después de haberse rechazado en dos ocasiones la propuesta de nueva Constitución escrita mediante mecanismos democráticos. Se ha hecho necesario encontrar explicaciones y alternativas al asunto. Los recientes aportes de las teorías de la aceleración social demuestran que la confección de constituciones en contextos democráticos son artefactos lentos, que tienden a desincronizarse de la alta velocidad que demuestra el ritmo de cambio social contemporáneo. Para aproximarse empíricamente a esta condición, en el caso chileno se empleó un análisis documental de archivos digitales de la convención constitucional relacionados con la conformación e implementación del programa de participación deliberativa del proceso. Los resultados indican que el plazo impuesto de 12 meses, y el diseño de un programa de participación maximalista, acabaron por someter las deliberaciones ciudadanas y entre representantes a un ritmo frenético, lo que hizo incompatible el surgimiento de diálogos masivos y reflexivos necesarios para nutrir de legitimidad el proceso. En consecuencia, se sugiere a la política navegar alternativas de larga duración que logren respetar la lentitud de toda formación de un proyecto de país mediante una carta magna en el futuro
A 10 años de Vaca Muerta: análisis del régimen fiscal petrolero y la apropiación de la renta petrolera en Argentina y la región
Get PDFThe present study aims to examine the evolution of the Argentine fiscal regime in the oil sector in a comparative perspective with respect to other countries in the region, in a context characterized by the promotion of the Vaca Muerta productive project. In recent years, the sector has been projected as a future export platform in the context of the pressing external constraints. To deal with the shortage of foreign currency, different government administrations have been sacrificing state participation through deep reforms in the fiscal regime, granting benefits to attract investments. In this context, companies in the sector emerge as the main winners in the dispute over oil revenues, to the detriment of state participation. However, fiscal policy should prioritize sustainable development due to the progressive depletion of nonrenewable resources. Based on a comparative analysis with other countries in the region, we can conclude that Argentina stands out as the only country that has significantly sacrificed its state participation by implementing profound reforms to its tax system.El presente estudio tiene por objetivo examinar la evolución del régimen fiscal argentino en el sector petrolero en clave comparada respecto a otros países de la región, en un contexto caracterizado por el impulso del proyecto productivo de Vaca Muerta. En los últimos años se viene proyectando al sector como una futura plataforma exportadora en el marco de la acuciante restricción externa. Para enfrentar la escasez de divisas, distintas administraciones gubernamentales vienen sacrificando la participación estatal mediante reformas profundas en el régimen fiscal, otorgando beneficios para atraer inversiones. En este contexto las empresas del sector emergen como las principales ganadoras en la disputa por la renta petrolera en detrimento de la participación estatal. Sin embargo, la política fiscal debería priorizar el desarrollo sostenible y permitir establecer un puente entre las generaciones presentes y futuras debido al agotamiento progresivo de los recursos no renovables. A partir del análisis comparado con otros países de la región podríamos concluir que Argentina se erige como el único país que ha sacrificado significativamente su participación estatal al realizar reformas profundas en su régimen fiscal.
La vigencia de Karl Polanyi en tiempos de crisis: una reconstrucción histórico-intelectual
Get PDFThis article examines the contemporary reception of Karl Polanyi’s thought, particularly his seminal work The Great Transformation (1944), proposing that renewed interest in his ideas tends to intensify during periods of structural crisis, when the dominant economic order is in tension and conventional explanatory frameworks become insufficient. Through a bibliographic and contextual analysis, the article identifies two major waves of reception: the first (1970–1990), articulated as a critique of emerging neoliberalism and the limitations of Keynesianism; and the second (2008–present), linked to the global financial crisis and new forms of commodification, with contributions from critical theory, solidarity economy, and economic sociology. Finally, the article offers a philosophical and epistemological reflection on the conditions that make this renewed attention possible. Overall, it argues that Polanyi’s relevance lies not merely in thematic updates, but in his ability to conceptualize the economy as a socially, institutionally, and morally embedded phenomenon in times of historical transformation.Este artículo examina la recepción contemporánea del pensamiento de Karl Polanyi, en particular de su obra La gran transformación (1944), proponiendo que su relectura tiende a intensificarse en contextos de crisis estructural, cuando el orden económico dominante entra en tensión y los marcos explicativos tradicionales resultan insuficientes. A través de un análisis bibliográfico y contextual, se identifican dos grandes oleadas de recepción: la primera (1970–1990), articulada como crítica al ascenso del neoliberalismo y a las limitaciones del keynesianismo; y la segunda (2008–presente), vinculada a la crisis financiera global y a nuevas formas de mercantilización, con aportes desde la teoría crítica, la economía solidaria y la sociología económica. Finalmente, se ofrece una reflexión filosófico-epistemológica sobre las condiciones que hacen posible este retorno. En conjunto, el artículo sostiene que la vigencia de Polanyi no responde sólo a una actualización temática, sino a su capacidad para pensar la economía como fenómeno social, institucional y moral en tiempos de transformación histórica
La teoría de fondos de salarios en Adam Smith: una formulación matemática
Get PDFThis paper puts forth a mathematical formalization of the wage fund theory presented by Adam Smith in his 1776 treatise, An inquiry into the Nature and Causes of the Wealth of Nations. The fundamental tenets of Smith\u27s wage fund theory are elucidated herein. The concept of the natural wage, which represents the focal point around which the market wage oscillates, is thus reaffirmed. It is demonstrated that the most pivotal notion pertaining to Smithian wage dynamics is situated in the divergence between the market wage and the natural wage, and in the potential for unemployment within the model as a fundamental mechanism of adjustment between the two (gravitation).Este documento propone una formalización matemática de la teoría de fondos de salarios presentada por Adam Smith en su libro Una investigación sobre la naturaleza y las causas de la riqueza de las naciones (1776). Se exhiben los elementos esenciales que explican la teoría de fondos de salarios de Smith, tal como el concepto del salario natural como eje o centro alrededor del cual gravita el salario de mercado. Se logra demostrar que la idea más importante, en cuanto a la dinámica salarial presente en el planteamiento de Adam Smith, se ubica en la divergencia entre el salario de mercado y el salario natural, y en la posibilidad del desempleo en el modelo como mecanismo básico de ajuste entre ambos (la gravitación)
Trabajo, género y estadísticas. La actividad económica femenina en la provincia del Maule a mediados del siglo XIX
Get PDFThis article reflects on female labor in Chile through the lens of statistics generated for a rural province, Maule, in the mid-19th century. It examines the dimensions of female labor and the early construction of categories to define it, as well as the distinctions made between productive activities and domestic work. The study also explores gender biases present in the sources from the period, which influenced the compilation of economic statistics and the visibility —or lack thereof— of these activities. The analysis illuminates a lesser-known phase of female labor integration and contributes to current debates by proposing an innovative intersection of perspectives that integrates economic history, labor history, and gender history.Este artículo reflexiona sobre el trabajo femenino en Chile, a partir de la estadística generada sobre una provincia rural, el Maule, a mediados del siglo XIX. Nos preguntamos sobre la construcción temprana de categorías para definirlo, y sobre las distinciones que se generan entre actividades productivas y trabajo doméstico. Asimismo, exploramos los sesgos de género presentes en las fuentes de la época, que indujeron a la elaboración de estadísticas económicas y a la visibilización —o no— de estas actividades. El análisis da luces sobre una etapa desconocida de la inserción laboral femenina y aporta a la discusión actual, proponiendo un cruce novedoso de miradas que integran la historia económica, la historia social del trabajo y la historia de género
Repensando las políticas tecnológicas orientadas por misiones: un análisis crítico de sus abordajes para las industrias de la salud
Get PDFRecently, Mission-Oriented Policies (MOPs) have regained public prominence, having peaked during the post-World War II era. Today, they are being promoted as a response to the search for technological solutions to major social challenges, many of which are related to the health sector. Despite their place in the debate on industrial policies, few approaches to MOPs have engaged with the field of international health. This work aims to contribute to filling that gap by providing a critical analysis of MOPs, considering two aspects that address the link between these policies and the socioeconomic determinants of health: their relationship with capitalism and with the core-periphery divide. From the connection between missions and health, two broad versions of MOPs emerge, which we term transformative and welfare-oriented, respectively. It is argued that combining transformative MOPs with more systemic and holistic approaches (e.g., the Health Economic-Industrial Complex framework) could serve as a tool to promote relevant structural changes in the health dynamics of peripheral countries. Recientemente, volvieron a adquirir notoriedad pública las políticas orientadas por misiones (POM), que tuvieron su auge durante la segunda posguerra. Actualmente, se promueven como una respuesta a la búsqueda de soluciones tecnológicas a grandes desafíos sociales, entre los cuales destacan los relacionados con el área de la salud. Pese a su lugar en el debate sobre políticas industriales, pocos abordajes de las POM han dialogado con el campo de la salud internacional. Este trabajo intenta contribuir a esa vacancia a partir de un análisis crítico de las POM, que considera dos aspectos que contemplan el vínculo entre estas y los determinantes socioeconómicos de la salud: su relación con el capitalismo y con las diferencias entre centro y periferia. De la relación entre misiones y salud, se distinguen dos grandes versiones de las POM, que denominamos, respectivamente, transformadoras y asistencialistas. Se plantea que la combinación entre las POM transformadoras y enfoques con miradas más sistémicas y holísticas (por ejemplo, el del complejo económico-industrial de la salud) puede ser una herramienta que promueva cambios estructurales relevantes en las dinámicas de salud de los países periféricos
Institucionalidad cultural, legislación y agencias públicas para el fomento a las industrias culturales y creativas: aprendizajes de Corea del Sur para Chile
Get PDFThe aim of this article is to analyze the implementation and role of legislation, as well as promotion and research agencies, in the recent development of South Korea\u27s cultural and creative industries, and to explore how this experience can provide strategic insights for shaping cultural policy in Chile. Since the 1990s, both countries regained their democracies and adopted a markedly neoliberal economy that has been reinforced in the last three decades. Both Chile and South Korea designed and implemented cultural policies under this economic model, but with dissimilar participation of the State in the strategic design of their cultural and creative industries. Through a bibliographic review, in-depth interviews and field visits in Seoul, this article seeks to identify learning dimensions of the Korean context that help to think about the design and implementation of policies to promote Chilean cultural and creative industries. The article demonstrates that the creation of strategic research and development agencies in the area in the 2000s were crucial to its commercial success, an aspect that has been incipiently implemented in Chile in recent years.El objetivo de este artículo es analizar la implementación y función que la legislación y las agencias de promoción e investigación han jugado en el desarrollo reciente de las industrias culturales y creativas de Corea del Sur y cómo esa experiencia aporta insumos estratégicos para pensar las políticas culturales de Chile. Desde la década de 1990 ambos países retomaron sus democracias y adoptaron una economía marcadamente neoliberal que se ha visto reforzada en las últimas tres décadas. Tanto Chile como Corea del Sur diseñaron e implementaron políticas culturales bajo ese modelo económico, pero con una participación disímil del Estado en el diseño estratégico de sus industrias culturales y creativas. Por medio de revisión bibliográfica, entrevistas en profundidad y visitas en terreno en Seúl, este artículo busca identificar dimensiones de aprendizaje del contexto coreano que ayuden a pensar el diseño e implementación de políticas de fomento de las industrias culturales y creativas chilenas. El artículo demuestra que la creación de agencias estratégicas de investigación y desarrollo en el área en la década del 2000 fueron cruciales para su éxito comercial, aspecto que ha sido implementado incipientemente en Chile en los últimos años
Reconfiguración reciente de la interfaz de relación entre investigación educacional y política educativa en Chile (2000-2010)
Get PDFSince the mid-2000s educational research in Chile has experienced significant growth. One of the key factors behind this transformation is the design and implementation of science policy instruments aimed at promoting the production and use of knowledge in education. These instruments have sought to configure a science-policy interface that articulates the relationship between educational research and public policy. Based on a documentary analysis of four educational research strengthening programs implemented during that period, this article examines how these initiatives have attempted to shape the links between scientific knowledge, policy decisions, and the education system. The findings show that the implicit conceptions embedded in these instruments promote an interface characterized by collaboration between researchers and policymakers, shared public policy goals, and an expectation of instrumental use of research-based evidence to address the priority problems on the educational policy agenda.Desde mediados de la primera década del siglo XXI, la investigación educacional en Chile ha experimentado un crecimiento significativo. Uno de los factores que explica esta transformación es el diseño e implementación de instrumentos de política científica orientados a promover la producción y el uso del conocimiento en educación. Estos instrumentos han buscado configurar una interfaz ciencia-política que articule la relación entre investigación educacional y políticas públicas. A partir del análisis documental de cuatro programas de fortalecimiento de la investigación en educación, implementados durante ese periodo, este artículo examina cómo dichas iniciativas han buscado modelar los vínculos entre conocimiento científico, decisiones políticas y sistema educativo. Los resultados evidencian que las concepciones implícitas en estos instrumentos promueven una interfaz basada en la colaboración entre científicos y tomadores de decisiones, con objetivos compartidos de política pública y una expectativa de uso instrumental de la evidencia surgida de la investigación, que ayuda a resolver los problemas prioritarios de la agenda de política educativa
¿Podría la educación privada para los más pobres ayudar a cerrar las brechas educativas y lograr la movilidad social? El caso de las universidades de bajo costo en Perú
Get PDFThis study focuses on the growing role played by low-cost private universities in Peru and their potential to help close educational gaps and generate social mobility. Based on human capital theory, it analyzes how education influences skill formation and graduates’ earnings. Subsequently, we examine the educational gaps in access and quality that exist at different levels of education and restrict the returns to education to certain individuals depending on their socioeconomic level, area of residence (rural or urban) and the type of management (private or public) of the educational institution. In turn, the panorama of private universities in Peru is investigated, taking into account the context of the university reform initiated in 2014, with the creation of the National Superintendence of University Education (SUNEDU), and a classification of universities is proposed based on variables such as type of management, institutional licensing and level of costs. A total of 32 low-cost private universities with current licenses were identified, as opposed to 48 institutions that ceased operations due to quality deficiencies. A first result of the analysis indicates that the low-cost universities with corporate management generate higher returns than their associative counterparts, and that, for both cases, the return of these is double that of the high-cost universities. Moreover, a disaggregated analysis shows that the four universities with the highest returns include two corporate universities in the first two places and two associative universities in the second and, when comparing the returns in relation to the highest within the high-cost universities, the low-cost universities of the corporate type preponderate. In relation to the closing of gaps, both types of low-cost universities have the potential to promote greater Access to education in lower-income sectors and to equalize the cognitive skills of Young people, as the regulatory body guarantees compliance with minimum conditions of quality and achievement of competencies in the graduate profiles, and contrasts with those that ceased activities for not achieving institutional licensing.El presente estudio se enfoca en el creciente papel desempeñado por las universidades privadas de bajo costo en el Perú y su potencial para ayudar a cerrar las brechas educativas y generar movilidad social. Partiendo de la teoría del capital humano, se analiza cómo la educación influye en la formación de habilidades y los ingresos de los egresados. Posteriormente, se examinan las brechas educativas de acceso y calidad existentes en los distintos niveles de educación y se restringen las ganancias por los retornos de la educación a algunas personas dependiendo de su nivel socioeconómico, el área de residencia (rural o urbana) y el tipo de gestión (privada o pública) de la institución educativa. A su vez, se indaga sobre el panorama de las universidades privadas en el Perú, teniendo en cuenta el contexto de la reforma universitaria iniciada en 2014, con la creación de la Superintendencia Nacional de Educación Universitaria (SUNEDU), y se propone una clasificación de las universidades a partir de variables como el tipo de gestión, el licenciamiento institucional y el nivel de costos. Se identifica un total de 32 universidades privadas de bajo costo con licencia vigente, en contraposición a 48 instituciones que cesaron sus operaciones debido a deficiencias de calidad. Un primer resultado del análisis indica que las universidades de bajo costo con tipo de gestión societaria generan mayores retornos que sus contrapartes asociativas, y que, para ambos casos, el retorno de estas es el doble que aquel obtenido en las universidades de alto costo. Más aún, un análisis desagregado muestra que las cuatro universidades con mayores retornos incluyen a dos societarias en los dos primeros lugares y a dos asociativas en los posteriores y, al comparar los retornos en relación con las más altas dentro de las universidades de alto costo, preponderan las universidades de bajo costo de tipo societaria. En relación con el cierre de brechas, ambos tipos de universidades de bajo costo tienen el potencial de fomentar mayor acceso a la educación en los sectores de menores ingresos y equiparar las habilidades cognitivas de los jóvenes, en tanto el ente regulador garantiza el cumplimiento de condiciones mínimas de calidad y logro de competencias en los perfiles de egreso, y contrastan con aquellas que cesaron actividades por no alcanzar el licenciamiento institucional
Discusiones hídricas e incidencia de las ideas en la reforma al Código de Aguas en Chile (2011-2022)
Get PDFIn 2022, the most comprehensive reform to the Chilean Water Code was enacted since its establishment in 1981. It incorporates a series of important changes in the way water resources are conceived in the country. This reform presents an interesting problem to investigate: on the one hand, the duration of its discussion (11 years) and its promulgation in the context of strong pressures to reject it is striking. On the other hand, various authors have questioned the degree of transformation of the changes made. This article aims to advance in these directions: analyze the factors that contributed to the enactment of the reform and evaluate the magnitude of the changes made. In particular, using the advocacy coalitions framework, the article analyzes the role of ideas in coalition formation and policy change and uses them as a reference to evaluate the degree of policy change. To do this, we elaborated a database from press articles and performed a qualitative content analysis to track changes in discourses over time. The article shows the existence of two coalitions with identifiable groups of ideas, which go through a learning process in which they incorporated fundamental elements of the contending coalition, thus facilitating policy change. It is argued, based on the above, that although there is an important change in this policy, it is not paradigmatic with respect to the statu quo.En 2022, se promulgó la reforma más comprensiva al Código de Aguas chileno desde su instauración en 1981. La misma incorpora una serie de cambios importantes en el modo de concebir el recurso hídrico en el país. Esta reforma presenta un problema interesante de investigar: por un lado, llama la atención la duración de su discusión (11 años) y su promulgación en el contexto de fuertes presiones por rechazarla; por el otro, diversos autores han cuestionado el grado de transformación de los cambios realizados. Este artículo tiene por objetivo avanzar en estos ejes: analizar los factores que coadyuvaron a la promulgación de la reforma y evaluar la envergadura de los cambios realizados. En particular, utilizando el marco de coaliciones promotoras, el artículo analiza el rol de las ideas en la formación de coaliciones y en el cambio de política y lo toma como referencia para evaluar el grado de tales cambios. Para ello, se realizó una base de datos de artículos de prensa y un análisis de contenidos cualitativos para rastrear los cambios en los discursos en el tiempo. El artículo muestra la existencia de dos coaliciones con grupos de ideas identificables, que pasaron por un proceso de aprendizaje en que incorporaron elementos fundamentales de la coalición contendora, lo que facilitó así el cambio de la política. Se argumenta, con base en lo anterior, que si bien hay un cambio importante en dicha política, no resulta ser paradigmático respecto del statu quo